2016年基層組織建設情況工作匯報

　　各位領(lǐng)導：

　　去年以來(lái),我區按照市委組織部的總體部署，堅持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )、加強黨的執政能力建設作為主線(xiàn)貫穿基層組織建設的全過(guò)程，強化指導，整體推進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng )新，用發(fā)展的思路著(zhù)力解決基層組織建設過(guò)程中面臨的新特點(diǎn)、新問(wèn)題，有力推動(dòng)了全區基層組織各項工作的開(kāi)展。根據市委組織部的《通知》精神，現就我區基層組織建設情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　目前，雁塔區直屬黨(工)委20個(gè)，其中直屬機關(guān)黨工委1個(gè)，街道黨工委8個(gè)，部門(mén)黨委11個(gè)。20個(gè)黨(工)委下轄基層黨委3個(gè)，黨總支19個(gè)，黨支部492個(gè)。全區農村120個(gè)，有1個(gè)黨委，4個(gè)黨總支，138個(gè)黨支部;社區85個(gè)，其中社區黨委1個(gè)，社區黨總支2個(gè)，黨支部104個(gè);非公有制組織35299個(gè)，應建黨支部82個(gè)，已建72個(gè)。截至年底，全區在冊黨員9577人，其中：農村黨員4155人，社區直管黨員1202名，非公有制企業(yè)黨員516人，機關(guān)及其他黨員3704人。

　　二、認真貫徹落實(shí)中央和省、市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(cháng)效機制文件精神

　　中央和省、市委下發(fā)關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(cháng)效機制的文件后，我區就貫徹落實(shí)四個(gè)長(cháng)效機制文件專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了座談和專(zhuān)題調研，并結合實(shí)際，制定下發(fā)了我區的四個(gè)落實(shí)文件。

　　(一)從關(guān)心黨員思想進(jìn)步和提高素質(zhì)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》。

　　一是不斷完善黨員教育培訓機制。我們按照“分級負責、分層培訓、注重實(shí)效”的原則，建立了區、街、農村(社區)三級培訓網(wǎng)絡(luò )，制定了詳細的黨員教育培訓規劃。區委先后培訓區級中層正職黨員領(lǐng)導干部110人次，培訓近幾年進(jìn)入區機關(guān)的轉業(yè)干部和畢業(yè)學(xué)生440人次;區委組織部和區黨校共同組織培訓全區中層副職黨員領(lǐng)導干部和農村、社區黨支部書(shū)記290人次。按照區委的要求，各黨(工)委每年也對基層黨組織負責人、黨務(wù)工作者進(jìn)行集中培訓;各基層黨組織至少每季度安排黨員集中學(xué)習一次，切實(shí)提高了黨員思想政治素質(zhì)。二是進(jìn)一步加大教育陣地建設力度。按照高標準、高質(zhì)量的要求，我們進(jìn)一步加大農村、企業(yè)、社區、機關(guān)和事業(yè)單位黨員活動(dòng)場(chǎng)地建設的力度，充分利用黨員活動(dòng)室，定期對黨員進(jìn)行教育、培訓，全面提高黨員素質(zhì)。三是加強教材體系建設。為了不斷強化黨員領(lǐng)導干部的學(xué)習意識，進(jìn)一步提高其理論水平和工作能力，區委組織部一方面統一給區級中層以上干部辦理了省圖書(shū)館借閱卡，還拿出2萬(wàn)元黨費為全區農村、社區、非公企業(yè)黨支部征訂了黨建雜志。另一方面組織編寫(xiě)下發(fā)了《農村干部必讀》、《社區黨務(wù)工作者必讀》、《非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者必讀》等輔導讀物，為黨員干部提供了必要的學(xué)習材料，得到了廣大黨員的認可。四是妥善解決教育經(jīng)費。區委要求把黨員教育經(jīng)費重點(diǎn)向農村、社區和其他有困難的基層黨組織傾斜，使全區黨員教育培訓工作真正落實(shí)了到基層。各黨(工)委將黨員教育培訓經(jīng)費列入財政預算，并將每年留存的黨費主要用于黨員教育培訓。

　　(二)從健全制度和創(chuàng )新載體上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》。

　　一是實(shí)行聯(lián)系點(diǎn)制度。按照區委的安排，區街兩級分別建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系基層制度。通過(guò)深入聯(lián)系點(diǎn)，聽(tīng)取基層干部和群眾的意見(jiàn)，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難群眾，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。二是創(chuàng )新載體，開(kāi)展活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“發(fā)展成果為市民共享”、“情系社區，心系群眾”和“兩為一創(chuàng )”等一系列的主題實(shí)踐活動(dòng)，使大部分區級部門(mén)與農村、社區結成幫扶對子，黨員與基層困難群眾結成援助對子，積極為困難群眾辦實(shí)事、辦好事。各級黨組織和黨員先后和困難戶(hù)結對子823對，慰問(wèn)困難戶(hù)1142戶(hù)，捐資24萬(wàn)元，資助貧困生350名;為下崗失業(yè)黨員舉辦就業(yè)培訓班4期、培訓黨員118人，幫助34名下崗失業(yè)黨員實(shí)現了再就業(yè)。三是逐步建立和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò )。各街道黨工委按照區委的要求，在農村、社區黨組織中相繼建立了一批黨員服務(wù)站，在人口較為密集的3個(gè)集貿市場(chǎng)和2個(gè)商務(wù)樓宇建立了14個(gè)黨員服務(wù)點(diǎn)。四是探索建立基層矛盾解決機制。自年我們在全區推行鄉規民約評理會(huì )和社區議事會(huì )制度以來(lái)，全區120個(gè)農村和85個(gè)社區相繼自發(fā)組織建立了民間調解組織。通過(guò)召開(kāi)鄉規民約評理會(huì )和社區議事會(huì )，有效解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題260多件，大大減輕了基層組織和干部的工作負擔，密切了干群關(guān)系。六是積極推行黨務(wù)公開(kāi)制。我們按照“服務(wù)發(fā)展、依法依紀、真實(shí)公正、注重實(shí)效、積極穩妥”的原則，在全區基層黨組織推行了黨務(wù)公開(kāi)。對適宜在黨內公開(kāi)的有關(guān)組織建設等事務(wù)，通過(guò)黨內有關(guān)會(huì )議、文件、簡(jiǎn)報等多種形式，及時(shí)向黨的各級組織和黨員通報;對適宜向全社會(huì )公開(kāi)的采取黨務(wù)公開(kāi)欄、電子屏幕等形式進(jìn)行公開(kāi)，充分保證黨員、群眾的知情權、參與權和監督權。

　　(三)從全面覆蓋和健全網(wǎng)絡(luò )上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》。

　　我們針對流動(dòng)黨員“人數多、分布廣、流動(dòng)快、集中難”的特點(diǎn)，深入調研，強化指導，積極探索加強流動(dòng)黨員管理的有效途徑，切實(shí)增強了黨組織在流動(dòng)黨員中的影響力和感召力。

　　一是延伸工作領(lǐng)域，構建流動(dòng)黨員信息網(wǎng)絡(luò )。為了全面加強流動(dòng)黨員的管理工作，區委先后出臺了《關(guān)于加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強雁塔區新市民黨建工作的意見(jiàn)》，從指導思想、目標、任務(wù)及要求等方面作了全面部署。去年底開(kāi)始，我們組織工作人員深入社區、非公有制企業(yè)、建筑工地、綜合市場(chǎng)等新市民相對集中地，采取召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別走訪(fǎng)、發(fā)放調查表和調查問(wèn)卷等方式，在全區范圍內就流動(dòng)黨員的教育管理與基層黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，初步掌握了流動(dòng)黨員管理工作的基本情況。目前，全區共有流動(dòng)黨員548人，流進(jìn)464人，流出84人。其中，社區中有流動(dòng)黨員269人，非公有制經(jīng)濟組織中有流動(dòng)黨員195人。同時(shí)，我們按照中組部關(guān)于做好流動(dòng)黨員證發(fā)放工作的有關(guān)要求，對全區所有流動(dòng)黨員進(jìn)行登記造冊，建立健全了“流動(dòng)黨員信息庫”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，核對人員，及時(shí)增減，并按照《中國共產(chǎn)黨基層新管理系統()》設定的編碼對《活動(dòng)證》實(shí)行統一編號發(fā)放，確保在冊流動(dòng)黨員人手一證。為了方便流動(dòng)黨員，我們設立了流動(dòng)黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)，將中央和省、市、區設立的流動(dòng)黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)號碼及時(shí)告知流動(dòng)黨員，為流動(dòng)黨員提供服務(wù)和咨詢(xún)。各街道黨工委和區直屬有關(guān)黨(工)委依托農村、社區、非公有制經(jīng)濟組織黨組織逐步建立健全外出和外來(lái)流動(dòng)黨員的登記備案制度，通過(guò)定期排查登記，全面清了流動(dòng)黨員的基本情況，健全了信息管理網(wǎng)絡(luò )，為流動(dòng)黨員的管理工作打下了良好的基礎。

　　二是加強流動(dòng)黨員集中地黨組織建設，積極為流動(dòng)黨員安“新家”。為使流動(dòng)黨員能夠及時(shí)參加黨組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，我們集中力量抓好在轄區內非公有制經(jīng)濟組織、社區、集貿市場(chǎng)、建筑工地及其它流動(dòng)黨員集中地的黨組織組建工作，盡快為流動(dòng)黨員參加組織生活提供條件。目前，已經(jīng)在紅專(zhuān)南路社區、天駒商貿有限公司、太白南路建材市場(chǎng)等流動(dòng)黨員比較集中的地方，建立了以流動(dòng)黨員為主體的黨支部。對黨員流動(dòng)頻繁、不易建立常設黨組織的，根據實(shí)際情況，各街道成立了臨時(shí)黨組織和聯(lián)合支部，使一部分流動(dòng)黨員能夠參加正常的組織活動(dòng);對暫不具備條件的，通過(guò)選派黨建指導員或先行建立工青婦群團組織等措施，開(kāi)展相關(guān)工作，爭取盡快建立黨組織;對組織關(guān)系不好落實(shí)接收單位的流動(dòng)黨員，我們依托街道、農村、社區等單位，建立了流動(dòng)黨員活動(dòng)站，組織其參加轄區內黨組織開(kāi)展的活動(dòng)，接受教育管理。

　　三是創(chuàng )新教育和管理模式，為流動(dòng)黨員先進(jìn)性建設增添新的動(dòng)力。在抓好對流動(dòng)黨員的教育方面，我們根據新市民黨員從事行業(yè)及分布、流動(dòng)等情況，采取靈活有效的教育方式和手段，抓好系統培訓;對流動(dòng)性較強、不易組織集中培訓的，搞好分散、隨機教育。同時(shí)，在對流動(dòng)黨員的教育培訓工作中，我們從新市民黨員的思想狀況和現實(shí)需要出發(fā)，突出抓好政治信仰、黨性覺(jué)悟、政策法規、從業(yè)技能和城市生活常識等教育，激發(fā)他們的政治熱情，不斷提高其工作、生活和自我發(fā)展的能力。在管理體制上，我們實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重管理”的辦法，建立黨建指導員聯(lián)系流動(dòng)黨員制度。在流動(dòng)黨員管理工作中，主動(dòng)理順輸出地與輸入地黨組織聯(lián)動(dòng)共管體制，靈活有效地實(shí)施管理。對不方便轉移組織關(guān)系的新市民黨員，本著(zhù)便于過(guò)組織生活、便于組織監督、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，讓他們可以同時(shí)接受輸出地和輸入地黨組織的教育管理。對持有黨員證明信或流動(dòng)黨員活動(dòng)證的新市民黨員，各黨(工)委及時(shí)將其編入一個(gè)基層黨支部進(jìn)行教育管理，也可以單獨組建黨支部，有針對性地開(kāi)展活動(dòng)。實(shí)行雙重管理的新市民黨員，其選舉權、被選舉權和表決權保留在輸出地黨組織;有關(guān)黨內表彰獎勵或紀律、組織處理由輸出地黨組織為主決定，同時(shí)征求輸入地黨組織的意見(jiàn)。我們在積極探索實(shí)行流動(dòng)黨員“雙重管理”辦法的同時(shí)，全面落實(shí)黨建指導員聯(lián)系流動(dòng)黨員責任制，引導本地黨員做好流動(dòng)黨員的思想工作，及時(shí)了解流動(dòng)黨員的有關(guān)情況，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問(wèn)題。

　　我們通過(guò)創(chuàng )新活動(dòng)載體，定期開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，使廣大流動(dòng)黨員感受“家”的溫暖，產(chǎn)生戀“家”情懷，主動(dòng)亮明身份，實(shí)現了從“埋頭致富”到“帶頭致富”的轉變。比如，丈八街道陳家莊村在流動(dòng)黨員中開(kāi)展“掛出牌子，亮出身份，建立監督責任崗”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)增強了黨組織的影響力和感召力。波濤眼鏡行設立黨員示范崗，為每位黨員制作胸牌佩戴上崗，亮出黨員身份，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)充分展示黨員新形象，帶動(dòng)其他職工竭誠為廣大消費者服務(wù)。從去年以來(lái)，針對我區流動(dòng)黨員相對集中于社區和非公有制經(jīng)濟組織中這一情況，我們通過(guò)深入開(kāi)展“黨建帶團建，黨團共建”、“黨建帶工建，黨工共建”活動(dòng)，依托工會(huì )和共青團組織，延伸工作手臂，不斷推進(jìn)流動(dòng)黨員的教育管理工作。同時(shí)，我們又先后在有條件的社區、非公有制經(jīng)濟組織中建立愛(ài)心銀行14家，大張旗鼓地號召本地黨員帶頭為生活困難的流動(dòng)黨員家庭捐款、捐物，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，使他們真正體會(huì )到黨組織的溫暖，從而建立積極、樂(lè )觀(guān)的生活態(tài)度。

　　四是采取多種渠道，確保流動(dòng)黨員證的發(fā)放到位。去年底，按照中組部和省、市委《關(guān)于認真做好〈中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證〉發(fā)放和使用等有關(guān)工作的通知》精神，我們抓住流動(dòng)黨員春節返鄉相對集中的契機，采取多種方式，集中精力做好流動(dòng)黨員證的發(fā)放和教育培訓工作。一是集中發(fā)放。通過(guò)宣傳、摸底，我們重點(diǎn)抓好了各街道以及市場(chǎng)、非公有制經(jīng)濟組織等流動(dòng)黨員相對集中單位《活動(dòng)證》的發(fā)放工作。截至今年2月底，我們對84名流動(dòng)黨員全部發(fā)放了新的流動(dòng)黨員活動(dòng)證。二是專(zhuān)人送達。對于少數無(wú)法直接通知本人的外出流動(dòng)黨員，一部分黨工委采取基層黨組織負責人包片、基層黨務(wù)工作者包人的方法，切實(shí)把流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放工作具體落實(shí)到專(zhuān)人。三是走訪(fǎng)座談。以春節臨近、一些流動(dòng)黨員集中返鄉為契機，指導各基層黨組織開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，了解流動(dòng)黨員是否領(lǐng)到《活動(dòng)證》，并召開(kāi)座談會(huì )，深入了解流動(dòng)黨員的工作、學(xué)習和生活情況。

　　為確�！痘顒�(dòng)證》及時(shí)發(fā)放到位，區委組織部建立了兩項保障機制：一是強化領(lǐng)導責任制。要求全區各級黨組織對本地區、本單位的流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放工作全面負責，各級黨員干部深入聯(lián)系點(diǎn)，具體指導基層黨組織做好《活動(dòng)證》的發(fā)放工作。二是建立督促檢查制度。要求各基層黨組織堅持每周定期上報發(fā)放《活動(dòng)證》情況，區委組織部根據工作進(jìn)展情況，適時(shí)深入基層發(fā)放點(diǎn)進(jìn)行督促檢查，確保使用好和管理好《活動(dòng)證》。

　　(四)在明確責任和抓好落實(shí)上下功夫，貫徹落實(shí)好《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見(jiàn)》。

　　一是分級負責。區委專(zhuān)門(mén)成立了以區委書(shū)記為組長(cháng)的黨建工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，辦公室主任由區委常委、組織部長(cháng)擔任。建立了區級黨員領(lǐng)導干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，所有區級黨員領(lǐng)導干部每人聯(lián)系一個(gè)街道、一個(gè)社區、一個(gè)非公有制經(jīng)濟黨組織，并指導一個(gè)先進(jìn)村，幫扶一個(gè)后進(jìn)村。各黨(工)委也相應地成立了黨建工作領(lǐng)導小組，建立了黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。二是各負其責。按照區委的要求，我們進(jìn)一步完善了基層組織建設領(lǐng)導責任制和責任追究制，各黨(工)委對本地區本部門(mén)基層黨建工作負總責，書(shū)記是抓黨建工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，班子其他成員根據分工抓好分管范圍內的黨建工作。同時(shí)，不斷強化區、街黨委和領(lǐng)導干部“不抓基層組織建設是失職，抓不好基層組織建設是不稱(chēng)職”的思想意識和責任意識。三是定期研究。區委每年研究3-4次基層組織建設工作，召開(kāi)領(lǐng)導小組成員會(huì )議，聽(tīng)取各黨(工)委黨建工作情況匯報，研究決定黨建工作重要問(wèn)題，督促完成黨建工作各項任務(wù)。

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