市農民工基本狀況的調查報告
為全面深入地掌握農民工勞動(dòng)權益保護和生產(chǎn)生活狀況，建立農民工基本狀況名錄庫，分析維護農民工合法權益面臨的新情況、新問(wèn)題，發(fā)揮工會(huì )“組織起來(lái)、切實(shí)維權”的作用。根據云工［2006］總字6號、紅工發(fā)［2006］13號文件通知要求，**市總工會(huì )結合我市實(shí)際，下發(fā)了開(kāi)工字［2006］19號《關(guān)于在全市范圍內開(kāi)展農民工基本狀況調查的通知》，要求各基層工會(huì )認真及時(shí)地開(kāi)展調查摸底工作，并寫(xiě)出調查報告，現將各基層工會(huì )調查情況匯總上報州總工會(huì )。
一、組織領(lǐng)導
根據《通知》要求，市總工會(huì )專(zhuān)門(mén)成立**市農民工基本狀況調查領(lǐng)導小組。組長(cháng)由市人大常委會(huì )副主任、市總工會(huì )主席梁欣擔任；副組長(cháng)由市總工會(huì )副主席李谷擔任；成員有市總工會(huì )組織工作部部長(cháng)張國偉、市總工會(huì )辦公室主任王麗萍、市總工會(huì )生產(chǎn)勞動(dòng)保障部部長(cháng)舒建忠、市困難職工援助中心主任曹筱維。領(lǐng)導小組下設辦公室在市總工會(huì )組織工作部，主任由張國偉擔任，副主任由王麗萍擔任，組織工作部的工作人員參加，負責開(kāi)展調查、匯總上報工作。
二、當前**市農民工的基本情況
(一) 用工情況
**市總工會(huì )在全市用工單位較多的各鄉（處）、系統工會(huì )、企業(yè)、廠(chǎng)礦、社區開(kāi)展調查。載止2006年5月31日，共收回農民工調查問(wèn)卷41份，設及農民工4160人。受調查農民工的工種多種多樣，主要從事技術(shù)含量較低、苦、臟、累、險的重體力行業(yè)及餐飲服裥幸怠?
(二) 農民工隊伍結構
1、在調查的4160人農民工中，年齡最低18歲，最大48歲，多以青壯年為主，平均年齡為31.4歲。其中，男3071人，占總數的74%；女1089人，占總數的26%。男性明顯多于女性。
2、從來(lái)源地看，本省農民工較多，占農民工總數的67%；非本省籍的農民工，占總數的33%。
3、從文化程度上看，農民工文化素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)、初中文化程度的農民工各占半數。
4、從從事工種上看，小學(xué)文化的農民工多從事體力勞動(dòng)；初中文化的農民工多從事餐飲服務(wù)行業(yè)。
(三) 農民工的特點(diǎn)
受調查的農民工基本特點(diǎn)為：文化素質(zhì)低、觀(guān)念舊、自我維護意識不強、勞動(dòng)技能不高、服務(wù)形式單一，工資收入較低。主要特點(diǎn)為：
1、目的明顯。
大部份農民外出打工的主要目的就是掙錢(qián)，雖然體力勞動(dòng)強度大，并且危險系數高，只要工資收入比在家務(wù)農多，無(wú)論從事哪類(lèi)工種都樂(lè )意干。
2、地域性、家族性明顯
在廠(chǎng)礦、企業(yè)里，農民工多半是以“老鄉”為基礎結成一個(gè)班組。如明威公司下屬的三支搬運隊，順祥裝卸隊的農民工多數來(lái)自**本地，巡檢司裝卸隊來(lái)自**市小龍潭，建南搬運隊則來(lái)自建水。而在餐飲服務(wù)行業(yè)里，絕大多數農民工是通過(guò)親戚、朋友介紹的。調查表明，無(wú)論是從事何種行業(yè)，他們的就業(yè)渠道都體現了地域性和家族性。
3、不穩定性
“流動(dòng)大、不穩定”是農民工的共性。調查中發(fā)現，餐飲服務(wù)業(yè)的農民工年紀輕、自主性強，大部份打工者認為工資低，沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同。相對于第三產(chǎn)業(yè)的農民工來(lái)講，工廠(chǎng)、企業(yè)的農民工較為穩定，他們的工資相對要高一點(diǎn)，并且均與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，有的單位還為他們購買(mǎi)工傷保險和意外傷亡保險，但大部分用人單位存在著(zhù)季節性用工，農民工的工作仍然不穩定。
4、勞動(dòng)技能匱乏
農民工文化素質(zhì)低，大多數農民工缺乏勞動(dòng)技能，服務(wù)形式單一，只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，甚至有的少數民族婦女還不會(huì )說(shuō)漢話(huà)，存在語(yǔ)言溝通障礙，給用人單位的管理帶來(lái)困難。調查表明，農民工法律觀(guān)念淡薄，自我維護意識不強，在自身權利受到侵害時(shí)，不能夠有效地自我保護。
三、當前農民工權益保障情況
農民工是個(gè)特殊的社會(huì )群體，他們對城市建設和發(fā)展，做出了積極貢獻。但是，我們不能不注意到農民工的貢獻是在工作環(huán)境差，各方面條件不利的情況下做出來(lái)的。從調查中發(fā)現農民工普遍受到不公平待遇，如：調查中用人單位對調查不予支持配合、數據的真實(shí)性有待考證。由于農民工權利得不到有效保障，直接影響農民工本人及其家庭生活，影響其子就學(xué)問(wèn)題，為社會(huì )的穩定留下隱患。
(一)就業(yè)渠道不規范
絕大多數的農民工是通過(guò)老鄉、親友介紹等方式就業(yè)，無(wú)論是鄉(處)的勞務(wù)輸出，還是用人單位的輸入，在管理方式上都存在著(zhù)一定的問(wèn)題。這反映出組織農民外出務(wù)工合法機構少，從業(yè)的選擇余地小，農民工需求的市場(chǎng)信息不暢，政府引導就業(yè)工作不力，管理服務(wù)工作相對薄弱，合法職介機構作用發(fā)揮不夠。
(二)收入分配及社會(huì )保障情況
我市農民工的月平均工資為479元/月，基本能按時(shí)、足額拿到工資。平均日工作時(shí)間在10.3小時(shí)內，統計結果表明，在4160名農民工中，有2445人簽定了勞動(dòng)合同，簽定勞動(dòng)合同率為58.8%。但簽定的勞動(dòng)合同中還存在約定條款不規范、不平等、內容不具體的問(wèn)題，部份農民工沒(méi)有與雇主簽訂平等的勞動(dòng)合同的意識。
(三)勞動(dòng)安全和衛生保障情況
在危險系數較大的工廠(chǎng)、礦山、建筑行業(yè)，農民工的個(gè)人勞動(dòng)防護用品不能按時(shí)領(lǐng)取，從事高危工作時(shí)得不到有效保護，存在職業(yè)病隱患和安全隱患。居住地的衛生條件也無(wú)法保證，大多數農民工衣著(zhù)陳舊，居住簡(jiǎn)陋，飲食簡(jiǎn)單，住宿問(wèn)題急須解決。
(四)民主權利及精神文化權益保障情況
據調查，在農民工數量多，且相對集中的地方，用人單位并沒(méi)有成立基層黨支部、團支部的組織，農民工們沒(méi)有任何組織生活可言，業(yè)余生活單調。少數建有工會(huì )組織，建有“職工之家”的`，能通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)來(lái)豐富職工業(yè)余生活。絕大多數農民工在業(yè)余時(shí)間的主要消遣方式是閑聊和睡覺(jué)，年紀較輕的多半是結伴進(jìn)城游玩，基本上沒(méi)有其它的精神文化娛樂(lè )方式。
通過(guò)調查中反映出，大多數用工部門(mén)和農民工隊伍負責人眼里，農民工只是單純的勞動(dòng)力，基本上不用管他們的培養和教育。而大多數農民工從不自己主動(dòng)學(xué)習，沒(méi)有學(xué)習的觀(guān)念意識。
(五)農民工維權工作
隨著(zhù)中央到地方對農民工問(wèn)題的關(guān)注及一系列針對農民工政策措施的出臺，政府和用工單位也開(kāi)始重視農民工的維權問(wèn)題，共同做了許多工作，農民工維權工作取得了一定的成效。
1、拖欠工資現象得到遏制
在調查者看到，并無(wú)長(cháng)期拖欠工資現象，只有極少數的不能按時(shí)發(fā)放工資，但可以通過(guò)預支生活費等方式得到貨幣，生活得以保證。
2、生活費、子女學(xué)費有了保障
由于拖欠工資現象得到遏制，農民工的生活費、子女入學(xué)費得到了很好的保證。自學(xué)校實(shí)行“一費制”后，農民工子女入學(xué)與市民同等待遇，大大減輕了農民工的負擔，解除了農民工的后顧之憂(yōu)。
3、用工方對農民工待遇有所提高
近年來(lái)，隨著(zhù)各種新型管理理念的沖擊、工會(huì )組織的介入，用人單位逐漸接受了以人為本的管理思想。用人方及工會(huì )等組織在逢年過(guò)節時(shí)經(jīng)常舉行農民工座談、聚餐，給農民工發(fā)放過(guò)節所需物資，通過(guò)農民工自己的基層工會(huì )組織不定期的開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)，同時(shí)還能對家庭困難的農民工進(jìn)行幫扶。
四、目前農民工問(wèn)題的對策與建議
1、農民從農村到城市務(wù)工，參與城市就業(yè)的平等權益得不到有效保護。建議勞務(wù)輸出方要與用工單位協(xié)調溝通，組織一個(gè)有效的就業(yè)管理渠道，更好的維護好農民工各項權益。
2、農民
工依法享受社會(huì )保障的權益得不到落實(shí)。建議政府、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等各級組織及勞動(dòng)部門(mén)加強對農民工權益的維護力度。
3、對農民工的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導工作方式和手段相對滯后，致使農民進(jìn)城務(wù)工盲目性較大，成功率較低。建議加強指導和扶持力度。
4、對農民工的技能培訓不夠系統，熟練工人培養速度過(guò)慢。建議加強培訓面和培訓力度。
5、在穩定農民工隊伍，留住農民工人才方面缺乏有效的措施和手段。
6、農民工是危險行業(yè)、危險工種和職業(yè)危害嚴重作業(yè)場(chǎng)所的主要勞動(dòng)力，在勞動(dòng)過(guò)程中的安全風(fēng)險大大高于其他群體。相當一部分農民工在惡劣的勞動(dòng)條件下工作，農民工隊伍負責人無(wú)法按質(zhì)按量的提供基本的勞動(dòng)防護用品，加之經(jīng)常性的加班加點(diǎn)，農民工在身體疲勞，又缺乏相應的勞動(dòng)防護用品的情況下，很容易造成工傷事故。建議相關(guān)部門(mén)加強監督力度。
農民工的問(wèn)題是在特定的歷史條件下形成的，這不僅涉及到農民工的切身利益，而且也關(guān)系到用工企業(yè)、政府有關(guān)部門(mén)和市民的利益，要從根本上解決農民工問(wèn)題，是一項難度很大的系統工程，也是全社會(huì )面臨的重大課題，需要社會(huì )各方面共同研究、共同努力、共同推動(dòng)，為構建和諧社會(huì )作出努力。
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