金華市科技創(chuàng )新調查報告

　　全國企業(yè)創(chuàng )新調查是在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略背景下開(kāi)展的一次重要國情國力調查。按照國家統計局的統一部署，我市于2015年初開(kāi)展了全市企業(yè)創(chuàng )新調查。通過(guò)本次調查，摸清了我市企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)的現狀，反映了有關(guān)創(chuàng )新政策的落實(shí)情況，明確了阻礙創(chuàng )新實(shí)現的主要因素，為今后制定創(chuàng )新驅動(dòng)政策，監測、評估科技創(chuàng )新體系，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟向創(chuàng )新型轉型升級提供了有力的依據。

　　一、企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)基本情況

　　我市納入企業(yè)創(chuàng )新調查范圍的企業(yè)有5434家，其中規模以上工業(yè)企業(yè)4065家，特、一級建筑業(yè)企業(yè)149家，各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)(限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè);規模以上交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)企業(yè);省級及以上金融業(yè)企業(yè))1220家。

　　調查結果顯示，我市有創(chuàng )新活動(dòng)的企業(yè)2979家，占被調查企業(yè)的54.8%;其中工業(yè)企業(yè)中有創(chuàng )新活動(dòng)的占56.4%，建筑業(yè)企業(yè)中有創(chuàng )新活動(dòng)的占51.7%，服務(wù)業(yè)企業(yè)中有創(chuàng )新活動(dòng)的占50.1%。在成功實(shí)現創(chuàng )新的企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)占52.7%、創(chuàng )新成功率最高，建筑業(yè)企業(yè)占51.0%，服務(wù)業(yè)企業(yè)占50.1%。而同時(shí)實(shí)現四種創(chuàng )新(產(chǎn)品創(chuàng )新、工藝創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新)的企業(yè)中工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)比例高于建筑業(yè)企業(yè)，工業(yè)占12.8%，服務(wù)業(yè)占12.5%，建筑業(yè)僅占9.4%(見(jiàn)表1)。

　　表1：企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)基本情況

　　總體上看，我市的工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng )新的意愿較為強烈，開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)的企業(yè)占比均超過(guò)50%。全省有創(chuàng )新活動(dòng)的企業(yè)占全部企業(yè)的47.1%，其中工業(yè)企業(yè)中有創(chuàng )新活動(dòng)的占55.9%，建筑業(yè)企業(yè)中有創(chuàng )新活動(dòng)的占56.6%，服務(wù)業(yè)企業(yè)中有創(chuàng )新活動(dòng)的僅占29.3%(見(jiàn)表2)。與全省平均水平對比，我市創(chuàng )新活力優(yōu)勢較為明顯，特別是服務(wù)業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的比例遠遠領(lǐng)先。我市有創(chuàng )新活動(dòng)企業(yè)占比54.8%，高出全省平均水平7.7個(gè)百分點(diǎn);有創(chuàng )新活動(dòng)的服務(wù)業(yè)占比達50.1%，高出全省平均20.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　表2:全省企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)基本情況

　　由于本次調查抽樣設計中樣本代表性的限制，對于服務(wù)業(yè)企業(yè)而言，分組數據不具代表性，因此下文僅就工業(yè)及建筑業(yè)企業(yè)分組開(kāi)展企業(yè)創(chuàng )新調查情況的分析。

　　(一)企業(yè)四種創(chuàng )新活動(dòng)情況

　　企業(yè)創(chuàng )新調查中的“創(chuàng )新”是指企業(yè)向市場(chǎng)推出了新的或有重大改進(jìn)的產(chǎn)品或工藝，或采用了新的組織管理方式或營(yíng)銷(xiāo)方法。此處的“新”是指它們對本企業(yè)而言必須是新的，但對于其他企業(yè)或整個(gè)市場(chǎng)而言不一定是新的。創(chuàng )新分為產(chǎn)品創(chuàng )新、工藝創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新四種創(chuàng )新方式。

　　從調查數據上看，開(kāi)展產(chǎn)品或工藝創(chuàng )新活動(dòng)的企業(yè)比開(kāi)展組織或營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新的企業(yè)占比高出12.3個(gè)百分點(diǎn)。分企業(yè)類(lèi)型看，在工業(yè)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)中，開(kāi)展產(chǎn)品或工藝創(chuàng )新活動(dòng)的企業(yè)比開(kāi)展組織或營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新的企業(yè)占比分別高14.2和1.4個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明當今市場(chǎng)競爭日益激烈，與建筑業(yè)企業(yè)相比較，工業(yè)企業(yè)更愿意通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，不斷完善組織管理模式，并在營(yíng)銷(xiāo)策略上做文章，從而搶占市場(chǎng)先機，強化自身競爭力。

　　在開(kāi)展產(chǎn)品或工藝創(chuàng )新活動(dòng)的企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng )新與工藝創(chuàng )新的企業(yè)數較多，占創(chuàng )新活動(dòng)企業(yè)的24.8%，說(shuō)明工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng )新和工藝創(chuàng )新存在關(guān)聯(lián)性，較多企業(yè)會(huì )同時(shí)進(jìn)行這兩方面的創(chuàng )新研究或者通過(guò)購買(mǎi)先進(jìn)設備以同時(shí)實(shí)現產(chǎn)品創(chuàng )新和工藝創(chuàng )新;而建筑業(yè)企業(yè)同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng )新與工藝創(chuàng )新的企業(yè)占比最低，僅為16.8%，比工業(yè)企業(yè)低8個(gè)百分點(diǎn)，應該說(shuō)跟建筑業(yè)生產(chǎn)的單件性和周期性較長(cháng)的特點(diǎn)相符(見(jiàn)表3)。

　　表3:企業(yè)四種創(chuàng )新活動(dòng)情況

　　(二)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型情況

　　在開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的企業(yè)中，內部開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比最高，達到了67.7%，說(shuō)明企業(yè)自身研發(fā)是企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的最主要形式;其次是獲得機器設備和軟件的企業(yè)，占48.4%。分企業(yè)類(lèi)型看，工業(yè)企業(yè)最主要通過(guò)內部開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)(70.4%)和獲得機器設備和軟件(49.8%)兩種形式實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新;建筑業(yè)企業(yè)最主要通過(guò)內部開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)(61.7%)和開(kāi)展相關(guān)培訓(53.3%)實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新(見(jiàn)表4);調查結果基本符合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。

　　表4:企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型情況

　　(三)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作形式情況

　　隨著(zhù)全社會(huì )創(chuàng )新驅動(dòng)的加強，多元化的合作模式成為企業(yè)創(chuàng )新的重要選擇，2014年我市與高等院�；蜓芯繖C構開(kāi)展創(chuàng )新合作的企業(yè)占有創(chuàng )新合作企業(yè)的31.5%。其中與高等學(xué)�；蜓芯繖C構共同完成科研項目占56.6%，與高等學(xué)�；蜓芯繖C構合作在企業(yè)建立研發(fā)機構的占24.2%，在高等學(xué)�；蜓芯繖C構中設立研發(fā)機構的占10%，聘用高等學(xué)�；蜓芯繖C構的人員到企業(yè)兼職的占27.9%，說(shuō)明高等學(xué)校和科研機構已成為企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)最主要的合作伙伴。在開(kāi)展創(chuàng )新合作的企業(yè)中，從企業(yè)數量看，工業(yè)企業(yè)最多，但從占比看，建筑業(yè)占比最高(47.9%)。從合作采用的主要形式上看，企業(yè)更傾向與高等學(xué)�；蜓芯繖C構共同完成科研項目，工業(yè)企業(yè)與高等學(xué)�；蜓芯繖C構共同完成科研項目完成項目占66.4%，建筑業(yè)企業(yè)與高等學(xué)�；蜓芯繖C構共同完成科研項目高達87.0%(見(jiàn)表5)。

　　表5：企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作形式情況

　　(四)工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新情況

　　工業(yè)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)企業(yè)數量最多的五大行業(yè)分別是：金屬制品業(yè)(329家)、紡織業(yè)(277家)、紡織服裝、服飾業(yè)(201家)、通用設備制造業(yè)(154家)、文教、工美、體育和娛樂(lè )用品制造業(yè)(154家)，基本上為我市的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)占比最高的五大行業(yè)分別是石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)(85.7%)、醫藥制造業(yè)(81.3%)、食品制造業(yè)(81.0%)、汽車(chē)制造業(yè)(70.8%)和專(zhuān)用設備制造業(yè)(68.8%)，均為我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)企業(yè)數最多的三個(gè)縣(市、區)分別是義烏市(529家)、永康市(406家)和武義縣(281家);工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)占比最高的三個(gè)縣(市、區)是磐安縣(69.0%)、義烏市(63.2%)和永康市(62.4%)，義烏市與永康市不論是創(chuàng )新活動(dòng)企業(yè)數還是創(chuàng )新活動(dòng)企業(yè)占比上看都在全市名列前茅(見(jiàn)表6)。

　　表6：工業(yè)企業(yè)分縣(市、區)創(chuàng )新活動(dòng)基本情況

　　(五)企業(yè)創(chuàng )新費用情況

　　從創(chuàng )新費用支出結構看，企業(yè)內部研發(fā)費用最多，為58.01億元，占全部創(chuàng )新費用的63.2%，跟創(chuàng )新活動(dòng)類(lèi)型分布基本一致。

　　分地區看，工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新費用支出居前3位的縣(市、區)分別是義烏市(19.23億元)、東陽(yáng)市(16.73億元)和永康市(14.10億元)，而研發(fā)經(jīng)費支出排名則為義烏市(14.03億元)、永康市(10.94億元)和東陽(yáng)市(8.18億元)，排名基本一致(見(jiàn)表7)。

　　從行業(yè)看，工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新費用支出居前5位的行業(yè)分別是：計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)(11.64億元)、金屬制品業(yè)(9.51億元)、醫藥制造業(yè)(9.34億元)、電氣機械和器材制造業(yè)(7.04億元)和紡織業(yè)(6.69億元);而研發(fā)經(jīng)費支出前5位的行業(yè)分別是電氣機械和器材制造業(yè)(6.7億元)、紡織業(yè)(5.64億元)、通用設備制造業(yè)(5.1億元)、電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)(4.96億元)、汽車(chē)制造業(yè)(3.68億元)，創(chuàng )新費用及研發(fā)費用居前的基本上為我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 。

　　表7：工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新費用支出情況

　　(六) 知識產(chǎn)權相關(guān)情況

　　企業(yè)通過(guò)采取各種措施來(lái)保持和提高創(chuàng )新競爭力，分企業(yè)類(lèi)型看，工業(yè)企業(yè)最主要通過(guò)對技術(shù)秘密進(jìn)行內部保護(23.0%)和申請注冊商標(21.3%)來(lái)保持和提高創(chuàng )新競爭力，建筑業(yè)最主要通過(guò)申請專(zhuān)利(24.2%)和發(fā)揮時(shí)間優(yōu)勢(14.8%)來(lái)保持創(chuàng )新競爭力，調查結果符合行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)(見(jiàn)表8)。

　　表8：保持和提高創(chuàng )新競爭力采取的措施

　　二、企業(yè)家對創(chuàng )新的總體認識情況

　　本次企業(yè)創(chuàng )新調查的企業(yè)家情況較為理想，從性別上看，男性占57.5%，女性占42.5%;從年齡上看，30-39歲之間的人數最多，占企業(yè)家人數的41.7%，40-49歲之間的人數次之，占企業(yè)家人數的33.2%，這兩個(gè)年齡層的企業(yè)家占了總數的四分之三;從教育程度上看，大專(zhuān)文化程度的企業(yè)家比例最高，達49.7%，本科及以上占30.1%，也就是近80%的企業(yè)家文化教育程度已經(jīng)達到大學(xué)專(zhuān)科以上。

　　企業(yè)家對創(chuàng )新在企業(yè)的生存及發(fā)展中所起的作用認識普遍到位，有29.3%的企業(yè)家認為創(chuàng )新在企業(yè)生存和發(fā)展中起了重要作用，有62.8%的企業(yè)家認為創(chuàng )新在企業(yè)生存和發(fā)展中起了一定的作用，只有7.9%的企業(yè)家認為創(chuàng )新在企業(yè)生存和發(fā)展中不起作用(見(jiàn)表9)。

　　表9：企業(yè)家對創(chuàng )新的總體認識情況

　　(一)企業(yè)創(chuàng )新成功的影響因素

　　對影響企業(yè)創(chuàng )新成功的因素上分析，企業(yè)家們普遍認為“有創(chuàng )新精神的企業(yè)家”是前提(47.8%)，同時(shí)企業(yè)要有“高素質(zhì)的人才”隊伍(45.4%)，還要具備高度的“員工對企業(yè)的認同感”(42.7%)，樹(shù)立“有效的技術(shù)戰略或計劃”(38.6%)，并建立完善的“企業(yè)內部激勵措施”(36.7%)，居前列的五點(diǎn)要素是企業(yè)創(chuàng )新成功的有效保障，從而獲得企業(yè)家們的高度認同(見(jiàn)表10)。

　　表10：企業(yè)家認為影響企業(yè)創(chuàng )新成功的影響程度占比情況(%)

　　(二)企業(yè)產(chǎn)品或工藝創(chuàng )新活動(dòng)的阻礙因素

　　在創(chuàng )新調查問(wèn)卷中，設計了12項可能對企業(yè)產(chǎn)品或工藝創(chuàng )新活動(dòng)形成阻礙的因素，從調查結果反映，企業(yè)家認為會(huì )對創(chuàng )新形成阻礙的前五項分別是“缺乏人才或者人才流失”(30.3%)、“創(chuàng )新費用方面成本過(guò)高”(19.9%)、“缺乏技術(shù)方面的信息”(17.8%)、“不能確定創(chuàng )新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求”(16.7%)和“創(chuàng )新成果易被競爭對手低成本模仿”(14.4%)。其中，建筑業(yè)認為“缺乏人才或者人才流失”會(huì )對企業(yè)創(chuàng )新形成阻礙占了39.6%，高出工業(yè)企業(yè)7.3個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)創(chuàng )新對人才的需求更為緊迫(見(jiàn)表11)。

　　表11：企業(yè)產(chǎn)品或工藝創(chuàng )新活動(dòng)的阻礙因素情況(%)

　　(三)企業(yè)創(chuàng )新激勵措施及效果情況

　　在企業(yè)創(chuàng )新成功的各要素中，“有創(chuàng )新精神的企業(yè)家”是前提，“高素質(zhì)的人才”隊伍是保障，“企業(yè)員工對企業(yè)的認同感”是基礎，樹(shù)立“有效的技術(shù)戰略或計劃”是目標，建立完善的“企業(yè)內部激勵措施”則是創(chuàng )新成功的強勁動(dòng)力。調查結果顯示，“增加工資或獎金”不論是在工業(yè)企業(yè)還是在建筑業(yè)企業(yè)中，都列措施有效度榜首，認為效果“很好”的高達51%;“崗位調整或升職機會(huì )”居其次，認為效果“很好”的達36.7%;其次就是“培訓或深造機會(huì )”，企業(yè)人才對自身的素質(zhì)與能力的提升非常重視，認為該措施效果很好的達34.2%;在企業(yè)創(chuàng )新中，企業(yè)家開(kāi)始采用“汽車(chē)住房等物質(zhì)獎勵”來(lái)激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng )新積極性，有16.5%的企業(yè)家認同該措施;對高尖端人才的重視及新型企業(yè)制度的引入，使“股權或期權” 也開(kāi)始被創(chuàng )新企業(yè)采用，得到了6.4%的企業(yè)家認同。分企業(yè)類(lèi)型看，建筑業(yè)企業(yè)更愿意采用“培訓或深造機會(huì )”來(lái)激勵員工，認同率高出工業(yè)企業(yè)8.1個(gè)百分點(diǎn);在采用“股權或期權”激勵方式上建筑業(yè)也比工業(yè)高出2.5個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表12)。

　　表12：對企業(yè)創(chuàng )新激勵措施作出不同判斷占創(chuàng )新企業(yè)的比重(%)

　　三、企業(yè)創(chuàng )新政策的落實(shí)及企業(yè)創(chuàng )新戰略目標

　　(一)企業(yè)創(chuàng )新政策的落實(shí)情況

　　從本次調查結果反映，各項政策對企業(yè)創(chuàng )新的影響程度仍有待提高。從“企業(yè)研發(fā)費用加計扣除”、“高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅”等九項較有代表性的政策調查反饋結果看，認為影響程度“無(wú)”或“低”的竟超過(guò)了50%，這與我們的預期差距較大。有64.1% 的企業(yè)家認為“科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅”對企業(yè)創(chuàng )新影響程度 “低”或“無(wú)”;有62.0%的企業(yè)家認為“技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)收入免征增值稅和技術(shù)轉讓減免所得稅” 對企業(yè)創(chuàng )新影響程度較“低”或“無(wú)”;有59.3% 的企業(yè)家認為“高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免”政策影響也不大(見(jiàn)表13)。

　　表13：有關(guān)政策對企業(yè)創(chuàng )新的影響程度

　　(二)有關(guān)政策效果不明顯的主要原因

　　為何國家所制訂的各項政策對企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)影響效果不明顯呢，還是要從創(chuàng )新調查結果中查找答案。

　　表14：有關(guān)政策效果不明顯的主要原因

　　從上表可以看出，“不具備享受該政策的資格”及“不知道此政策”是有關(guān)政策影響效果不明顯的主要原因。像代表性較強的“企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策”受前兩個(gè)原因影響效果就達84.4%;而“高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策” 受兩項原因影響的比例高達91.2%;“企業(yè)研發(fā)活動(dòng)專(zhuān)用儀器設備加速折舊政策”受此影響比例也達到85.9%，其他幾項政策同樣受“不具備享受該政策的資格”及“不知道此政策”的影響以致政策效果不明顯(見(jiàn)表14)。我們的政策一方面要降低門(mén)檻，讓更多的中小企業(yè)感受到政府對科技創(chuàng )新的扶持力度，享受到政策對創(chuàng )新的支持與補貼;另一方面，更要加大宣傳力度，讓企業(yè)充分享受優(yōu)惠政策，推動(dòng)自主創(chuàng )新能力，讓企業(yè)實(shí)現從傳統的勞動(dòng)力及資源能源驅動(dòng)型向科技創(chuàng )新驅動(dòng)型的轉變。

　　(三)企業(yè)創(chuàng )新戰略目標情況

　　進(jìn)入21世紀，隨著(zhù)國際競爭的日益激烈，依靠創(chuàng )新提升綜合國力和核心競爭力、走創(chuàng )新型國家之路已經(jīng)成為世界上許多國家的共同選擇。我們的企業(yè)如果仍像改革初期那樣一味發(fā)揮勞動(dòng)力與資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢，已經(jīng)不足以支撐其在新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展后勁。比較令人欣喜的是，在被調查企業(yè)中有60.6%的企業(yè)已經(jīng)制定了未來(lái)創(chuàng )新戰略目標，特別是建筑業(yè)企業(yè)制定目標的達到了70.5%(見(jiàn)表15)。由于技術(shù)創(chuàng )新具有不易模仿、高附加值等突出特點(diǎn)，因此以企業(yè)創(chuàng )新為基礎建立起的優(yōu)勢持續時(shí)間長(cháng)、競爭力強，能夠讓企業(yè)在市場(chǎng)競爭中得以持續健康發(fā)展。

　　表15：企業(yè)創(chuàng )新戰略目標情況

　　四、新常態(tài)形勢下促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新的幾點(diǎn)建議和對策

　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，企業(yè)的創(chuàng )新進(jìn)程與成敗事關(guān)我市面向未來(lái)的發(fā)展，我市應按照中央的統一部署，緊緊圍繞 “兩富”、“兩美”新金華建設目標，深入貫徹落實(shí)《中共金華市委關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略加快建設創(chuàng )新型城市的決定》、《金華市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升自主創(chuàng )新能力的若干意見(jiàn)》等政策，當好全國改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展的先行者，為實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略做出貢獻。

　　針對此次創(chuàng )新調查反映的問(wèn)題，我們提出促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新的幾點(diǎn)建議和對策：

　　(一)廣泛開(kāi)展宣傳，著(zhù)力營(yíng)造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”氛圍

　　根據再生經(jīng)濟學(xué)原理，只有堅持創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、企業(yè)技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)結構升級為主導，才能促進(jìn)生產(chǎn)效率提高、增長(cháng)方式轉變、經(jīng)濟質(zhì)量保證，投資才得以有效實(shí)現我們要廣泛宣傳科技創(chuàng )新，著(zhù)力營(yíng)造“兩創(chuàng )”氛圍。

　　創(chuàng )新調查企業(yè)對九項創(chuàng )新政策反饋“不知道此政策”的比例不低�！皟�(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持政策”有24.3%、“金融支持相關(guān)政策”有20.4%、“鼓勵企業(yè)吸引和培養人才的相關(guān)政策”有16.2%、“創(chuàng )造和保護知識產(chǎn)權的相關(guān)政策”有15.9%、“研發(fā)活動(dòng)儀器設備加速折舊政策”有15%，企業(yè)都明確表示“不知道此政策”，其他四項政策不被知曉的比例也超過(guò)了10%。因此在政策宣傳方面還得下功夫，建議科技、財政、金融及政府有關(guān)部門(mén)多舉辦以“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技惠民”為主題的各項活動(dòng)，形式可以是業(yè)務(wù)培訓班、專(zhuān)家講座、網(wǎng)絡(luò )知識競賽、演講比賽，也可以在電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳典型經(jīng)驗，旨在讓政策真正做到親民惠民，加快我市的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新發(fā)展進(jìn)程。

　　(二)加強政策扶持力度，著(zhù)力增強企業(yè)自主創(chuàng )新活力

　　企業(yè)創(chuàng )新離不開(kāi)政策的扶持，要讓有關(guān)創(chuàng )新政策落到實(shí)處，發(fā)揮出應有的功效，以激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng )新的活力。我市已著(zhù)手謀劃科技創(chuàng )新新政策，起草了“1+1+8”的科技政策體系，即一個(gè)總政策：《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的若干意見(jiàn)》;一個(gè)專(zhuān)項資金管理辦法：《金華市科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金管理辦法》，對原有各科技專(zhuān)項資金進(jìn)行整合;8個(gè)具體的項目資金實(shí)施細則：涉及技術(shù)創(chuàng )新、眾創(chuàng )空間和科技孵化、協(xié)同創(chuàng )新、現代農業(yè)技術(shù)與成果轉化、公益性應用技術(shù)研究、專(zhuān)利、科學(xué)技術(shù)獎勵、科技金融風(fēng)險補償等項目資金�！�1+1+8”科技政策體系的推出，在整合原有一系列“低、小、散”科技政策、大幅精簡(jiǎn)科技資金使用項目的基礎上，根據科技創(chuàng )新新形勢、新需求，集中財力精力重點(diǎn)做好科技創(chuàng )新平臺建設、創(chuàng )新主體培育、協(xié)同創(chuàng )新、科技金融結合、農業(yè)科技創(chuàng )新和科技惠民、知識產(chǎn)權戰略實(shí)施、科技創(chuàng )新激勵等七個(gè)方面的工作，必將有力增強我市企業(yè)的創(chuàng )新熱情。

　　創(chuàng )新調查反映出有57.8-81.2%的企業(yè)家表示“不具備享受該政策的資格”的問(wèn)題，這些企業(yè)因此無(wú)法享受政府對科技創(chuàng )新的補貼與優(yōu)惠。因此在政策謀劃與制訂前，仍需加強調研力度，了解企業(yè)需求，適度降低政策享受的門(mén)檻，讓“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”不僅僅停留在口號上，推行普惠性政策，讓創(chuàng )新者享受到創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的政策紅利，讓我市的創(chuàng )新活力得以進(jìn)一步增強。

　　(三)優(yōu)化服務(wù)意識，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新成功

　　創(chuàng )新調查中在對有關(guān)政策效果不明顯的主要原因分析中，有部分企業(yè)反映相關(guān)政策的辦理手續繁瑣，認為“企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅”辦理手續繁瑣的有 8.1%，“金融支持相關(guān)政策”有5.4%、“研發(fā)活動(dòng)專(zhuān)用儀器設備加速折舊”也有5.0%的企業(yè)認為手續應當簡(jiǎn)化，政府相關(guān)部門(mén)應當引起重視，優(yōu)化服務(wù)意識，提高企業(yè)滿(mǎn)意度。

　　優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，深化科技與金融的協(xié)同，建立市、區聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng )新信貸風(fēng)險池，設立科技成果轉化、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資等引導基金，推廣科技貸款、科技保險、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)公司債券、互聯(lián)網(wǎng)金融等途徑募集創(chuàng )新資金。

　　(四)堅持產(chǎn)學(xué)研結合，著(zhù)力集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源

　　進(jìn)一步強化創(chuàng )新人才支撐，深化與高校院所的科技合作。創(chuàng )新調查中反映出“高素質(zhì)的人才”是我市企業(yè)家們認為影響企業(yè)創(chuàng )新成功的重要因素，達45.4%的高度認同率，影響力排名僅在“有創(chuàng )新精神的企業(yè)家”(47.8%)之后。而對創(chuàng )新形成阻礙的各項因素調查中，有30.3%的企業(yè)認為阻礙創(chuàng )新的首位因素就是“缺乏人才或者人才流失”，所以政府仍應加大實(shí)施“雙龍計劃”的人才引進(jìn)力度，謀劃啟動(dòng)“百博入企”、“百企入�！毙袆�(dòng)，實(shí)現高校技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)科技人員的雙向交流。同時(shí)要深化院校與企業(yè)的協(xié)同，促進(jìn)企業(yè)與中科院、中科大、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等知名高校院所建立長(cháng)期緊密型科技合作關(guān)系，由單一項目、單次合作轉向建立利益共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新載體，用好用足高校院所在技術(shù)、人才、設備、信息等方面的資源優(yōu)勢。

　　進(jìn)一步推進(jìn)中科院金華科技園、北京大學(xué)(金華)信息科技園等創(chuàng )新平臺建設。近年來(lái)，我市中科院金華科技園集聚研發(fā)機構16家，培育出月旭科技、閃鑄科技等明星企業(yè);大院名校金華技術(shù)轉移中心引進(jìn)院校13家，2014年與金華企業(yè)實(shí)施合作項目292項，協(xié)議總金額6447萬(wàn)元，與國家級農業(yè)科技園區，北京大學(xué)金華信息科技園，金華工科會(huì )，金華、永康現代農機裝備兩個(gè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區形成“五園一會(huì )一中心”，與義烏科創(chuàng )新區、蘭溪科技孵化園、浦江科技創(chuàng )業(yè)園、武義科技園等縣(市、區)科技園區，共同為集聚創(chuàng )新資源發(fā)揮了重要作用。從創(chuàng )新調查中反映出我市“與高等學(xué)�；蜓芯繖C構開(kāi)展了創(chuàng )新合作的企業(yè)”比例已達到31.5%，高出全省平均3.8個(gè)百分點(diǎn)�！霸韵挛嗤�樹(shù),引來(lái)金鳳凰”，加大力度構建分層次、分產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新平臺，使之成為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要引擎，仍是當前經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展中刻不容緩的使命。

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