美麗鄉村建設實(shí)施方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常需要預先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編收集整理的美麗鄉村建設實(shí)施方案，希望能夠幫助到大家。
為深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)美麗鄉村建設，加速城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，堅持鄉村共建共治共享，按照市美麗鄉村建設總體規劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設品位村鎮、培養品質(zhì)農民，推進(jìn)城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現城鄉經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉風(fēng)文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個(gè)“1+N”（1個(gè)村帶動(dòng)輻射周邊村）模式的美麗鄉村示范村。力爭通過(guò)3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動(dòng)鄉村建設從“一處美”邁向“一線(xiàn)美”到“一片美”，基本實(shí)現美麗鄉村全域化。
二、主要任務(wù)
全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”（即現代農業(yè)發(fā)展工程、村莊環(huán)境整治工程、基礎設施建設工程、鄉風(fēng)文明培育工程、鄉村強基固本工程，和市場(chǎng)主體招培行動(dòng)、三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)、村莊規劃提檔行動(dòng)、鄉村植樹(shù)造林行動(dòng)、人居環(huán)境整治行動(dòng)、基礎設施升級行動(dòng)、公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)、鄉村文化建設行動(dòng)、農村人才培育行動(dòng)、鄉村治理提升行動(dòng)），以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉村規劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉風(fēng)、強鄉村治理為重點(diǎn)，一體化推進(jìn)各項工作。
�。ㄒ唬┈F代農業(yè)發(fā)展工程
1、實(shí)施市場(chǎng)主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農村土地流轉，鼓勵返鄉下鄉人員圍繞“稻田魚(yú)蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結機制，實(shí)現“雙贏(yíng)”局面。
2、實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類(lèi)型、不同規模、不同功能的現代農業(yè)示范園區，推進(jìn)特色農業(yè)規�；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現一村一特、一村一品。利用鄉村景觀(guān)、田園風(fēng)光、人文特色，拓展農業(yè)功能，建設一批集休閑、觀(guān)光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體，扶持建設一批鄉村旅游名村，打造一批鄉村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+三農”模式，推進(jìn)“智慧仙桃”建設向鄉村、向農業(yè)延伸，培育一批農村電商示范村和“智慧農業(yè)”示范點(diǎn)。加強“三品一標”建設，注重發(fā)揮地標農產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進(jìn)地理標志農產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。
�。ǘ┐迩f環(huán)境整治工程
3、實(shí)施村莊規劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉村建設規劃，結合城鄉建設規劃、土地利用總體規劃，按照“多規合一”的要求，統籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農房建設等規劃。除危房改造外，沒(méi)有完成規劃編制的村，不得開(kāi)展鄉村振興項目建設。規劃需經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，市自然資源和規劃局審查，鎮（街道、場(chǎng)、區）人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導審定通過(guò)后實(shí)施，并在本村范圍內公示，報市鄉村振興辦公室、市自然資源和規劃局備案。
4、實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)。大力開(kāi)展國家森林城市創(chuàng )建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長(cháng)制改革。按照“萬(wàn)樹(shù)村”目標，重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”（農田林網(wǎng)和村旁、路旁、水旁、宅旁）綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線(xiàn)要按照寬度不低于50米的要求，全面開(kāi)展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線(xiàn)依法依規全部規劃為林業(yè)用地；全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實(shí)現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開(kāi)展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮、綠色企業(yè)、綠色社區、綠色福利院、綠色污水處理廠(chǎng)等“八個(gè)綠色”建設活動(dòng)。
5、實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格，持續開(kāi)展農村房屋改造，力戒形式主義。到xxxx年，全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術(shù)指導，保證農房建設質(zhì)量安全，引導節能環(huán)保綠色民居建設。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，全面整理自家庭院環(huán)境；開(kāi)展綠進(jìn)農家、家庭清潔日、庭院創(chuàng )意設計等活動(dòng)，打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內污水收集處理設施、垃圾分類(lèi)收集設施建設和農村廁所革命，建立健全管護長(cháng)效機制。整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，統籌建設晾曬場(chǎng)、農機棚等生產(chǎn)性公用設施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養殖和農藥化肥污染治理，加強農業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。
�。ㄈ┗A設施建設工程
6、實(shí)施基礎設施升級行動(dòng)。以高標準農田建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村排灌設施和產(chǎn)業(yè)通道建設。提檔升級一批“四好農村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設，推進(jìn)城鄉供水一體化。加快農村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設，實(shí)現通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快農村路燈建設，全面提升亮化水平。
7、實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設，推進(jìn)城鄉學(xué)校結對幫扶，引導城鎮優(yōu)質(zhì)教育資源向農村延伸。加大鎮級中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農村。推進(jìn)村鎮衛生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”新模式，建設精品示范村衛生室和標準化村衛生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農村養老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。
�。ㄋ模┼l風(fēng)文明培育工程
8、實(shí)施鄉村文化建設行動(dòng)。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳普及，廣泛開(kāi)展星級文明戶(hù)、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng )建活動(dòng)，培育鄉土文化隊伍，扶持鄉土文化的收集整理和文藝創(chuàng )作，組織豐富多彩、喜聞樂(lè )見(jiàn)、健康有益的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育日�；�、具體化、生活化、形象化，著(zhù)力培養新型農民。整合閑置資源，統籌推進(jìn)村級綜合文體服務(wù)中心（文化禮堂）、健身廣場(chǎng)等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射，深入開(kāi)展“送圖書(shū)、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規劃，落實(shí)保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開(kāi)發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統村落、傳統民居、古樹(shù)名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。
�。ㄎ澹┼l村強基固本工程
9、實(shí)施農村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)，大規模開(kāi)展農村實(shí)用技能免費培訓，實(shí)行一村多名大學(xué)生計劃，培養一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農業(yè)人口轉移創(chuàng )業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，圍繞中心城區、產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求，組織開(kāi)展農民工職業(yè)技能提升、農民工高技能人才培養，增強農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持服務(wù)體系，落實(shí)好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。
10、實(shí)施鄉村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續向農村黨組織選派“第一書(shū)記”，繼續選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強農村黨支部戰斗力。加強農村黨風(fēng)廉政建設，從嚴監督農村集體“三資”管理，堅決防止借建設之名新增村級債務(wù)。創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，完善村規民約，建立村級道德評議團、鄉村振興理事會(huì )、鄉賢參事會(huì )等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務(wù)平臺，實(shí)行一村一名法律顧問(wèn)制度，增強村民的法治觀(guān)念和法律素質(zhì)。完善農村網(wǎng)格化平臺建設，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強農村社會(huì )治安綜合治理，合理調節農村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。
三、組織領(lǐng)導
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。美麗鄉村建設工作由市鄉村振興辦負責組織指導、綜合協(xié)調、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，強化工作措施，加大推進(jìn)力度。
�。ǘ﹦�(chuàng )新投入機制。采取“大類(lèi)間統籌、大類(lèi)內打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農項目資金，支持各地美麗鄉村示范村建設；各地要科學(xué)謀劃項目，落實(shí)土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開(kāi)行鄉村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設。鎮、村各級要充分運用市場(chǎng)機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會(huì )資金參與美麗鄉村建設。
�。ㄈ┌l(fā)動(dòng)群眾參與。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì )、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉村建設。在村莊規劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中，要廣泛征求群眾意見(jiàn)、建議，通過(guò)“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉村建設。
�。ㄋ模﹪栏窨己私Y賬。進(jìn)一步細化考核措施，加強日常工作推進(jìn)力度，每4個(gè)月組織一次現場(chǎng)觀(guān)摩拉練活動(dòng)，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結經(jīng)濟賬；年底綜合全年考評得分，按照全市政績(jì)目標管理考核方案，結政治賬。
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