關(guān)于世界貿易組織發(fā)展論文
一、中國開(kāi)征遺產(chǎn)稅的現狀
新中國成立后，由于國民經(jīng)濟一片蕭條，所以遺產(chǎn)稅僅僅是作為一個(gè)稅種而存在，并沒(méi)有開(kāi)征。在后來(lái)的三次重大稅制改革中，遺產(chǎn)稅都沒(méi)有被列入計劃，時(shí)至今日，是否開(kāi)征遺產(chǎn)稅仍是我國社會(huì )各界爭辯的焦點(diǎn)。
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，國力的增強，人民生活水平的提高及相應家庭資產(chǎn)的增加，中國在是否開(kāi)征遺產(chǎn)稅的問(wèn)題上出現了分歧。首先是主流派認為中國開(kāi)征遺產(chǎn)稅的有利條件是：由于國民經(jīng)濟的持快速增長(cháng)，個(gè)人擁有的資產(chǎn)也隨之大量增加；有比較豐富的國際國內經(jīng)驗可供借鑒；公民的稅法觀(guān)念意識在不斷的增強，依法納稅的人群也在不斷地壯大；中國稅務(wù)機關(guān)的征收管理能力不斷的提高；中國法制的逐步完善有助于遺產(chǎn)稅的開(kāi)征；國家對于開(kāi)征遺產(chǎn)稅給予了很大的重視和支持。
也有人認為我國開(kāi)征遺產(chǎn)稅有著(zhù)很多不利的條件：中國經(jīng)濟不很發(fā)達，可以征收的財產(chǎn)和納稅人十分有限；中國擁有；k!il財產(chǎn)的人和他們的財產(chǎn)都很分散，談及遺產(chǎn)稅為時(shí)尚早；許多公民的依法納稅意識不強；中國目前沒(méi)有健全的財產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)評估制度和個(gè)人收入財產(chǎn)監控體系；稅務(wù)機關(guān)對稅源的控制能力十分有限，由此會(huì )導致收入很低成本很高；擔心開(kāi)征遺產(chǎn)稅會(huì )影響國民經(jīng)濟的發(fā)展并導致居民的投資積極性下降、畸形消費和資本外流；中國稅務(wù)機關(guān)的征管能力有限；擔心開(kāi)征遺產(chǎn)稅的稅收成本高，稅收收入少；擔心財產(chǎn)稅制的不健全會(huì )影響遺產(chǎn)稅的開(kāi)征。
由此可見(jiàn)，雖然中國目前開(kāi)征遺產(chǎn)稅是有很大阻力的，但是我們目前正在將不利的條件逐個(gè)突破，遺產(chǎn)稅的開(kāi)征還是指日可待的。
二、中國開(kāi)征遺產(chǎn)稅的必要性和可行性分析
對于開(kāi)征遺產(chǎn)稅的問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地從遺產(chǎn)稅的性質(zhì)上分析可行陛和必要性，而要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平，居民個(gè)人收入水平，稅制建設的需要和稅收征管水平等因素，才能確定我國是否有開(kāi)征遺產(chǎn)稅的基礎和必要性。
I．中國開(kāi)征遺產(chǎn)稅的必要性
(1)開(kāi)征遺產(chǎn)稅是中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求。國家的經(jīng)濟實(shí)力不斷增強，居民的個(gè)人收入水平大大提高，而國民經(jīng)濟的發(fā)展和個(gè)人收入的大幅增長(cháng)及個(gè)^財產(chǎn)的增加是開(kāi)征遺產(chǎn)稅的前提條件。只有個(gè)人的資產(chǎn)達到一定的規模以后才會(huì )有遺產(chǎn)稅存在的`基礎。
(2)開(kāi)征遺產(chǎn)稅可以對個(gè)人收入再分配起到調節作用。遺產(chǎn)稅是調節個(gè)人收入的一種有效手段，通過(guò)開(kāi)征遺產(chǎn)稅，不但可以對個(gè)人收入再分配起到調節作用，而且可以和其他調節收入的稅種相互配合，互為補充。
(3)開(kāi)征遺產(chǎn)稅是完善中國稅制的客觀(guān)要求，也是與國際接軌的需要。遺產(chǎn)稅作為國際上一種通行的稅種，用實(shí)踐證明了遺產(chǎn)稅在調節社會(huì )財富的分配，緩減貧富懸殊的矛盾，平衡社會(huì )公眾心理等方面能起到積極的作用。中國稅制發(fā)展的目標之一就是實(shí)現與國際稅收慣例接軌，其中包括建立健全遺產(chǎn)稅制。
2．中國開(kāi)征遺產(chǎn)稅的可行性分析
從目前我國的實(shí)際情況來(lái)看，我國開(kāi)征遺產(chǎn)稅的條件已經(jīng)具備，在我國開(kāi)征遺產(chǎn)稅是可行的。
(1)中國開(kāi)征遺產(chǎn)稅的條件已經(jīng)具備。一般衡量一個(gè)國家是否有條件開(kāi)征遺產(chǎn)稅，按照世界各國開(kāi)征遺產(chǎn)稅與贈與稅的標準，應有三個(gè)條件：首先，人均GDP的水平；其次，居民儲蓄水平的發(fā)展程度，若儲蓄發(fā)展水平很低，那么遺產(chǎn)稅與贈與稅的開(kāi)征實(shí)際是沒(méi)有價(jià)值的；第三，高收入階層在儲蓄水平里所占的比重是多少，其衡量之一是銀行指標，另一個(gè)就是基尼系數。對照中國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)態(tài)勢，開(kāi)征遺產(chǎn)稅的條件方面來(lái)看可行性主要體現在國民經(jīng)濟持續健康快速發(fā)展，居民個(gè)人收入水平大幅度提高，居民儲蓄水平穩定增長(cháng)，高收入階層迅速形成，收入分化加大。中國目前的基尼系數達到了0．432，已經(jīng)超越了國際警戒線(xiàn)，調節收入是迫切問(wèn)題。
三、中國開(kāi)征遺產(chǎn)稅的稅制建構
結合中外遺產(chǎn)稅制的各方面經(jīng)驗，針對我國的現實(shí)情況，現在從以下方面簡(jiǎn)要建議我國遺產(chǎn)稅制。
1．遺產(chǎn)稅與贈與稅的相互配合使用
從國外遺產(chǎn)稅的實(shí)踐來(lái)看，通常采取遺產(chǎn)稅與贈與稅配合使用的方式，以彌補遺產(chǎn)稅征收過(guò)程中的漏洞。從我國的情況看，出于征收管理上的需要，在考慮到還有很多公民的納稅意識不強，也有必要在開(kāi)征遺產(chǎn)稅的同時(shí)開(kāi)征贈與稅。只有同時(shí)設立遺產(chǎn)稅與贈與稅，才能保持稅收制度的完整性和管理的嚴格性。
2．稅制模式的選擇
借鑒各國(地區)實(shí)行的遺產(chǎn)稅制度，可以選擇的遺產(chǎn)稅制模式有三種：總遺產(chǎn)稅制、分遺產(chǎn)稅制和混合遺產(chǎn)稅制。
從中國的實(shí)際來(lái)看，為了便于征收管理，并考慮到我國家庭財產(chǎn)共有性比較強，遺產(chǎn)分配多在家庭內部進(jìn)行，稅源穩定，但是隱蔽，稅務(wù)機關(guān)控管能力有限的實(shí)際情況，中國的遺產(chǎn)稅制應當從簡(jiǎn)，這樣有利于加強稅源控制，降低稅收成本，提高征管效率。因此，可以考慮參照美國、英國等地的作法實(shí)行總遺產(chǎn)稅制，以財產(chǎn)的繼承人受遺贈人為納稅人，以遺囑執行人或者遺產(chǎn)管理人為扣繳義務(wù)人，如果沒(méi)有遺囑執行人或者管理人，則由遺產(chǎn)的繼承人、受遺贈人直接繳納遺產(chǎn)稅。
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