安全工程畢業(yè)論文
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摘要:國家從“十一五”以來(lái)不斷加大對農村飲水安全工程的投入,極大地解決了人民群眾的飲水要求。然而在運行管理中還存在這樣或那樣的問(wèn)題,工程建成后還不能保證其可持續運行。本文通過(guò)作者在基層工作的所見(jiàn)所聞,提出了保障農村飲水安全工程可持續運行的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:農村飲水安全工程;可持續運行;建議
針對農村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、工程規模小、用戶(hù)居住比較分散的特點(diǎn),結合農村經(jīng)濟發(fā)展狀況以及現階段農村飲水安全工程運行管理方面存在的問(wèn)題,在國家政策、相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的指導下,為保障農村飲水安全工程的可持續運行,筆者結合在基層的工作經(jīng)驗,在此提出如下幾點(diǎn)建議:
1縣級政府牽頭,組織協(xié)調好各部門(mén)的職責
從當前農村飲水安全工程建設與運行管理成功的'經(jīng)驗可以看到,農村飲水安全工程的良性運行,涉及多個(gè)部門(mén)的多項工作任務(wù)。而各個(gè)部門(mén)之間基本上屬于平級關(guān)系,任何一個(gè)部門(mén)出來(lái)協(xié)調該項工作都可能遭到其他部門(mén)的不理睬,況且有些時(shí)候部門(mén)之間互相推卸責任,最終導致無(wú)人管的狀態(tài)。這就需要縣級政府充分做好各項協(xié)調工作,通過(guò)組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多種措施的制定與實(shí)施,在人力、物力、財力等方面給予全力的支持。以縣級政府的名義成立飲水安全辦公室,專(zhuān)門(mén)負責農村飲水安全工程的建設與管理,聯(lián)絡(luò )協(xié)調各部門(mén)之間的工作,確保農村飲水安全工程項目的可持續運行。
2完善各項組織管理工作
農村飲水安全工程項目建成后,要及時(shí)組織竣工驗收,驗收合格后要及時(shí)辦理交接手續,明晰工程產(chǎn)權,明確工程管護主體和運行管理模式。由于農村飲水安全工程點(diǎn)多面廣分散的特殊性,應在各鄉鎮設置管理機構,配備與工程規模及數量相適應的工程技術(shù)及管理人員,制定和執行各項管理制度,保管好工程的相關(guān)檔案資料。
3積極宣傳,提高農民的參與度
飲水安全工程最終受益者是農民,一切工作都是為農民服務(wù)的。但是,有些地方由于比較偏僻落后,農民的思想意識較差,甚至到達了愚昧的地步。作為惠民工程的飲水安全工程,在有些地方不但得不到農民的支持,有時(shí)甚至還受到農民的阻礙。如對修建工程占的田地要賠償費、安置管理經(jīng)過(guò)他家田地也要補償費等等,使得工程剛開(kāi)始無(wú)法實(shí)施。工程運行后,完全沒(méi)有主人公的意識,工程能運行就用,一遇到各種小問(wèn)題就找政府,加大了政府的工作量,且工程注定不可能運行良好。這些都是由于農民的愚昧和遠程造成的。因此,政府必須加大宣傳力度,把國家的政策貫徹到農民心中,普及健康用水知識,加強法制宣傳。明確農民在工程建設和管理中的主體地位,擴大農民對工程建設和管理的知情權、參與權和監督權,從而調動(dòng)和鼓勵農民參與工程建設和管理的積極性。尤其是工程規模較小,交通十分不方便的地方,農民的參與更是至關(guān)重要。只有喚起用水戶(hù)的責任感、擁有感和主人翁意識,才能消除損害工程可持續性的人為因素,確保工程的可持續運行。
4政府加強扶持力度
農村供水作為農村公共事業(yè)的一項基本內容,和農村義務(wù)教育、醫療保障一樣,是由政府提供的農村公共產(chǎn)品,具有較強的公益性,需要公共政策扶持。對供水成本較高、農民經(jīng)濟承受能力低的工程實(shí)行財政補助,包括資金補助、優(yōu)惠電價(jià)、稅費減免等;對不能計提折舊和大修理費的,財政要提前考慮工程達到設計年限后的更新改造資金。建立飲水安全運行維護專(zhuān)項資金投入機制,地方各級財政按照一定的比例共同負擔,專(zhuān)項資金用于對農村飲水安全工程日常的設備維護運行、工程核定的水價(jià)與執行水價(jià)之間的差價(jià)部分、管護人員工資等給予一定的補貼和投入,以切實(shí)保障農村飲水安全工程的長(cháng)期可持續發(fā)展,實(shí)現農村居民長(cháng)期吃上安全水、放心水的愿望。
5加強水質(zhì)檢測
飲水安全工程的目的不僅是從量上解困,還要從質(zhì)上保證安全。由水質(zhì)問(wèn)題引發(fā)的疾病隨處可見(jiàn),而從全國農村飲水安全“十一五”規劃中可以看到,我國農村飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、鐵、錳等其他飲水水質(zhì)超標人口達2億多,占了相當大的比重,農民的生命受到極大的威脅。因此,國家發(fā)展改革委、水利部、衛生計生委、環(huán)境保護部于2013年11月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強農村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設的指導意見(jiàn)》,擬從2014年起,在全國穩步開(kāi)展農村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設。因此,縣級政府部門(mén)按照指導意見(jiàn),積極組織相關(guān)部門(mén)建設水質(zhì)檢測中心,按農村飲用水衛生標準定期對農村飲用水進(jìn)行檢測,以保證農村的身心健康。只有確保了水質(zhì)的安全,才能達到飲水安全工程解決問(wèn)題的初衷。
6結論
要保證農村飲水安全工程的可持續運行,需要解決的問(wèn)題還有很多。而各個(gè)地方出現的問(wèn)題也各不相同,因此,各個(gè)縣市應因地制宜,根據實(shí)際情況尋找解決問(wèn)題的方法。使農村飲水安全工程發(fā)揮應有的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益,不斷提高人民群眾的生活水平。
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