村行政管理畢業(yè)論文

　　在行政管理專(zhuān)業(yè)的同學(xué)需要以村的行政管理為主題寫(xiě)好相關(guān)的畢業(yè)論文，那么論文的內容應該怎么寫(xiě)呢？下面是小編分享給大家的村行政管理畢業(yè)論文，歡迎閱讀。

　　摘要：行政村的行政管理存在著(zhù)村的行政決策隨意性大，缺乏法制觀(guān)念;村里的事情少數人說(shuō)了算，缺乏民主觀(guān)念;村務(wù)不公開(kāi)，缺乏群眾觀(guān)念的嚴重現象。行政村的行政管理必須遵循法制的原則，必須遵循民主的原則，必須遵循村務(wù)公開(kāi)的原則，實(shí)現行政村行政管理規范化。

　　關(guān)鍵詞：法制原則;民主原則;公開(kāi)原則

　　行政村，是指政府為了便于管理，在鄉鎮政府以下建立的最基層的農村管理組織，它是由一個(gè)自然村或幾個(gè)自然村組成。自然村隸屬于行政村。行政村設立黨支部、村委會(huì )，行政村的管理實(shí)行的是村民自主管理。行政村是針對自然村而來(lái)的，行政村是一個(gè)較為特殊的組織，它不是一級政權組織，依照村民委員會(huì )組織法規定，它屬于自治組織。行政村對上接受鄉鎮黨委和鄉鎮政府的領(lǐng)導，協(xié)助政府從事許多行政管理工作，對下是管理村民小組，履行村務(wù)管理職能，本身是村民自治組織。因此具有許多行政管理的職能，怎樣發(fā)揮好行政村的作用關(guān)系到新農村的建設歷程，是農村建成小康社會(huì )的關(guān)鍵。

　　一、行政村行政管理的現狀

　　當前行政村行政管理的現狀基本是延續了生產(chǎn)大隊的管理方式，主要是落實(shí)鄉鎮黨委和鄉鎮政府的任務(wù)。對村民小組的領(lǐng)導方式是上級的下級的領(lǐng)導，都是指令的，必須的，沒(méi)有商量的余地，完全是行政領(lǐng)導方式。如：修路每戶(hù)多少錢(qián)，公益事業(yè)每戶(hù)多少工時(shí)等，村民只能是被領(lǐng)導。上級的精神傳遞到村民小組長(cháng)哪里就到頭了，村民了解中央和上級的精神只能靠電視、廣播。村里的大事小事都是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)一個(gè)人說(shuō)了算，忘記了行政村是村民自治組織，把對自治組織的管理變成了行政組織。侵犯了村民的權利，損害了村民的利益，影響了黨的方針政策在農村的落實(shí)。

　　1、鄉鎮黨委和政府有事情找村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)落實(shí)。

　　當前在現在和村的關(guān)系上許多鄉鎮的領(lǐng)導仍然認為鄉鎮和行政村的關(guān)系是領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系，鄉鎮有什么事情召開(kāi)村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)會(huì )議布置落實(shí)。村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)變成了傳達鄉鎮任務(wù)的橋梁。忘了行政村是自治組織，村委會(huì )是協(xié)助鄉鎮黨委和政府落實(shí)任務(wù)。

　　2、村務(wù)一個(gè)人說(shuō)了算。

　　在行政村的管理上，村里的大事小情都是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)一個(gè)人說(shuō)了算。什么事情都是一個(gè)人在管，一個(gè)人說(shuō)了算，村里的其他干部都起不了什么作用，有的甚至不過(guò)問(wèn)村里的任何事情。他們對村民的管理全部是命令的，根本體現不出自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織特點(diǎn)。

　　3、各種組織起到作用不大。

　　現在行政村設有許多團體組織，如：共青團，婦女聯(lián)合會(huì )，民辦，計劃生育，保安，農民協(xié)會(huì )，各種農民合作社等群眾組織。這些組織基本是應付鄉鎮的會(huì )議，沒(méi)有計劃，沒(méi)有活動(dòng)根本發(fā)揮不了什么作用。

　　二、行政村行政管理存在的問(wèn)題

　　目前行政村的行政管理存在的問(wèn)題很多，直接影響黨在群眾中的形象，也影響著(zhù)群眾的情緒，有些問(wèn)題已經(jīng)到了非解決的地步，突出的問(wèn)題有三個(gè)反面：

　　1、村的行政決策隨意性大，缺乏法制觀(guān)念。村里的決策沒(méi)有按村民自治法進(jìn)行，主要依據是鄉鎮的指示和個(gè)人經(jīng)驗來(lái)決策。許多行政村根本沒(méi)有預決和算制度，村里年初的預決算基本就是寫(xiě)在紙上，村財務(wù)開(kāi)支沒(méi)有計劃，基礎設施投入沒(méi)有計劃，基本是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。

　　2、村里的事情少數人說(shuō)了算，缺乏民主觀(guān)念。任何事情都是村領(lǐng)導說(shuō)了算，村民不知道什么是村民大會(huì )，不知道自己享有的權利。村的集體收入管理混亂，一是程序不規范，村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)自己說(shuō)了算，隨便變更集體決定。二是手續不規范。有的只是口頭合同，有書(shū)面合同大多數合同要素不全，為日后糾紛埋下了的隱患。三是吃過(guò)頭飯，許多村集體支出過(guò)大，提前收繳承包款和租金，影響了村里下一年的工。

　　3、村務(wù)不公開(kāi)，缺乏群眾觀(guān)念。村里的賬目，村里事情，只有少數領(lǐng)導知道，村民根本不知情，只能被動(dòng)接受，嚴重的影響了村民的積極性。村級財務(wù)管理監督、監控不強、沒(méi)有有效的監督手段。有部分村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)自律意識不強，鄉鎮又缺少對村干部的監督機制，村民監督小組形同虛設，村的財務(wù)管理失去了監督，出現嚴重的混亂現象。

　　三、行政村行政管理應遵循的原則

　　行政村是村民自治組織，它具有落實(shí)鄉鎮黨委鄉鎮政府的指示和管理村的行政事務(wù)的職能，行政村的行政管理必須遵循以下原則：

　　1、遵循法制的原則。

　　我國是法制國家，自治組織的自治必須在憲法和法律的范圍內進(jìn)行活動(dòng)。

　　第一、必須在憲法、法律和村民組織法規定的范內活動(dòng)。憲法和法律是針對全體人民和所有社會(huì )組織的，自治組織的管理也不能例外。村民組織法規定“為了保障農村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設”。村民組織法是村民自治的大法，村的行政管理必須遵循。

　　第二、必須按法律程序辦事。按法律程序辦事是依法行政的一個(gè)不可缺少的原則，行政村的決策必須按法律程序進(jìn)行，應當由村民小組先協(xié)商的事情，村委會(huì )不能事先決定，應當村民大會(huì )決定的事情不能由村委會(huì )代替。決策的程序不對，也會(huì )直接影響決策的法律效果，影響農民群眾的積極性。

　　第三、必須尊重民俗。民俗雖然不是法律，但也是一個(gè)民族或村民幾代人形成的東西，它對農民的影響是非常大的，處理不好，會(huì )影響黨和群眾的關(guān)系，直接關(guān)系到行政管理的效果，因此尊重民俗是行政村行政管理的一個(gè)重要原則。

　　2、遵循民主的原則。村民委員會(huì )組織法第二條規定“村民委員會(huì )是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督�！�

　　第一、重大事情決策必須實(shí)行民主決策。也就是必須有村民大會(huì )來(lái)決定。村里的基本建設如：修路、基建、村的財產(chǎn)出租出售和承包等必須有村民大會(huì )決定，村委會(huì )領(lǐng)導無(wú)權擅自決定。

　　第二、制定各種規章制度必須通過(guò)民主協(xié)商。為了便于管理，行政村需要制定一些規章制度，這些規章制度必須事先和村民協(xié)商，不能由村委會(huì )不經(jīng)村民協(xié)商直接制定。

　　第三、村委會(huì )選舉必須是民主選舉。實(shí)行民主選舉是村民組織法明確規定的，無(wú)論是選舉村級領(lǐng)導還是選舉村民小組領(lǐng)導，都不能是上級委任和指派，必須由村民直接選舉產(chǎn)生。

　　3、遵循村務(wù)公開(kāi)的原則。行政村村務(wù)公開(kāi)，是農村民主與法制建設的一項重要內容，是農民行使民主權利的保障，是村民對村務(wù)活動(dòng)實(shí)行民主管理、民主監督的好辦法。也是村民自治的主要特征，只有各種事情都公開(kāi)透明，村民才會(huì )相信村民委員會(huì )的領(lǐng)導。村務(wù)公開(kāi)要從農民群眾關(guān)心的切身利出發(fā)，凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，凡是村里的重大問(wèn)題都必須向村民公開(kāi)。

　　第一是財務(wù)公開(kāi)，財務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的主要內容，也是群眾最容易出現意見(jiàn)的地方，因此村的財務(wù)必須公開(kāi)透明，做到賬目按月按項公示。要聘請群眾監督員監督村里的財務(wù)支出情況。群眾監督員不僅能起到監督的作用而且也是村委會(huì )和村民聯(lián)系的橋梁。

　　第二是政務(wù)公開(kāi)，一是要實(shí)時(shí)反映村委會(huì )的工作情況，包括年度工作目標、基層組織機構、會(huì )議記錄等情況。二是計劃生育情況、村規民約的制定，以及文書(shū)檔案情況等。三是各種群眾組織活動(dòng)情況和優(yōu)秀人物的評選情況都要通過(guò)不同的渠道及時(shí)向群眾公布，都要做到公開(kāi)透明，讓群眾清清楚楚。

　　第三是重大事情公開(kāi)。如村計劃生育指標情況;宅基地和征用土地的審批情況;村里集體財產(chǎn)項目承包、經(jīng)營(yíng)情況;村里公益事業(yè)情況;村干部的工作獎懲情等等涉及群眾切身利益的大事，都要向村民公開(kāi)，接受群眾的監督。

　　總之，行政村的行政管理是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，現在有許多行政村的行政管理非�；靵y，行政村的所有事情都是村支部書(shū)記(兼任村委會(huì )主任)一個(gè)人說(shuō)了算，各種制度都是擺設，村委會(huì )委員根本起不到應有的作用，黨的提出創(chuàng )新社會(huì )管理體制，在農村應當首先規范行政村的行政管理，建立和健全各種規章制度，保證村民的合法權利不受侵犯。把行政村建設成村民自我管理，自我教育的村民自治組織。

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