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全國煙草工作會(huì )議總結
這次全國煙草工作會(huì )議圓滿(mǎn)完成各項議程，即將結束。會(huì )議期間，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩同志親臨會(huì )議作了重要講話(huà)，凌成興同志代表國家局黨組作了工作報告。與會(huì )同志利用半天時(shí)間圍繞報告進(jìn)行了認真討論，大家表示完全贊同和擁護國家局黨組對當前和今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)面臨形勢的分析和判斷，堅決貫徹落實(shí)國家局提出的“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展目標任務(wù)和2016年主要工作安排。大家對《煙草行業(yè)“十三五”規劃(征求意見(jiàn)稿)》也提出很多好的意見(jiàn)和建議。10家單位作了交流發(fā)言，為各單位提供了值得學(xué)習借鑒的經(jīng)驗;19家超額完成卷煙銷(xiāo)量任務(wù)的省級公司，8家超額完成稅利增長(cháng)任務(wù)的工業(yè)公司受到表彰。通過(guò)大家的共同努力，這次會(huì )議達到了統一思想認識、堅定發(fā)展信心、明確努力方向的目的。下面，我就貫徹落實(shí)會(huì )議精神講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面領(lǐng)會(huì )和深刻理解會(huì )議精神
這次會(huì )議，是在行業(yè)“十三五”規劃謀篇布局、開(kāi)局起步之年召開(kāi)的一次重要會(huì )議。凌成興同志的工作報告，對“十三五”期間行業(yè)改革發(fā)展作出總動(dòng)員、總部署、總安排，是指導全行業(yè)做好各項工作的重要指針和根本遵循，各單位要切實(shí)做到全面領(lǐng)會(huì )、深刻理解和準確把握。
一要充分肯定20xx年工作成績(jì)和行業(yè)“十二五”時(shí)期改革發(fā)展成就。20xx年，國家局黨組帶領(lǐng)行業(yè)干部職工攻堅克難、開(kāi)拓進(jìn)取，認真組織實(shí)施國務(wù)院關(guān)于卷煙提稅順價(jià)的重大決策，全年卷煙商業(yè)企業(yè)實(shí)現消費稅11xx億元，因提稅順價(jià)因素新增消費稅525億元，增長(cháng)91.9%;在卷煙產(chǎn)銷(xiāo)總量、企業(yè)實(shí)現利潤較上年均有所下降的情況下，行業(yè)上繳財政總額10950億元，增長(cháng)20.2%，為國家財政增收作出了特殊貢獻。報告對去年工作成績(jì)和行業(yè)“十二五”發(fā)展成就進(jìn)行了全面總結，這些成績(jì)是行業(yè)改革發(fā)展的有力見(jiàn)證，是樹(shù)立行業(yè)自信的堅實(shí)基礎，是發(fā)展邁向更高階段的重要標志。我們要以此為動(dòng)力，堅持把自己的事情辦好，沿著(zhù)既定目標一步一個(gè)腳印奮力前行，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展再上新水平。
二要深刻認識行業(yè)發(fā)展面臨的形勢。認清形勢是做好各項工作的前提和基礎，報告對行業(yè)發(fā)展面臨形勢作了全面客觀(guān)分析。我們既要看到行業(yè)發(fā)展的有利條件和優(yōu)勢所在，更要對控煙工作中“片面化、絕對化、擴大化”的過(guò)激傾向，不斷增多的市場(chǎng)風(fēng)險、法律風(fēng)險、政策風(fēng)險，愈加凸顯的“四大難題”有更為清醒的認識，充分估計各種潛在影響，妥善處理各方面利益關(guān)系，調動(dòng)各方面積極性，增強發(fā)展的信心和決心，用發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，努力走出一條質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、更加可持續的發(fā)展新路子。
三要牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”。我們要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)各項工作，按照“五個(gè)進(jìn)一步”的要求謀劃和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，切實(shí)把“五大發(fā)展理念”學(xué)習好、領(lǐng)會(huì )好、落實(shí)好。
四要全面把握“一個(gè)發(fā)展目標”和“五個(gè)基本定位”的工作布局。報告用“一個(gè)發(fā)展目標”和“五個(gè)基本定位”對“十三五”期間行業(yè)發(fā)展的主要目標任務(wù)作出安排部署�！耙粋�(gè)發(fā)展目標”是義務(wù)、是責任、更是擔當，“三個(gè)總體穩定、三個(gè)持續增長(cháng)、三個(gè)不斷降低”我們能夠做到、也必須做到;“五個(gè)基本定位”是抓手，其中有許多新思路、新要求、新辦法，是實(shí)現“一個(gè)發(fā)展目標”的根本保障。全行業(yè)要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、深入貫徹，明確發(fā)展目標，把握基本定位，統籌協(xié)調推動(dòng)各項工作落實(shí)，確保行業(yè)“十三五”發(fā)展目標順利實(shí)現。
二、全面落實(shí)年度目標任務(wù)
今年是“十三五”開(kāi)局之年，增強發(fā)展信心，落實(shí)工作舉措，全面完成年度目標任務(wù)，對于主動(dòng)應對各方面壓力和挑戰，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，為“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展開(kāi)好局、起好步具有重要意義。
一要在提振信心上精準發(fā)力。提振“三個(gè)信心”是做好全年經(jīng)濟運行工作的關(guān)鍵所在，重點(diǎn)就是要在行業(yè)推進(jìn)供給側結構性改革，通過(guò)改革激發(fā)發(fā)展活力、增強內生動(dòng)力。堅持市場(chǎng)化取向改革，提振穩定卷煙銷(xiāo)量的信心，就是要充分利用行業(yè)產(chǎn)能資源，向市場(chǎng)提供有效供給，同時(shí)有效降低產(chǎn)品庫存。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，提振優(yōu)化產(chǎn)品結構的信心，就是要更好適應市場(chǎng)需求變化，提高供給針對性，通過(guò)提高供給側的質(zhì)量和水平創(chuàng )造新的需求，同時(shí)提升產(chǎn)品的價(jià)值和附加值。堅持精益管理，提振企業(yè)降本增效的信心，就是要在改善和加強管理上下功夫，著(zhù)力降低成本，提升競爭力和盈利能力。全行業(yè)要認真落實(shí)提振“三個(gè)信心”的工作部署，努力提高行業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，確保全年主要預期指標順利完成。
二要在強化舉措上狠下功夫�！拔屙椗e措”是對今年重點(diǎn)工作作出的具體部署，是保持行業(yè)持續健康發(fā)展的重要保障。要用好專(zhuān)賣(mài)制度這個(gè)“尚方寶劍”“看家本領(lǐng)”，創(chuàng )新工作方式，加大打擊力度，奪回被非法卷煙占據的市場(chǎng)空間，維護國家利益和消費者利益，履行控煙責任。要繼續做好煙葉總量控制工作，全面提升現代煙草農業(yè)建設水平，在減工降本增效上求實(shí)效，保障煙農種煙收益，提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力。要抓住有利時(shí)機，補齊海外市場(chǎng)發(fā)展短板，加大境外市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加快形成成熟的運作和經(jīng)營(yíng)模式，完善激勵約束機制，鼓勵更多企業(yè)和人才在實(shí)施中國煙草“走出去”戰略中建功立業(yè)。要貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，堅持“一個(gè)依托，四個(gè)帶動(dòng)”的工作方向，加大行業(yè)扶貧工作力度，為2020年全國農村貧困人口實(shí)現脫貧盡責出力。要加強對廣大干部的教育、管理和監督，嚴格選人用人，嚴肅紀律規矩，打造風(fēng)清氣正的良好從業(yè)生態(tài)，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。
三要在推動(dòng)工作落實(shí)上務(wù)求實(shí)效。全年的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要在推動(dòng)工作落實(shí)上下功夫、求實(shí)效。要做好工作任務(wù)的層層細化分解，明確目標責任，形成壓力傳導和責任分擔的有效機制;要加強督促檢查，強化對主要目標和重點(diǎn)任務(wù)完成情況的進(jìn)度跟蹤，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，加強督促指導;要加大工作考核力度，完善商業(yè)卷煙銷(xiāo)量、工業(yè)稅利增幅的獎懲措施，形成考核結果與負責人薪酬、與工資總額浮動(dòng)比例掛鉤的收入分配機制;要調動(dòng)各方面的工作積極性，注重發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，鼓勵基層敢闖敢試，探索適合行業(yè)特點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗，形成推動(dòng)行業(yè)改革發(fā)展強大合力。
三、切實(shí)做好當前工作
為實(shí)現今年良好開(kāi)局，當前各單位要統籌安排做好以下工作：
一是及時(shí)傳達貫徹會(huì )議精神。會(huì )后，各單位要迅速組織集中傳達學(xué)習會(huì )議精神，結合本單位實(shí)際研究提出貫徹意見(jiàn)，制訂務(wù)實(shí)管用的措施辦法，精心謀劃部署好年度目標任務(wù)。要及時(shí)將會(huì )議精神逐級傳達貫徹到所屬各單位，讓廣大干部職工在看到成績(jì)、鼓舞信心的同時(shí)，進(jìn)一步認清形勢、明確任務(wù)，自覺(jué)將認識和行動(dòng)統一到國家局黨組的部署和要求上來(lái)。
二是認真抓好“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。抓緊做好煙葉生產(chǎn)準備工作。堅持把嚴控規模擺在首要位置，按照4300萬(wàn)擔收購紅線(xiàn)銜接計劃、約定合同種植面積，做好煙葉價(jià)格和生產(chǎn)投入補貼等政策宣傳，做好煙葉生產(chǎn)物資準備，保證育苗工作正常進(jìn)行。積極做好卷煙市場(chǎng)供應工作。工商企業(yè)要緊密協(xié)同，加強貨源銜接，按照市場(chǎng)真實(shí)需求開(kāi)展月度預測、組織生產(chǎn)和調撥，增加適銷(xiāo)對路貨源供給;切實(shí)加強市場(chǎng)監測，密切關(guān)注重點(diǎn)品牌市場(chǎng)表現，把握投放節奏，做到精準投放，確保品牌價(jià)格穩定、存銷(xiāo)比合理;妥善處理促銷(xiāo)量與嚴規范的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)“六個(gè)堅決禁止”要求，嚴格規范卷煙經(jīng)營(yíng)行為，自覺(jué)維護良好的卷煙流通秩序。
三是切實(shí)抓好安全穩定工作。歲末年初，社會(huì )各類(lèi)安全事故頻發(fā)，安全這根弦必須牢牢繃緊。各單位要認真汲取事故教訓，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導要認真履行安全第一責任人職責，把安全工作抓實(shí)抓細，把安全責任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，開(kāi)展全覆蓋、“拉網(wǎng)式”安全隱患排查，加大隱患整改力度，堅決防止安全事故發(fā)生。要集中開(kāi)展矛盾糾紛排查，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，防止發(fā)生大規模群體上訪(fǎng)，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。
四是精心安排好節日送溫暖活動(dòng)。各單位要本著(zhù)務(wù)實(shí)節儉的精神，組織好各類(lèi)黨、團、工會(huì )活動(dòng)，走訪(fǎng)慰問(wèn)老黨員、老干部和基層一線(xiàn)職工，向困難職工和群眾送溫暖，幫助解決實(shí)際困難，保障干部職工按規定享有的正常福利待遇。要嚴格執行中央八項規定精神，防止“四風(fēng)”反彈，杜絕“節日腐敗”，營(yíng)造崇廉尚儉的節日氛圍。
新的一年行業(yè)改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨繁重，讓我們按照會(huì )議的部署和要求，堅定信心、抓住機遇、攻堅克難，努力實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局，為行業(yè)適應新常態(tài)、積蓄新動(dòng)能、實(shí)現新跨越作出新的貢獻!
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