打造“特色小鎮”建議書(shū)

　　在充滿(mǎn)活力，日益開(kāi)放的今天，越來(lái)越多人會(huì )去使用建議書(shū)，建議書(shū)是面對有關(guān)部門(mén)或上級領(lǐng)導提建議時(shí)使用的一種書(shū)面材料，具有較強的文本性特點(diǎn)。怎么寫(xiě)建議書(shū)才能避免踩雷呢？以下是小編收集整理的打造“特色小鎮”建議書(shū)，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　根據xx省xx州“將xx市發(fā)展建設為引領(lǐng)州域發(fā)展的主核心”總體要求，依托xx省100個(gè)示范小城鎮及美麗鄉村規劃建設工作，結合x(chóng)x市“十四五”編制規劃所涉及“打造特色小鎮”目標及xx市土地利用總體規劃方案，以背靠xx爐碧經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的地理優(yōu)勢，建議將xx鎮升級打造成為為“特色小鎮”，讓xx鎮成為xx市次中心城市、西北方向的一顆璀璨明珠。

　　一、xx鎮發(fā)展現狀

　�。ㄒ唬┙煌ㄔO施建設情況：xx鎮位于xx市西北部，東與xx市龍場(chǎng)鎮和xx市萬(wàn)潮鎮相鄰，西接黔南州福泉市，南抵麻江縣，北靠xx市大風(fēng)洞鎮，歷史上素有地處“兩州三縣”交界之稱(chēng)，鎮區道路四通八達，建有xx至碧波快速通道、xx至下司快速通道、xx至萬(wàn)潮快速通道、環(huán)城東路、環(huán)城西路、長(cháng)征東、南、西、北路、17號路、4號路、騰飛路等路網(wǎng)及xx市環(huán)城高速出口。

　�。ǘ�）歷史人文和自然景觀(guān)及資源情況：xx鎮歷史悠久、人文景觀(guān)撲實(shí)，鎮中心向北2公里為明代無(wú)梁石拱橋、無(wú)梁式三仙廟等古建筑、李奇將軍墓、石仙山張孫二公醉臥處等；北門(mén)是孫文恭祠堂，石家坪總兵（石邦憲）墓；鎮中心往西100米有張畢來(lái)故居；南門(mén)有清平縣衙遺址；東門(mén)有三洞橋，向外3公里為明代龍王廟遺址，8公里外有六個(gè)雞烈士陵園；向南2公里為孫應鰲（孫尚書(shū)）墓等。自然及人文風(fēng)光有南山河景區、石仙山省級森林公園、龍王山萬(wàn)畝杜鵑、老君洞溶洞、仙人洞溶洞、小龍洞溶洞、角沖畬族古寨、白臘仫佬寨、金銀洞苗族傳統村落及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、金銀洞水庫休閑山莊、東湖濕地公園、落棉桃李荷田生態(tài)旅游等。全鎮總人口（含暫住人口）40214人，建成區常住人口18357人，境內有煤、鐵、鋁釩土、重晶石、硅石等資源，農業(yè)有烤煙、水稻、蔬菜、油菜、茶葉、葡萄、優(yōu)質(zhì)水果等產(chǎn)品。

　�。ㄈ�）示范小城鎮建設情況：近年來(lái)，xx鎮重點(diǎn)加強了公共服務(wù)等配套設施建設，先后完成了第一、第二集貿市場(chǎng)，縣級示范幼兒園、第二小學(xué)、中學(xué)，二級乙等醫院，垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，1.2萬(wàn)平方米保障性住房、30萬(wàn)平方米生態(tài)移民安置房，鎮區風(fēng)貌建設、敬老院、公益性公墓、污水處理廠(chǎng)、公廁建設、政務(wù)服務(wù)中心、群眾工作中心等配套基礎設施建設，配套設施涵蓋了教育、衛生、醫療、住房、生產(chǎn)生活等多方面的基礎設施，完善城鎮綜合承載和服務(wù)功能，讓群眾享有更加便捷完善的生產(chǎn)生活服務(wù)。未來(lái)五年，xx鎮將按乙級體育場(chǎng)建設標準投資修建xx市xx鎮田徑運動(dòng)場(chǎng)，實(shí)現xx承辦地區性及全國性單項比賽的可能性；投資修建xx鎮游客服務(wù)中心，投資啟動(dòng)石仙山省級森林公園升級改造，xx鎮鎮區河道治理、xx鎮地下綜合管廊、xx汽車(chē)站整體搬遷等小城鎮建設提升項目，形成星羅棋布的特色小城鎮布局

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：結合x(chóng)x鎮資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，xx鎮建設了4個(gè)黨建扶貧產(chǎn)業(yè)園區，分別為“xx鎮洛棉桃李荷田黨建扶貧園”位于xx鎮東北部，核心區為洛棉村，輻射區包含新堡村、平初村、白臘沖村、關(guān)田村、新山村、尖坡村，以休閑觀(guān)光、體驗、采摘為主，一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展的農文旅綜合體；“xx鎮偉勇黨建農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園”位于xx鎮西部，核心區位于偉勇村，輻射帶動(dòng)良田、大田、白臘、新寨、水溝、洛邦等六個(gè)行政村，以生豬養殖與種植業(yè)相結合，打造生態(tài)循環(huán)高效農業(yè)示范區；“xx鎮甘壩黨建農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園”位于xx鎮南比，核心區位于甘壩村，輻射帶動(dòng)新華村、龍洞村，以發(fā)展花椒、商品蔬菜、苗木花卉、精品水果種植、生態(tài)養殖、中草藥為重點(diǎn)；“xx鎮“清平”黨建農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園”位于xx鎮城鎮區域，含城關(guān)村、牌坊村、大土村、響水村、五里橋村、海星村6個(gè)村。以農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售和服務(wù)業(yè)為主，通過(guò)培育和引進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售、深加工企業(yè)，建設農產(chǎn)品集散中心、農產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二、xx鎮升級打造成為“特色小鎮”的瓶頸

　�。ㄒ唬┤狈�組織領(lǐng)導。一是職責分工不清。我市特色小鎮建設工作未明確分管領(lǐng)導及分管部門(mén)，xx鎮“特色小鎮”建設涉及園區和鎮區產(chǎn)業(yè)與配套、生產(chǎn)與生活、管理與服務(wù)綜合發(fā)展的一項重點(diǎn)工作，需要由專(zhuān)門(mén)的住建部門(mén)和國土部門(mén)去研究分析、全面謀劃、高標規劃，統籌協(xié)調，有序推進(jìn)；二是財政支持力度不強。從示范小城鎮建設力度來(lái)看，隨著(zhù)城鎮規模不斷擴大，公共基礎設施建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展投入壓力增大，需要投入的資金巨大，在缺乏資金投入的情況下，小城鎮建設項目多數停滯不前，處于停工狀態(tài)，未能發(fā)揮相應的職能與作用；三是發(fā)展定位不清。我市尚未研究出臺特色小鎮培育的相關(guān)政策，特色小鎮建設中政府和園區的角色定位、職責劃分不清楚，運作模式缺乏具體標準。

　�。ǘ�）缺乏特色小鎮發(fā)展規劃。雖然我鎮已編制了《xx市xx鎮鎮域體系規劃和近期建設規劃》（2014-2030），但以現有的規劃無(wú)法滿(mǎn)足我鎮升級打造特色小鎮的條件，已經(jīng)制約了我鎮發(fā)展；同時(shí)相關(guān)規劃沒(méi)有結合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、文化等多個(gè)領(lǐng)域來(lái)編制，不能做到“多規合一”，在圍繞“主題選擇”、“小鎮選址”、“功能定位”、“空間組織”、“實(shí)施計劃”等五個(gè)主要內容上，并沒(méi)有具體的實(shí)施步驟及方案。

　�。ㄈ�）缺乏產(chǎn)業(yè)入駐。一是無(wú)法吸引特色產(chǎn)業(yè)入駐。xx鎮依附爐碧園區發(fā)展，但有發(fā)展潛力的優(yōu)勢企業(yè)均落地在園區內，由xx鎮牽頭發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依舊以農業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)小而不精，分散在各村，無(wú)法形成合力，沒(méi)有凸顯資源優(yōu)勢；二是沒(méi)有圍繞特色小鎮開(kāi)展精準招商。要想打造xx市成功特色小鎮模板，提高xx鎮特色小鎮市場(chǎng)競爭力，需要圍繞特色小鎮長(cháng)期規劃開(kāi)展精準招商，招引研發(fā)、設計制造有市場(chǎng)、有前景、讓傳統與現代融合發(fā)展的企業(yè)；三是無(wú)法留住招商引資項目。由于受招商政策、土地要素、基礎配套設施等因素限制，招商企業(yè)無(wú)法真正落地到xx鎮發(fā)展。

　�。ㄋ模┤狈�對優(yōu)勢資源的充分挖掘。一是對自身資源不能充分發(fā)掘、利用。例如：xx鎮礦產(chǎn)資源豐富，xx鎮小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展思路僅僅停留在礦產(chǎn)資源開(kāi)采、轉運上，缺少二次加工、深加工工業(yè)企業(yè)；二是不能為園區發(fā)展做好服務(wù)。作為爐碧園區的“后花園”，xx鎮缺乏對園區人口需求、物資需求的有效分析，沒(méi)有及時(shí)提供人力、物力支持，導致住房保障、醫療保障以及餐飲、酒店、休閑娛樂(lè )場(chǎng)所等配套設施缺位。

　　三、關(guān)于xx鎮升級打造成為“特色小鎮”的建議

　　為了解決以上問(wèn)題，特提出以下建議：

　　一是提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。希望市委市政府統籌把關(guān)，成立“特色小鎮建設工作領(lǐng)導小組”，根據全市各鎮的地理位置和特色，把相關(guān)預打造的特色小鎮，落到市級領(lǐng)導和市直部門(mén)的工作任務(wù)中來(lái)，共同謀劃特色小鎮發(fā)展方向，統籌考慮，避免建設規劃方案脫離實(shí)際，實(shí)操性不強。

　　二是加大資金扶持力度。鑒于我市實(shí)際，建議采用企業(yè)投資為主體的模式，吸引社會(huì )資本參與特色小鎮配套基礎設施建設，同時(shí)，請市委市政府積極爭取上級產(chǎn)業(yè)扶持基金和銀行項目資金貸款授信，加大對中小企業(yè)信貸支持，幫助企業(yè)快速發(fā)展。

　　三是理清發(fā)展思路。1.以打造xx鎮“特色小鎮”的主旨，依托園區企業(yè)對鎮區資源進(jìn)行再循環(huán)、再利用，建立生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”融合發(fā)展模式，在服務(wù)園區的基礎上發(fā)展xx鎮產(chǎn)業(yè)；2.堅持“先規劃后建設”，著(zhù)力推進(jìn)特色小鎮規劃布局。結合《xx-麻江城市總體規劃》，注重規劃xx鎮特色小鎮的系統性、完整性、實(shí)用性，著(zhù)手參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮路網(wǎng)、市政設施和公共事業(yè)等專(zhuān)項規劃編制工作，把規劃落實(shí)到每一個(gè)地塊，以詳細規劃引領(lǐng)城鎮風(fēng)貌建設，打造個(gè)性特色小鎮；3.尋求專(zhuān)家、規劃設計院的幫助，委托第三方公司為xx鎮特色小鎮中長(cháng)期產(chǎn)業(yè)規劃提建議、做方案。

　　四是抓好隊伍建設。市委編辦、市委組織部和市人社局要適當增加市鎮規劃、住建部門(mén)編制和人員，按要求配齊特色小鎮規劃和建工專(zhuān)業(yè)人員，加大人才引進(jìn)力度，可以適當返聘有工作經(jīng)驗、身體好的專(zhuān)業(yè)人才，以解燃眉之急，完善管理機構。

　　五是加大招商引資力度。1.由市投促局牽頭，依托長(cháng)遠規劃為基礎，以成立國有控股企業(yè)或以股權轉讓方式對外招商引資，吸引外商企業(yè)入駐；2.加大本土企業(yè)資源融合，從物資開(kāi)采到出售，形成“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，力爭產(chǎn)業(yè)做到“特而強”。

　　六是要堅持產(chǎn)城融合，依靠園區來(lái)發(fā)展鎮區。一是為園區人口提供住房、教育、醫療保障及多元化商業(yè)休閑娛樂(lè )方式，給xx鎮創(chuàng )造就業(yè)崗位解決閑置勞動(dòng)力；二是助力xx鎮工業(yè)發(fā)展。通過(guò)服務(wù)園區，建設鎮區，把園區、廠(chǎng)區、景區融合，讓xx鎮向功能多元化城市轉變。