農民工創(chuàng )業(yè)調查報告

　　所謂城市農民工是一個(gè)特殊的群體，是指在城鎮中務(wù)工的具有農村戶(hù)口身份或非城鎮非農村戶(hù)口的勞動(dòng)者(即因企事業(yè)單位或政府辦公占地所產(chǎn)生的農轉非農民工)。接下來(lái)小編為你帶來(lái)農民工創(chuàng )業(yè)調查報告，希望對你有幫助。

　　摘要：自《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái),農民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,2011年我國外出農民工月均收入達到2049元，比2010年增加359元，增幅達21.2%，拖欠問(wèn)題有效緩解,政府給農民工提供的服務(wù)有所加強。但是農民工子女教育、自主創(chuàng )業(yè)等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農民工比較強烈的自主創(chuàng )業(yè)愿望也遠遠沒(méi)有實(shí)現。所以必須在進(jìn)一步落實(shí)各項解決農民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng )新,加大相關(guān)投入,逐步消除農民工創(chuàng )業(yè)制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：農民工 自主創(chuàng )業(yè) 調查報告

　　農民工是中國工業(yè)化、城市化與農村人口非農化沒(méi)有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨特的社會(huì )群體。根據國務(wù)院研究室課題組的估算, 2011年農民工外出務(wù)工人數達15863萬(wàn)人,加上在鄉鎮企業(yè)就業(yè)的農民工,全國農民工總數大約為2.5億多人,成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動(dòng)力群體。農民工群體為城市乃至整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。近幾年來(lái)政府出臺了一系列的文件規定和方針政策,農民工權益和生存狀況基本得到解決,使農民工逐步擺脫了“弱勢群體”的名稱(chēng)。但由于農民工數量過(guò)于龐大。為進(jìn)一步提升和改善農民工的生存條件，必須引導和鼓勵農民工自主獨立的發(fā)展和工作。因此，對于農民工的自主創(chuàng )業(yè)問(wèn)題顯得十分重要。那么，對于農民工而言自主創(chuàng )業(yè)意味著(zhù)什么?他們自己又如何看待?對此，重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院外語(yǔ)系“三下鄉”第二支隊帶著(zhù)這些問(wèn)題在我國農民工人數最多的城市之一，重慶市及周邊區縣通過(guò)分發(fā)統計表、踩點(diǎn)訪(fǎng)問(wèn)、網(wǎng)絡(luò )查閱、圖書(shū)查閱等途徑搜集大量數據，在加以匯總和分析后得出相關(guān)結論并撰寫(xiě)此次報告。

　　1 農民工群體的基本情況及其變化

　　1.1 農民工的平均年齡略有增加，仍以青壯年為主

　　50名調查對象中,平均年齡為27.14歲,其中16~20歲的占15%,21~25歲的占24%,26~30歲的占30%,31~35歲的占20%,36~40歲的占12%。從性別結構看,女性農民工的平均年齡低于男性。

　　1.2 農民工的文化程度有所提高,但仍然偏低

　　從文化程度看,小學(xué)文化程度占8%,初中文化程度占52%,高中/中專(zhuān)文化程度占34%,大專(zhuān)以上文化程度占6%。與2004年國家統計局農調隊的調查數據相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。

　　1.3 農民工從事的行業(yè)部門(mén)有所擴大,但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主

　　調查顯示,農民工的就業(yè)部門(mén)分布于國民經(jīng)濟的幾乎所有部門(mén),但是農民工的就業(yè)部門(mén)仍然比較集中。在20個(gè)樣本中,從事建筑業(yè)的農民工人數最多,占32%,其次依次是社會(huì )服務(wù)業(yè)占20%,批發(fā)零售業(yè)占14%,住宿餐飲業(yè)占16% ,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占10%,其他行業(yè)占8%。與2004年國家統計局農調隊的調查數據相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農民工2002年占22%,2003年占25.2%,2004年占30.3%,2007年初達到42.1%;從事建筑業(yè)的農民工2002年占16.6%,2003年占16.8%,2004年占22.9%,2007年初達到36.7%。

　　1.4 農民工家庭務(wù)工收入增加,經(jīng)濟狀況得到改善,但大部分農民工認為他們在打工地的經(jīng)濟地位仍然不高

　　調查顯示,2007年初農民工家庭平均年收入19049元,人均收入4869元，其中人均務(wù)工收入3675元,人均農業(yè)純收入1194元,務(wù)工收入占家庭總收入的75.4%。2010年，農民工月均收入達1690元，比2005年的875元增長(cháng)近一倍。從數據分析與往年相比,農民工家庭務(wù)工收入有了較快的增長(cháng),在總收入中的比重進(jìn)一步提高,成為農民工家庭收入增長(cháng)的最重要的源泉。雖然,農民工家庭的經(jīng)濟狀況得到改善,并有68·2%的農民工家庭的經(jīng)濟情況在當地農村居于中等以上,但65.7%的農民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國城鄉收入差距仍然較大。

　　2 農民工自主創(chuàng )業(yè)調查所產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題

　　2.1 農民工對自主創(chuàng )業(yè)的認知普遍不高

　　據我們的統計和調查表明，大多數農民工對自主創(chuàng )業(yè)的相關(guān)常識較為生疏。在50名調查者中對自主創(chuàng )業(yè)有意識或對自主創(chuàng )業(yè)內容或國家相關(guān)政策的農民工只占到總人數的22%(11人)，但希望通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)擺脫打工或現狀的占總人數的68%(34人)。

　　2.2 農民工自主創(chuàng )業(yè)受到多方面制約，對農民工創(chuàng )業(yè)形成壓力

　　我們對50名農民工就業(yè)狀況和創(chuàng )業(yè)意愿進(jìn)行了詳細調查，其中有自主創(chuàng )業(yè)意愿的7人，占14%。還有一部分農民工就業(yè)期望值過(guò)高，因就業(yè)素質(zhì)低，崗位、待遇不合意愿，也在創(chuàng )業(yè)與求職就業(yè)之間徘徊。

　　目前，對于農民工求職就業(yè)，我們主要是依靠行政促進(jìn)、信息轉達等手段，開(kāi)辟渠道行聘求對接之便，其就業(yè)成果往往依托于企業(yè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等提供的崗位。政府能夠開(kāi)發(fā)的公益性崗位僅僅是杯水車(chē)薪。沒(méi)有足夠的崗位，促進(jìn)措施力度再大，也不會(huì )有更大的成效。而自主創(chuàng )業(yè)，須經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)、創(chuàng )業(yè)者個(gè)人及其所在基層組織合力同步才能實(shí)現。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )數據對某縣有創(chuàng )業(yè)意愿的9684人調查發(fā)現，截止2012年五月中旬，已實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)、項目在建或啟動(dòng)開(kāi)始創(chuàng )業(yè)的有2016人，已建設和在建創(chuàng )業(yè)項目1786個(gè)，實(shí)際創(chuàng )業(yè)人數占20.8%�？傮w來(lái)說(shuō)，能夠走上創(chuàng )業(yè)之路者比例還相對較低。

　　通過(guò)調查我們發(fā)現，現在農民工對待自主創(chuàng )業(yè)的心態(tài)主要有以下四種表現形式：一是個(gè)人、家庭等各方面不具備創(chuàng )業(yè)條件，也沒(méi)有創(chuàng )業(yè)動(dòng)機;二是有創(chuàng )業(yè)意愿而望“�！迸d嘆，隨著(zhù)創(chuàng )業(yè)大潮的涌動(dòng)，內心也燃起創(chuàng )業(yè)激情，想通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)改變現狀，但缺乏信息，無(wú)技能，少資金，因而顯得有心無(wú)力，難以邁出創(chuàng )業(yè)步伐;三是雖具備一定的創(chuàng )業(yè)條件，但由于創(chuàng )業(yè)意識淡薄，感覺(jué)創(chuàng )業(yè)路難走，不愿擔冒風(fēng)險， “怕”字當頭，缺乏自主創(chuàng )業(yè)信心;四是創(chuàng )業(yè)愿望迫切，掌握技能或具備一定的創(chuàng )業(yè)條件，有決心有信心，這類(lèi)人往往是創(chuàng )業(yè)的成功者。

　　制約農民工創(chuàng )業(yè)的問(wèn)題及原因，主要有以下四點(diǎn)：一是資金不足，缺乏金融支持。農民工依靠一般性耕種和在外打工所積累的資金有限，甚至沒(méi)有積累。資金的關(guān)卡把許多農民工擋在了創(chuàng )業(yè)大門(mén)之外。政府扶持創(chuàng )業(yè)的小額貸款由于受各種條件的限制，能夠拿到的是少數，有的創(chuàng )業(yè)項目小額貸款額度也難以滿(mǎn)足需求。調查的有創(chuàng )業(yè)意愿的9684人中，因為缺少創(chuàng )業(yè)資金難以成行的就有7166人，占74%。無(wú)錢(qián)投入是絕大多數農民工創(chuàng )業(yè)的“瓶頸”。

　　二是創(chuàng )業(yè)起步，渴求指導服務(wù)。調查發(fā)現，由于一些創(chuàng )業(yè)者在創(chuàng )業(yè)之初對項目缺乏生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面的信息，以及投資適度、設計規模、經(jīng)營(yíng)核算等方面的知識，迫切需要得到有關(guān)方面對項目的“會(huì )診”定位及其他各個(gè)環(huán)節的指導服務(wù)。沒(méi)有這種指導，他們往往缺乏信心，舉棋難定。一部分創(chuàng )業(yè)者因為缺少這種指導，使投資陷入盲目性。

　　三是缺乏經(jīng)驗和技能，期盼創(chuàng )業(yè)培訓。大面上只注重了就業(yè)技能培訓，而對創(chuàng )業(yè)者的培訓重視不夠。由于受教育程度和知識限制，部分創(chuàng )業(yè)者思維方式傳統，營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念滯后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差，家族式管理，機制不合理，生產(chǎn)人員技術(shù)水平低，產(chǎn)品缺乏競爭力。因此，經(jīng)營(yíng)管理培訓和生產(chǎn)工人的技能培訓是創(chuàng )業(yè)者的迫切需求。

　　四是盼望有關(guān)部門(mén)熱心支持，便捷服務(wù)。農民工創(chuàng )業(yè)，有創(chuàng )業(yè)的外在條件即產(chǎn)品、市場(chǎng)等，有內在條件即個(gè)人創(chuàng )業(yè)意愿，但這距掛牌開(kāi)張、創(chuàng )業(yè)成功還有相當大的距離。需要經(jīng)過(guò)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、衛生、環(huán)保、土地等多個(gè)部門(mén)的多道門(mén)檻，他們最盼望一路“綠燈”。這些部門(mén)的熱心支持、快捷服務(wù)是他們順利創(chuàng )業(yè)，成功創(chuàng )業(yè)的關(guān)鍵。任何一道關(guān)都有可能把創(chuàng )業(yè)者擋在門(mén)外。

　　3 農民工新情況的原因分析

　　以上農民工新情況的分析表明,農民工的狀況得到效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,拖欠問(wèn)題所緩解,政府給農民工提供的服務(wù)有所加強,農民工的會(huì )保障實(shí)際參保率有所提高,但是農民工收入低、社會(huì )障參保率低、處境困難等基本問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農民工大多沒(méi)有產(chǎn)生積極自主創(chuàng )業(yè)的想法和準備�？偟膩�(lái)說(shuō),首先是政策效應和制度因素,還包括中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的特點(diǎn)、地區經(jīng)濟發(fā)展情況的變化、農民工問(wèn)題解決的長(cháng)期性和復雜性等。

　　農民工的狀況之所以在短短的一年時(shí)間內就得到有效的改善,主要原因在于農民工問(wèn)題引起社會(huì )和各級政府的高度重視,《國務(wù)院意見(jiàn)》的貫徹,顯現出明顯的政策效應。而農民工問(wèn)題之所以還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農民工自主創(chuàng )業(yè)的意識沒(méi)有形成,主要原因也在于農民工對社會(huì )和個(gè)人的認知沒(méi)有達到一定高度，以及制度的缺陷和政策效應的不足等,因此加強和普及農民工思想教育顯得十分重要。同時(shí)許多政策措施還有待進(jìn)一步落實(shí),要引導和培養農民工形成自主創(chuàng )業(yè)的意識。

　　4 解決農民工問(wèn)題的對策建議

　　4.1 須落實(shí)各項解決農民工問(wèn)題的政策

　　《國務(wù)院若干意見(jiàn)》實(shí)踐證明是正確的、有效的,現在的關(guān)鍵是要進(jìn)一步落實(shí)各項解決農民工問(wèn)題的政策。根據上述對農民工新情況的調查研究,我們認為特別要注意采取以下具體措施:采取有效措施,堅決貫徹落實(shí)勞動(dòng)法,加強對農民工的學(xué)歷及社會(huì )教育，逐步引導走向自主創(chuàng )業(yè);加大農民工自主創(chuàng )業(yè)的扶持力度;整頓和完善政府的就業(yè)組織和社會(huì )職業(yè)介紹機構,強化對農民工的就業(yè)信息和培訓服務(wù),保證農民工就業(yè)的正式渠道的廉潔高效;加快社會(huì )保障制度改革,首先下決心建立強制性的、規范的、適合農民工特點(diǎn)的農民工社會(huì )保障制度,然后再逐步納入全國城鄉統一的社會(huì )保障體系。

　　4.2 最終解決農民工自主創(chuàng )業(yè)問(wèn)題的根本途徑

　　在進(jìn)一步落實(shí)各項解決農民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng )新,加大相關(guān)投入,逐步消除農民工自主創(chuàng )業(yè)制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工自主創(chuàng )業(yè)問(wèn)題。

　　農民工和“民工潮”是中國經(jīng)濟轉型過(guò)程中出現的特有現象。農民工和“民工潮”既是經(jīng)濟市場(chǎng)化改革、經(jīng)濟發(fā)展戰略和增長(cháng)方式轉變及經(jīng)濟結構調整的產(chǎn)物,也是經(jīng)濟體制轉軌、發(fā)展戰略和增長(cháng)方式轉變及結構轉換都還沒(méi)有完成的結果。農民工和“民工潮”雖然有其產(chǎn)生的必然性和較大的積極作用,但把二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者區分為城市職工與農民工兩種,畢竟是不正常、不合理的現象;農民工潮水般在城鄉之間大規模流動(dòng),畢竟還是一種非常規的成本過(guò)高、問(wèn)題過(guò)多、副作用過(guò)大的鄉城人口流動(dòng)。農民工問(wèn)題和“民工潮”現象最終必將消失。

　　那么,農民工問(wèn)題如何才能從根本上解決、“民工潮”現象怎樣才能最終消失呢?我們認為,其一是將農民工城市化。因為,只有城市化水平大幅度提高,農民工“進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城,離土又離鄉”,落后的二元經(jīng)濟才能真正轉變成一元現代化經(jīng)濟,“候鳥(niǎo)”式的農民工才能成為永久性的城市職工,農民工才能變成市民,春節一般也不需要回農村過(guò)年,也就不存在農民工及各種歧視和損害農民工利益的問(wèn)題,“民工潮”及其帶來(lái)的春運緊張也就自然消失。

　　其二是引導農民工形成自主創(chuàng )業(yè)的意識。隨著(zhù)我國，尤其是重慶市及周邊區縣農民工城市化的逐步擴大，城市人口量激增。對城市人口就業(yè)將產(chǎn)生極大的壓力。同時(shí)，城市化的農民工學(xué)歷文化水平較低，在社會(huì )崗位的競爭上不占優(yōu)勢。因此若引導農民工自主創(chuàng )業(yè)，不僅發(fā)揮農民工大量勞動(dòng)力優(yōu)勢，為國家經(jīng)濟發(fā)展建設起到推波助瀾的作用，同時(shí)能夠一定條件下能夠避免農民工在以往形式的就業(yè)中遭遇不公平待遇。

　　4.3政府及相關(guān)部門(mén)的幫扶十分重要

　　引導推動(dòng)農民工創(chuàng )業(yè)，不僅僅是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，更是緩解就業(yè)壓力，統籌城鄉就業(yè)的治本之策，長(cháng)遠之舉。就業(yè)崗位決定著(zhù)就業(yè)成果。因此，政府如果單純在崗位和求職農民工之間為就業(yè)而推張舉措，從宏觀(guān)、長(cháng)遠的角度來(lái)說(shuō)是被動(dòng)的。必須從根本上探索長(cháng)遠的、可持續增加崗位、擴大就業(yè)容量的體制、機制和措施。那就是政府在積極推進(jìn)招商引資、籌建大企業(yè)項目的同時(shí)，強化措施引導推動(dòng)農民工自主創(chuàng )業(yè)，增加創(chuàng )業(yè)項目數量，擴大就業(yè)空間。發(fā)揮出農民工創(chuàng )業(yè)的潛能，就把包“袱變”成了財富。創(chuàng )業(yè)項目對于促進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)的作用是巨大的，門(mén)檻低，易于就地就業(yè)，雙方對接相對靈活。

　　政府方面一是要引好路，為農民工創(chuàng )業(yè)定好位。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下必須以市場(chǎng)的眼光選項從業(yè)。依據個(gè)人條件幫助選準項目是創(chuàng )業(yè)成功的重要一環(huán)。政府有關(guān)部門(mén)應當設立由經(jīng)貿、商業(yè)、金融等方面的專(zhuān)家及有關(guān)行業(yè)權威人士組成的指導團、智囊團或成立這方面的專(zhuān)門(mén)機構，幫助把脈診斷，為農民工創(chuàng )業(yè)人員定位選項，出金點(diǎn)子。對自有資金少或可能爭取到的資金少的，從投資少見(jiàn)效快、技術(shù)含量低的小項目做起，陸續滾動(dòng)發(fā)展;對缺少技能、市場(chǎng)開(kāi)拓能力的，可立足當地農產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)集群上項目，利于掌握技能和融入市場(chǎng);對有一技之長(cháng)的幫其發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢，篩選合適項目。通過(guò)綜合謀業(yè)人員各方面的條件，幫助“量體裁衣”，規避風(fēng)險，揚長(cháng)避短，讓他們因人而宜，圓創(chuàng )業(yè)夢(mèng)。

　　二是拓寬融資渠道，加大信貸支持力度。這是促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的“瓶頸”。在用足用活小額貸款政策基礎上，政府與金融部門(mén)協(xié)調，開(kāi)拓支持創(chuàng )業(yè)的信貸渠道。實(shí)行農戶(hù)聯(lián)保，協(xié)調加入行業(yè)協(xié)會(huì )實(shí)施聯(lián)手“抱團”擔保，都是可行的。政府也可探索建立農民工創(chuàng )業(yè)專(zhuān)門(mén)扶持基金，重點(diǎn)對創(chuàng )業(yè)項目實(shí)施貼息扶持，或者研究試行農民承包土地抵押貸款，擴大抵押資產(chǎn)范圍。逐步放寬政策，開(kāi)放融資渠道，允許民營(yíng)金融機構進(jìn)入民間融資領(lǐng)域，促進(jìn)資金信貸的市場(chǎng)競爭，激活金融機構的信貸機制，使面向農民工的信貸機制更加靈活。

　　三是簡(jiǎn)化程序，營(yíng)造寬松創(chuàng )業(yè)環(huán)境。按照“非禁即入”的原則，放寬條件，降低門(mén)檻，開(kāi)辟綠色通道。農民工創(chuàng )業(yè)報批涉及到的各個(gè)部門(mén)要一盤(pán)棋，也可以實(shí)行并聯(lián)審批，減少環(huán)節。目前，各地都有對于創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，涉及到多個(gè)部門(mén)，多個(gè)方面。但創(chuàng )業(yè)者能否享受到、享受多少，則少有過(guò)問(wèn)。這其中缺少一個(gè)牽頭或綜合督查落實(shí)的機構或部門(mén)。立足于在體制、機制上為農民工創(chuàng )業(yè)拓寬空間，有專(zhuān)門(mén)機構負責或制度規范，以確保搞好“保駕護航”是必要的。

　　四是搭臺鋪路，筑巢引鳳。政府投入一定資金，統一規劃建設創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)基地或創(chuàng )業(yè)一條街，也可依據產(chǎn)業(yè)組織農民工居家集體創(chuàng )業(yè)，結伴出“�！�。政府強化服務(wù)扶持措施，減少創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的多個(gè)環(huán)節。昌樂(lè )縣自去年以來(lái)，建設了下崗職工和返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園，各鎮(街道)建設了返鄉農民工創(chuàng )業(yè)基地。這些園區和基地都實(shí)行選址、規劃、建設、設施配套及項目審批手續等統一辦理，極大地方便和促進(jìn)了農民工創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，創(chuàng )業(yè)項目同一種類(lèi)，同一行業(yè)形成集群的，由政府出資聘用權威技術(shù)能人，統一指導創(chuàng )業(yè)項目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對于有技能、有實(shí)力的在外務(wù)工能人，政府可引導、鼓勵、邀請其回鄉創(chuàng )業(yè)。

　　五是搞好創(chuàng )業(yè)培訓，提高返鄉農民工創(chuàng )業(yè)能力。針對創(chuàng )業(yè)人員需求，有組織、有計劃、有針對性地進(jìn)行“定向”、“分級”、“分行”培訓，對創(chuàng )業(yè)項目的招用工人實(shí)施技能培訓，或者按照創(chuàng )業(yè)項目需求進(jìn)廠(chǎng)(場(chǎng))培訓，積極為創(chuàng )業(yè)人員提供知識和技術(shù)支持。

　　六是注重給創(chuàng )業(yè)者以政治榮譽(yù)，提高其社會(huì )地位，打造其與政府之間的情感平臺。對于創(chuàng )業(yè)的模范、典型，要大張旗鼓給予表彰。在得到社會(huì )廣泛認可的同時(shí)，在政治上給與一定的地位。通過(guò)發(fā)放慰問(wèn)信、賀年卡、組織召開(kāi)座談會(huì )、茶話(huà)會(huì )等形式與創(chuàng )業(yè)人員溝通感情，體現政府的關(guān)懷和溫暖。

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