網(wǎng)絡(luò )購物調查報告
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城市農貿市場(chǎng)建設直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量,是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。當前,在保增長(cháng)、保民生、保穩定的新形勢下,大力推動(dòng)布局合理、設施完善、經(jīng)營(yíng)規范的社區菜市場(chǎng)建設,對于降低流通成本、方便和促進(jìn)居民消費,穩定就業(yè),促進(jìn)社會(huì )和諧穩定發(fā)展有重要作用。為掌握我縣菜市場(chǎng)有關(guān)收費情況,進(jìn)一步加快推進(jìn)菜市場(chǎng)規范管理工作,根據市物價(jià)局的安排,我局對縣第一、二農貿市場(chǎng)和鎮農貿市場(chǎng)進(jìn)行了調查,現將調查情況報告如下:
一、菜市場(chǎng)攤位費租賃收費情況
。ㄒ唬┛h第一、二農貿市場(chǎng)。建筑面積2600平方米,投資總金額240萬(wàn)元,固定攤位102個(gè),出租率100%,攤位租賃費每攤位每月120-160元,市場(chǎng)垃圾清掃運費40元/攤。月,水電費30元/攤。月,自產(chǎn)自銷(xiāo)市場(chǎng)衛生費1元/天。擔,年收取管理費38萬(wàn)元。20xx年停收工商兩費后縣財政每年補助85萬(wàn)元。
。ǘ╂傓r貿市場(chǎng)。建筑面積1900平方米,投資總額520萬(wàn)元。有固定攤位113個(gè),出租率為70%,攤位租賃費80-120元/攤。月,市場(chǎng)垃圾清掃費10元/月,水電費10元/月,年收取管理費3.8萬(wàn)元,20xx年停收工商兩費后縣財政每年補助26萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
1、布局不合理,市場(chǎng)基礎設施薄弱,建設水平不高;A設施是農貿市場(chǎng)管理和建設的硬件,但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設施問(wèn)題,頂棚式市場(chǎng)結構、通道式攤位格局、狹小節約型攤位設計、活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設計、熟食攤位設計沒(méi)有防繩設施、水產(chǎn)攤位設計排水不科學(xué)等等,導致場(chǎng)內臟、亂、差現象嚴重。
2、馬路市場(chǎng)猖獗,影響市容市貌。目前對農貿市場(chǎng)的管理是多方面多層次的,一些經(jīng)營(yíng)者打時(shí)間差,候鳥(niǎo)型馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng),形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng),農貿市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費用了事,從而在一定程度上默認了馬路市場(chǎng)的合法化。
3、攤位費租賃收費標準與市場(chǎng)現狀不適應。隨著(zhù)城市建設日新月異,城市框架不斷擴大,城區居民日益增多,居民對農貿市場(chǎng)的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設相對滯后,現有的農貿市場(chǎng)存在先天的布局缺陷,已不能適應城市化的發(fā)展要求和居民的消費需求。尤其是城區幾大農貿市場(chǎng)由于建設年代較早,市場(chǎng)老化、破損嚴重,市場(chǎng)基礎設施簡(jiǎn)陋,服務(wù)功能落后,經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu),營(yíng)銷(xiāo)方式粗放,商品質(zhì)量、食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,這樣不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng),高耗低效,削弱了其應有功能,而且嚴重制約了城市品味的提高。由于市場(chǎng)建設水平不高,服務(wù)還不到位,攤位費租賃收費標準稍高,導致承租人意見(jiàn)較大,致使有的市場(chǎng)攤位沒(méi)有全部出租出去,影響了市場(chǎng)的發(fā)展。
4、市場(chǎng)法制環(huán)境差,管理不到位。我縣農貿市場(chǎng)管理工作,雖然由城管、工商、環(huán)衛等單位根據各管轄職能各司其責,但由于缺乏具體、全面專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理辦法,職責不明確,管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)政出多門(mén)、職能交叉,市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。目前,全縣市場(chǎng)均存在各職能部門(mén)多頭收費和收費標準混亂的問(wèn)題,一些職能部門(mén)重收費、輕管理、不服務(wù),還有一些部門(mén)只收費、不管理,這些問(wèn)題的存在,不僅加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負擔,擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的穩定與繁榮。
三、加強攤位費收費管理的建議
盡管近年來(lái)蓬勃發(fā)展的連鎖超市普遍經(jīng)營(yíng)了生鮮食品,給城市居民消費提供了更多的選擇,但社區菜市場(chǎng)適應我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現狀,適應居民消費習慣,適應當前部分菜農自產(chǎn)自銷(xiāo)的銷(xiāo)售方式,其經(jīng)營(yíng)靈活、管理成本較低、購買(mǎi)方便、服務(wù)周到的經(jīng)營(yíng)模式在一定時(shí)期內還有很強的生命力,對滿(mǎn)足城市居民消費有難以替代的作用,為下崗職工、農村進(jìn)城務(wù)工人員、4050人員、殘疾人員等就業(yè)困難人群提供了一條重要的就業(yè)渠道。為加強對我縣農貿市場(chǎng)發(fā)展的宏觀(guān)指導,進(jìn)一步促進(jìn)農貿市場(chǎng)持續健康發(fā)展,結合我們調查了解的情況,針對加強攤位費收費管理,特提出如下幾點(diǎn)應對措施,供領(lǐng)導決策參考。
。ㄒ唬┨岣哒J識,高度重視,著(zhù)力加大農貿市場(chǎng)管理的力度。要堅持把農貿市場(chǎng)管理作為民生工程和具有公益性質(zhì)的項目來(lái)抓,充分認識到加強農貿市場(chǎng)管理的重要意義:一是關(guān)系市民生活,農貿市場(chǎng)是公共消費服務(wù)平臺、市民的菜籃子,與老百姓的生活密切相關(guān),直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費安全;二是關(guān)系城市形象,農貿市場(chǎng)是城市的具有公益性質(zhì)的基礎設施,體現了城市宜居、城市品位和城市形象,加強農貿市場(chǎng)管理是加強城市管理、建設宜居環(huán)境、創(chuàng )建文明城市的需要;三是關(guān)系三農問(wèn)題,加強農貿市場(chǎng)管理是解決三農問(wèn)題的有效途徑,對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前,農貿市場(chǎng)作為一個(gè)微利行業(yè),投資大,收益低,回收期長(cháng),市場(chǎng)機制在這里面的作用不會(huì )很大,迫切需要政府這雙有形的手大力扶持。
。ǘ┖侠泶_定攤位租賃收費水平。攤位租賃費標準可由市場(chǎng)開(kāi)辦者根據市場(chǎng)建設或承包費用、設備折舊、人員工資及保險、物業(yè)管理費、公攤水電費等有關(guān)費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴格實(shí)行市場(chǎng)收費明碼標價(jià)。農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者應按規定,將向場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)收取費用的項目和標準在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或繳費地點(diǎn)顯著(zhù)位置進(jìn)行公示,接受社會(huì )監督。公示內容包括:服務(wù)內容、收費項目、收費標準、行業(yè)監督電話(huà)、價(jià)格舉報電話(huà)等。未經(jīng)公示的項目、標準,農貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)有權拒絕繳納。要合理控制市場(chǎng)收費的調整頻率及幅度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應本著(zhù)誠實(shí)信用原則,合理控制農貿市場(chǎng)攤位費的調整頻率及幅度,保持收費水平相對穩定。原則上,收費調整幅度應不超過(guò)成本費用變動(dòng)幅度,并且在合同期內市場(chǎng)開(kāi)辦者不得單方調整收費標準。市場(chǎng)開(kāi)辦者調整收費標準,應提前2個(gè)月向場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)告知調價(jià)理由及調價(jià)標準,一般情況下收費標準一年內調整不得超過(guò)一次。
。ㄈ┻M(jìn)一步完善扶持政策,切實(shí)減輕市場(chǎng)稅費負擔,為市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。對全縣農貿市場(chǎng)收費情況進(jìn)行一次全面的清理,堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關(guān)部門(mén)按規定批準的收費項目外,任何單位和個(gè)人不得擅自設立收費項目,提高收費標準。建議在城區市場(chǎng)實(shí)行一站式收費管理辦法,即市場(chǎng)管理部門(mén)可作為各項規費的代收機構,采取一個(gè)窗口、定額收繳的辦法進(jìn)行結算。
。ㄋ模┻M(jìn)一步加強攤位費收費管理。一是出臺管理辦法,明確監管職能?h政府要制訂有關(guān)政策,出臺一系列管理措施和辦法,如《全縣城區農貿市場(chǎng)收費管理辦法》及相應的懲治措施等。明確各單位協(xié)助市場(chǎng)服務(wù)中心加強對農貿市場(chǎng)的收費管理,推進(jìn)農貿市場(chǎng)管理的制度化、規范化。二是強化攤位租賃合同管理。農貿市場(chǎng)固定攤位實(shí)行租賃合同管理。農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者應與場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂書(shū)面攤位租賃合同,通過(guò)簽訂合同的方式確定雙方的權利義務(wù)關(guān)系。合同中應明確攤位費標準、攤位面積、租賃期限、相關(guān)費用繳納方式等內容。三是規范和降低收費水平。農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者應正確認識和履行企業(yè)的社會(huì )責任和義務(wù),主動(dòng)規范農貿市場(chǎng)攤位費,進(jìn)行收費時(shí),必須開(kāi)具財稅部門(mén)認定的合法票據。同時(shí),及時(shí)掌握攤位租賃動(dòng)態(tài),防止轉租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問(wèn)題,維護公平公正的交易環(huán)節。四是加大市場(chǎng)執法檢查力度。要加強對農貿市場(chǎng)收費行為的監督和管理,全面清理規范農貿市場(chǎng)違規收費項目和收費行為。要切實(shí)加強對本區域主要農貿市場(chǎng)攤位費情況的調查和監測,及時(shí)掌握情況,發(fā)現問(wèn)題。要加強部門(mén)間的協(xié)調配合,加大執法力度,堅決取締違規收費項目,查處違規收費行為,維護市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,降低市場(chǎng)環(huán)節流通成本,穩定農副產(chǎn)品價(jià)格。
。ㄎ澹┦瓒陆Y合,加大執法力度,堅持長(cháng)效管理。針對專(zhuān)門(mén)占道的臨時(shí)市場(chǎng),在不影響環(huán)境、交通的前提下,增加設置臨時(shí)疏導點(diǎn),引導經(jīng)營(yíng)者買(mǎi)賣(mài)有序。對頑固占道經(jīng)營(yíng)者,要遏止這一無(wú)序現象的發(fā)生,只有堅持長(cháng)效管理,加強整治力度,才能有效建設好市場(chǎng)。
。┘哟筘斦度牒凸芾,注重菜市場(chǎng)的公共服務(wù)功能。菜市場(chǎng)是社會(huì )公益性事業(yè),政府應考慮實(shí)際,加大財政投入,建設和培育一批具有一定規模的公益性菜市場(chǎng)。要提高對標準化菜市場(chǎng)硬件建設和菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理,改變過(guò)去以收費為主的管理方式,轉變?yōu)橐苑⻊?wù)為主體的市場(chǎng)管理模式。市場(chǎng)服務(wù)中心要根據各市場(chǎng)的特點(diǎn),負責指導、督促、檢查對市場(chǎng)內歸行化市、設施維護、經(jīng)營(yíng)秩序、劃線(xiàn)定位等進(jìn)行內部的規劃管理,確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全衛生、井然有序。
。ㄆ撸┥钊腴_(kāi)展創(chuàng )建文明市場(chǎng)活動(dòng)。要重點(diǎn)解決市場(chǎng)臟亂差和假冒偽劣問(wèn)題,整治市場(chǎng)環(huán)境,維護市場(chǎng)秩序,提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度,提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平;要加強對市場(chǎng)管理人員的培養教育,不斷提高自身素質(zhì)和管理能力;要加強對廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的教育管理,建立健全經(jīng)營(yíng)戶(hù)自律組織,大力倡導守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商、公平競爭、照章納稅的行業(yè)風(fēng)氣,使其自覺(jué)遵守市場(chǎng)規則,為市場(chǎng)的繁榮發(fā)展作出自己的貢獻。
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