安全工程專(zhuān)升本畢業(yè)論文
每當社會(huì )對校車(chē)安全問(wèn)題高度關(guān)注時(shí)，各地就紛紛掀起集中整治的浪潮，采取了一些亮眼的新舉措，逢車(chē)必查。以下是小編精心準備的安全工程專(zhuān)升本畢業(yè)論文，大家可以參考以下內容哦！
〔摘要〕 近年來(lái)，校車(chē)的投入運行為解決孩子們上下學(xué)交通難的問(wèn)題發(fā)揮了較大作用。然而，由于受多種因素的影響，它們的安全狀況令人擔憂(yōu)。大力度推進(jìn)我國“校車(chē)安全工程”，應借鑒國外經(jīng)驗，構建校車(chē)管理法律體系，落實(shí)校車(chē)相關(guān)標準，完善與校車(chē)安全有關(guān)的法律法規；明晰政府部門(mén)的校車(chē)運輸安全管理職責，加強校車(chē)運輸安全管理；根據地區差別，因地制宜、合理配置校車(chē)資源；充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )三種機制的作用，探索多元化的經(jīng)營(yíng)模式。
〔關(guān)鍵詞〕 “校車(chē)安全工程”，校車(chē)管理，校車(chē)運輸，經(jīng)營(yíng)模式
校車(chē)的投入運行為解決學(xué)生上下學(xué)交通難的問(wèn)題發(fā)揮了較大作用。然而，由于多種因素的影響，校車(chē)安全事故時(shí)有發(fā)生。2011年11月和12月發(fā)生的甘肅省正寧縣、江蘇省豐縣等校車(chē)事故暴露出違規超載、“無(wú)人治理”等現象引起社會(huì )各界對校車(chē)安全問(wèn)題的普遍關(guān)注。2011年全國“兩會(huì )”期間，多名人大代表、政協(xié)委員提議在全國實(shí)施“校車(chē)安全工程”，到目前，遼寧、福建等地已陸續啟動(dòng)“校車(chē)安全工程”。大力度推進(jìn)“校車(chē)安全工程”，有必要借鑒其他國家校車(chē)經(jīng)營(yíng)與管理經(jīng)驗，結合我國的實(shí)際情況，加強校車(chē)安全管理，最終讓孩子們能坐上安全的校車(chē)。
一、完善與校車(chē)安全有關(guān)的法律法規
每當社會(huì )對校車(chē)安全問(wèn)題高度關(guān)注時(shí)，各地就紛紛掀起集中整治的浪潮，采取了一些亮眼的新舉措，逢車(chē)必查。然而，一個(gè)健全的制度體系，不是“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，也不是暫時(shí)的運動(dòng)和“風(fēng)暴”，而是一旦發(fā)生問(wèn)題，法律可以自動(dòng)運轉，從容而有序解決問(wèn)題。因此，應加緊完善與校車(chē)安全有關(guān)的法律法規。
�。ㄒ唬嫿ㄐ＼�(chē)安全管理法律體系，立法保障校車(chē)安全�！坝蟹ǹ梢馈笔呛粚�(shí)“校車(chē)安全工程”的基礎和前提，政府首先應重視法制建設，為確保校車(chē)的安全運營(yíng)構建校車(chē)管理法律體系，把校車(chē)安全問(wèn)題真正納入法制軌道。
當前我國校車(chē)安全法規不健全，雖然部分省市和地區針對校車(chē)安全問(wèn)題作出了一些規定，但國家還沒(méi)有對校車(chē)立法，孩子們在車(chē)內的安全很難得到更有效的保護。從國際范圍來(lái)看，無(wú)論在立法還是在設立安全標準方面，美國都是世界領(lǐng)先國家之一，已經(jīng)形成了自己非常完善的體系。從聯(lián)邦政府到各州政府，對于校車(chē)的標準和管理都有非常明確及嚴格的規定。法國政府早在1973年就專(zhuān)門(mén)對校車(chē)的管理辦法、行駛規則和駕駛員雇用標準等進(jìn)行了立法。交通法明確規定掛有校車(chē)標志的車(chē)輛享有交通優(yōu)先權。為了確保學(xué)生上下學(xué)的交通安全，韓國政府先后出臺了多項條例、規定，其中影響最大的是2006年對《道路交通法》的全面修訂。修訂后的《道路交通法》進(jìn)一步補充、完善了有關(guān)學(xué)齡前兒童、學(xué)生通勤車(chē)輛的安全管理規定，對校車(chē)申請、更換、性能、標記、保險、行駛規則、司機的義務(wù)與責任，都作出了詳細規定。
國外對校車(chē)立法的經(jīng)驗說(shuō)明，校車(chē)管理工作涉及交通運輸、安全生產(chǎn)監督、教育等多個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)各自承擔哪些監管責任，應有明確的法律依據。因此，應在完善現行道路交通運輸管理法律法規的同時(shí)，制定有關(guān)校車(chē)安全管理的專(zhuān)門(mén)法律法規，并對侵害校車(chē)安全的行為作出嚴格的懲罰性規定�？上驳氖�，這一點(diǎn)已經(jīng)引起了國家的高度重視。2011年11月27日，溫家寶總理在出席第五次全國婦女兒童工作會(huì )上指出：“把校車(chē)安全問(wèn)題真正納入法制的軌道，這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問(wèn)題�！� 〔1 〕12月11日，國務(wù)院法制辦牽頭起草的《校車(chē)安全條例(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，面向社會(huì )征求意見(jiàn)，對制定和實(shí)施符合我國國情的校車(chē)服務(wù)規劃作了原則規定，明確由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同財政、教育行政等部門(mén)，按照保障安全、方便學(xué)生，明確范圍、突出重點(diǎn)，政府主導、社會(huì )參與的原則，制定與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的校車(chē)服務(wù)總體規劃和分階段實(shí)施方案，報國務(wù)院批準后施行�！�2 〕這說(shuō)明，一個(gè)關(guān)于校車(chē)設計、生產(chǎn)、改造、配備、安全、運營(yíng)的法律規范體系正在逐步建立和完善。
�。ǘ┲贫ú⒙鋵�(shí)校車(chē)安全相關(guān)標準。當前，乘坐不符合標準校車(chē)的形勢比較嚴峻，非法運營(yíng)車(chē)輛隱患重大，當務(wù)之急是制定校車(chē)安全和優(yōu)先通行的交通規則，賦予校車(chē)特權，出臺各種校車(chē)安全標準、技術(shù)細則及相應的管理政策，并有效地推行。
在國際上，很多國家對校車(chē)安全標準都有一套成熟的制度。如美國高度重視校車(chē)交通安全，不斷修訂和制定安全標準，出臺相應的管理政策。在聯(lián)邦政府頒布的60項有關(guān)汽車(chē)的標準中，有37項與校車(chē)安全標準有關(guān)，包括校車(chē)車(chē)體結構、防傾覆保護、制動(dòng)裝置等。對校車(chē)如何接送、載運學(xué)生的詳細操作規程也有規定，由政府保證校車(chē)的特殊路權。韓國對校車(chē)結構要求具體，如校車(chē)顏色統一為黃色、校車(chē)必須加入綜合保險、座椅安全帶要符合兒童體形、車(chē)輛門(mén)窗必須是開(kāi)放型、車(chē)內不得放折疊椅等。在加拿大，校車(chē)被譽(yù)為“世界第一安全校車(chē)”，全國統一的規范標準從硬件上保障了孩子的安全。日本規定校車(chē)上除司機外，還得有兩名幼兒園老師幫著(zhù)照顧孩子。我國雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的校車(chē)安全法律法規，但校車(chē)標準也并非空白，2007年發(fā)布的《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》、2010年發(fā)布的《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》和《校車(chē)標識》等文件，都明確規定了校車(chē)的安全標準，其中不僅對車(chē)輛內外的安全設施配置標準及車(chē)內布置標準作了詳盡的規定，包括校車(chē)標志的組成、式樣、車(chē)身外觀(guān)涂裝、標牌及�？空军c(diǎn)標志等，更明確指出雙層客車(chē)、鉸接客車(chē)等不能作為校車(chē)使用。但是目前我國仍未立法強制執行專(zhuān)用校車(chē)的使用標準。因此，應借鑒其他國家經(jīng)驗將校車(chē)交通納入整個(gè)城市的公交系統，保證校車(chē)的特殊路權。新的標準應準許校車(chē)使用公交專(zhuān)用車(chē)道和公交優(yōu)先車(chē)道，并對校車(chē)交通標志作出統一規范，如文字標識、涂裝、緊急避難裝備、應急逃離出口、停車(chē)標志臂等。
2011年兩會(huì )期間，人大代表周洪宇曾遞交過(guò)《關(guān)于實(shí)施校車(chē)安全工程的議案》，提議在全國推行“校車(chē)安全工程”。他表示，應成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調機構負責“全國校車(chē)安全工程”，以國家安全生產(chǎn)監督管理總局為牽頭單位，公安部、教育部、交通運輸部、國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、財政部、司法部等為配合單位。這個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )可以《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》為基礎，制定適合中小學(xué)生乘坐需要的校車(chē)各項技術(shù)標準和校車(chē)生產(chǎn)準入制，制造符合標準要求的校車(chē)�！�3 〕在校車(chē)事故頻發(fā)的今天，政府理應對此建議高度關(guān)注。
二、加強校車(chē)運輸安全管理
校車(chē)的運輸安全管理是校車(chē)安全的重要方面。過(guò)去，隨著(zhù)市場(chǎng)體制的完善和社會(huì )力量的發(fā)展，政府有意識地把一些責任轉移給企業(yè)和社會(huì )組織，把政府應該承擔的一些公共服務(wù)市場(chǎng)化。在校車(chē)管理中的車(chē)輛、運營(yíng)主體、運營(yíng)過(guò)程和學(xué)生組織等工作，存在事實(shí)上的管理缺失，其最大的弊端是共同管理卻無(wú)人負責。因此，應明晰政府部門(mén)的校車(chē)運輸安全管理責任。
從其他國家經(jīng)驗來(lái)看，美國政府要求各州分別制定一套完整的學(xué)生運輸安全方案，這種安全方案在很大程度上也就是校車(chē)的營(yíng)運管理方案。聯(lián)邦校車(chē)管理機構主要包括國家公路交通安全管理局、國家運輸安全委員會(huì )、聯(lián)邦車(chē)輛安全管理局和聯(lián)邦運輸管理局等，它們各司其職，分別負責管理校車(chē)的不同方面，而日常具體的校車(chē)管理則由各州政府負責實(shí)施�！�4 〕例如紐約市解決學(xué)生上下學(xué)問(wèn)題的基本做法是將學(xué)生交通問(wèn)題納入整個(gè)城市的公交系統，校車(chē)的具體服務(wù)事宜由紐約市教育部下屬的學(xué)生交通部負責。在法國，中小學(xué)生的校車(chē)交通是按照行政區劃和職能部門(mén)的職責劃分進(jìn)行組織和管理的，這種管理辦法與法國行政區劃分及財政預算的體制相關(guān)，掌管校車(chē)預算和日常管理的是總顧問(wèn)委員會(huì )，其成員由眾議院選舉產(chǎn)生，主要負責校車(chē)運營(yíng)經(jīng)費的審批和行駛路線(xiàn)的確定等。日本現有校車(chē)既有學(xué)�；虻胤秸杂械�，也有向運輸企業(yè)租用的。前一種校車(chē)由學(xué)�；蛘胁⒐芾�，駕駛員也由學(xué)�；蛘陀�；后一種車(chē)輛由運輸公司所有。但無(wú)論哪種校車(chē)的駕駛員都要持有專(zhuān)門(mén)駕照，并經(jīng)過(guò)嚴格選拔�！�4 〕
借鑒他國經(jīng)驗，筆者認為，校車(chē)安全管理涉及到諸如財政、交通、質(zhì)量監督、標委和公安部門(mén)，它們應形成合力，共同管理，但要各負其責。也就是說(shuō)，相關(guān)部門(mén)要明確責任，嚴格責任追究制度，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理。具體來(lái)說(shuō)，校車(chē)的規范與發(fā)展應當由政府主導，在安全管理法律法規框架下，嚴格按照校車(chē)安全技術(shù)標準，出臺相應的管理政策，指導和扶持有關(guān)專(zhuān)門(mén)的運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)校車(chē)服務(wù)。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校有責任監督校車(chē)營(yíng)運企業(yè)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責校車(chē)駕駛員和校車(chē)運行的安全管理。
根據我國的實(shí)際情況，可以將校車(chē)監管權交給公安部門(mén)，從公共安全和服務(wù)民生的高度強化監督的權威性，增強監管力度。校車(chē)可由國家統一購買(mǎi)，運行路線(xiàn)則由當地公安、教育部門(mén)和運輸公司協(xié)定。誠然，對校車(chē)的具體指導和服務(wù)工作應有專(zhuān)門(mén)的政府部門(mén)負責管理，但具體經(jīng)營(yíng)管理可以依托于專(zhuān)業(yè)的行業(yè)管理部門(mén)。政府建立校車(chē)及其駕駛員準入和專(zhuān)門(mén)管理制度，將校車(chē)質(zhì)量和校車(chē)安全納入教育督導范圍。校車(chē)的運營(yíng)主體必須是專(zhuān)業(yè)運輸行業(yè)從業(yè)者，其應通過(guò)一套完善的篩選、訓練和監督程序，以確保其所具備的能力、專(zhuān)業(yè)知識與責任感能夠勝任校車(chē)司機這一重要工作。
三、合理配置校車(chē)資源
我國各地情況差異較大，校車(chē)分布地域不均衡。人口居住分散的偏遠農村與人口稠密、公共交通發(fā)達和治安良好的大都市，校車(chē)需求存在較大差別。城市學(xué)校的校車(chē)保有量多，農村學(xué)校的校車(chē)供不應求。農村學(xué)生對校車(chē)需求較大的原因，是因為撤鄉并鎮帶來(lái)學(xué)區及學(xué)校布局調整，學(xué)區服務(wù)覆蓋面加大，導致部分學(xué)生路途偏遠必須乘車(chē)，尤其是農村中小學(xué)和幼兒園；同時(shí)，為爭奪生源，部分城鄉民辦幼兒園主動(dòng)出車(chē)接送學(xué)生。在此情況下，農村大量存在著(zhù)把報廢車(chē)、拼裝車(chē)、微型面包車(chē)、兩輪摩托車(chē)、三輪農用車(chē)、拖拉機等作為校車(chē)的情況，學(xué)生們乘坐這些交通工具上下學(xué)，給交通安全埋下了重大隱患。一般情況下“黑校車(chē)”、“超載校車(chē)”多集中于中西部、農村地區、城市外來(lái)人口聚集區、城鄉結合部�！�5 〕這種情況給校車(chē)資源配置提出了一個(gè)不可回避的問(wèn)題，即如何確保其合理性。
當然，其他國家同樣也面臨著(zhù)顯著(zhù)的城鄉差異及地區差別問(wèn)題。那么，它們如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？日本根據城鄉差別因地制宜，接送中小學(xué)生的校車(chē)，只在人口稀少的鄉下或山區才有。在北海道等冬天氣候寒冷及騎車(chē)和行走困難的地區，公立學(xué)校每到冬季會(huì )為學(xué)生提供校車(chē)。私立學(xué)校的學(xué)生由于位于大都市，公共交通發(fā)達，治安也比較好，因此一般是學(xué)生自己搭乘電車(chē)或公交車(chē)上下學(xué)。在法國人口密集和公共交通發(fā)達的大都市，并不存在校車(chē)需求，只有人口稀少、居住分散的農村和遠郊區才有校車(chē)需求。從管理和經(jīng)費來(lái)源，公立學(xué)校的校車(chē)是公共交通體系和社會(huì )福利的一部分，接受政府管理和補貼；私立學(xué)校的校車(chē)則是純粹的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，由學(xué)校自行負責。但無(wú)論公立還是私立，只要掛有校車(chē)標志的車(chē)輛，在行駛中都享受優(yōu)先權�！�4 〕在俄羅斯，農村地廣人稀，作為建立資源共享型學(xué)校和基地學(xué)校的配套措施，政府實(shí)施了“農村校車(chē)計劃”，以保證居住在偏遠地區的學(xué)生有條件到具有現代教學(xué)設施和師資隊伍的學(xué)校接受教育。
因此，我國地方政府資源配置應根據地區差別因地制宜，不能一刀切。當前，我國地區發(fā)展的不平衡特征非常明顯，地區之間不僅經(jīng)濟發(fā)展水平有差距，自然條件、人口密度、學(xué)校布局，包括財力方面的差距也非常大。各地區應根據自身實(shí)際，在有限的條件下先行先試，不斷探索出不同的校車(chē)管理和運營(yíng)模式�！缎＼�(chē)安全條例（草案征求意見(jiàn)稿）》中也明確提出，縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域居住的`學(xué)生的數量和分布狀況等因素，依法制定、調整學(xué)校設置規劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，縮短上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險。根據這一要求，在城市中，應采取措施發(fā)展公共交通，合理規劃、設置公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)，為需要乘車(chē)上下學(xué)的學(xué)生提供方便。在學(xué)生居住地分散、難以保障就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)的農村地區，國家可通過(guò)財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會(huì )捐贈等多種方式，支持使用校車(chē)接送學(xué)生的服務(wù)方式。
四、探索多元化的經(jīng)營(yíng)模式
資金投入不足是當前推進(jìn)“校車(chē)安全工程”面臨的一個(gè)主要問(wèn)題，沒(méi)有充足的資金就難以保障校車(chē)的質(zhì)量和運行的安全。因此，校車(chē)資金到底應該由誰(shuí)來(lái)承擔一直是一個(gè)備受關(guān)注的話(huà)題。筆者認為，解決這一問(wèn)題的最佳途徑是充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )三種機制的作用，探索多元化的經(jīng)營(yíng)模式。
�。ㄒ唬┱ㄟ^(guò)財政手段，推進(jìn)“校車(chē)安全工程”�！靶＼�(chē)安全工程”所需資金首先應由中央和地方財政分擔，各級政府可利用稅收杠桿、財政補貼等政策工具支持專(zhuān)用校車(chē)的推廣和普及。例如，在廣東省，2011年3月順德市樂(lè )從鎮開(kāi)通52輛TC公交，其中有6輛“長(cháng)鼻子”的美式校車(chē)，完全按照美式校車(chē)標準來(lái)制造。這六輛校車(chē)總共花了240萬(wàn)元，每臺40萬(wàn)元，全部由樂(lè )從鎮政府買(mǎi)單�！�6 〕 又如，浙江省德清縣專(zhuān)門(mén)成立了校車(chē)工作領(lǐng)導小組，2009年，德清縣政府斥資2000萬(wàn)元，向中標企業(yè)定制了79輛校車(chē)，并專(zhuān)門(mén)成立了負責學(xué)生接送管理的公司�！�7 〕 山東省高密市政府把更新接送學(xué)生車(chē)輛列為“市長(cháng)工程”，采取鼓勵個(gè)人、村居、社區購買(mǎi)專(zhuān)用新車(chē)，企業(yè)捐助等方式更新車(chē)輛，每購買(mǎi)一輛30座以上的新型專(zhuān)用接送學(xué)生車(chē)輛，財政補貼30%。長(cháng)春市對學(xué)生接送車(chē)運行和管理給予必要扶持，如給車(chē)輛保險一定的優(yōu)惠政策，減免車(chē)輛購置附加稅、車(chē)船使用稅等相關(guān)稅費以及加強配套設施建設等�！�8 〕 這些成功實(shí)踐為推進(jìn)“校車(chē)安全工程”提供了很好的范例，應在全國予以推廣。
�。ǘ┰谡鲗录訌姸嘣�(dòng)機制建設，增強全社會(huì )參與的活力，探索引入社會(huì )資本、拓寬校車(chē)發(fā)展的路徑。當前，國內校車(chē)多種經(jīng)營(yíng)模式并存，主要有學(xué)校自營(yíng)、政府購車(chē)學(xué)校經(jīng)營(yíng)、無(wú)政府補貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)、有政府補貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)四種，其中學(xué)校自營(yíng)和無(wú)政府補貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)占的比例相對較大，但是各地情況很不均衡。由于校車(chē)盈利水平低，完全市場(chǎng)化的運作對該市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)作用非常有限，如何讓學(xué)校買(mǎi)得起、學(xué)生坐得起專(zhuān)用校車(chē)，就成為我國校車(chē)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。因此，各地可依據財力狀況探索不同的補貼模式，也可以借鑒美國的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。以紐約為例，由教育委員會(huì )規定路線(xiàn)，招標拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權，與私人校車(chē)公司簽訂合同，學(xué)校和學(xué)區只負責監督安全和制定校車(chē)運行規則；聯(lián)邦政府支付57%（私立學(xué)校小于這個(gè)數值）的營(yíng)運經(jīng)費，其他由各地納稅人支付�！�4 〕近日，武漢市黃陂區開(kāi)始了政企聯(lián)手探索放心校車(chē)新模式。2011年12月19日，武漢市黃陂區橫店街與區教育局、兩家客運公司簽署校車(chē)運營(yíng)合作協(xié)議，三方共同出資132萬(wàn)元購買(mǎi)6臺“大鼻子”校車(chē)接送轄區小學(xué)生，由客運公司負責校車(chē)日常運行。街道、區教育局各出資40%，街道的兩家客車(chē)運營(yíng)公司出資20%，校車(chē)的所有權歸政府。校車(chē)的運營(yíng)由兩家客運公司負責。街道在調研學(xué)生乘車(chē)需求后，制定了6條校車(chē)線(xiàn)路、停車(chē)點(diǎn)和站牌�？瓦\公司為每輛校車(chē)配備1名擁有從業(yè)資格的司機、1名隨車(chē)照顧孩子的人員。街道和相關(guān)職能部門(mén)監管校車(chē)運營(yíng)，校車(chē)不得挪作他用，并在統一地點(diǎn)停放。校車(chē)的運營(yíng)將采取市場(chǎng)化+政府補貼方式，學(xué)生每次乘車(chē)的車(chē)費為一元，街道辦事處每年補貼企業(yè)32.5萬(wàn)元�！�9 〕這種政企聯(lián)手模式解決了制約“校車(chē)安全工程”推進(jìn)的資金、運營(yíng)難題，是農村地區推行安全校車(chē)的可行辦法。
他國的經(jīng)驗及我國部分地區的實(shí)踐說(shuō)明，構建以政府為主導的多元化校車(chē)運營(yíng)模式可成為推進(jìn)“校車(chē)安全工程”的破題之策。具體來(lái)說(shuō)，政府以指導和提供補貼等優(yōu)惠政策等方式扶持有關(guān)專(zhuān)門(mén)的運輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)校車(chē)服務(wù)，形成專(zhuān)業(yè)、安全、完善的校車(chē)運營(yíng)管理制度；通過(guò)優(yōu)惠政策吸引民營(yíng)資本進(jìn)入，以彌補政府財力的不足，在共同遵守法規的情況下，形成專(zhuān)業(yè)化的運營(yíng)主體隊伍，并形成良性競爭機制；通過(guò)招標或者承包的方式，將校車(chē)經(jīng)營(yíng)社會(huì )化，利用社會(huì )資本為教育服務(wù)，這種社會(huì )化不是純粹的商業(yè)化，經(jīng)營(yíng)者必須保證校車(chē)的安全性、公益性。
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