- 相關(guān)推薦
殘疾青少年發(fā)展狀況與需求調查報告
中國青少年研究中心“殘疾青少年發(fā)展狀況與需求”課題組與中殘聯(lián)研究室合作對7-35歲殘疾青少年進(jìn)行了問(wèn)卷調查。問(wèn)卷調查由調查員以入戶(hù)調查或其他形式對殘疾青少年逐一面訪(fǎng)，當場(chǎng)填答并回收問(wèn)卷，在全國6個(gè)省18個(gè)(地)市發(fā)放問(wèn)卷4570份，回收有效問(wèn)卷4536份，問(wèn)卷有效回收率99%。此外，課題組通過(guò)座談、訪(fǎng)談和實(shí)際走訪(fǎng)殘疾人工作部門(mén)、服務(wù)機構、社會(huì )組織等方式，在10個(gè)(地)市進(jìn)行了實(shí)地調研。專(zhuān)門(mén)針對這一年齡段殘疾青少年進(jìn)行如此規模與范圍的調查，在我國尚屬首次。課題報告《7至35歲殘疾青少年發(fā)展狀況與需求研究報告》從教育、康復、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障與救助扶持、生活與休閑娛樂(lè )等五個(gè)維度對殘疾青少年的發(fā)展狀況進(jìn)行了調研分析，并對如何做好殘疾青少年工作提出了建設性意見(jiàn)。
一、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、康復教育等是殘疾青少年的五大核心需求
本次調查發(fā)現，除了福利性的經(jīng)濟資助外，殘疾青少年的五大核心需求分別是：就業(yè)創(chuàng )業(yè)(29.0%)、康復治療和服務(wù)(28.1%)、學(xué)習指導(17.5%)、生活照料(8.3%)、心理輔導(7.3%)。分年齡段來(lái)看：7-15歲年齡段的需求集中在康復訓練和服務(wù)(36.1%)、學(xué)習指導(31.9%)、生活照料(8.9%)、心理輔導(8.0%)，就業(yè)創(chuàng )業(yè)需求很少(6.6%);而16-35歲群體，就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面的需求極為強烈(39.9%)，其次為康復治療與培訓(24.2%)，第三為學(xué)習指導需求(10.6%)，隨著(zhù)年齡的增長(cháng)有所下降，第四為生活照料(8.0%)，第五為心理輔導(7.0%)。
二、正確認識特殊教育，提高就讀比例
課題組調查表明，殘疾青少年的總體失學(xué)率較高，73%的人上過(guò)學(xué)或正在上學(xué)，從未上學(xué)的比例達到了27%。其中，智力水平和殘疾程度是影響殘疾青少年上學(xué)的最大因素。因此，殘疾青少年的失學(xué)狀況呈現兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是智力和多重殘疾青少年從未上學(xué)的比例較高;二是殘疾等級越高，從未上學(xué)的比例越高。
殘疾青少年主要就讀于普通學(xué)校普通班，接受特殊教育的總體比例較低：有受教育的殘疾青少年中，73.3%的人在普通學(xué)校普通班隨班就學(xué)，21.4%的人在特殊教育學(xué)校讀書(shū)，3.3%的人在普通學(xué)校特殊班讀書(shū)，2.0%的人自學(xué)或者參加自學(xué)考試。當然，從時(shí)間上來(lái)看，殘疾青少年接受特殊教育的比例在逐漸提高：31-35歲的占11.2%，26-30歲占17.4%，21-25歲的占22.0%，16-20歲的占30.3%，7-15歲的占38.3%。受特殊教育資源地理分布等因素的影響，城鎮殘疾青少年(28.1%)比農村殘疾青少年(22.0%)接受特殊教育的比例高。肢體殘疾青少年由于在其他方面不存在什么問(wèn)題，一般都到普通學(xué)校隨班就讀。但是，適合接受特殊教育的聽(tīng)力、言語(yǔ)、視力、智力等殘疾類(lèi)型的青少年接受特殊教育的比例也較低。之所以如此，既有特殊教育資源不足、離殘疾青少年家庭較遠不易獲得等因素，也與部分父母誤以為殘疾青少年就讀于普通學(xué)校能更好地融入到正常孩子中去，從而把更適合接受特殊教育的孩子送入普通學(xué)校等不正確的認知有關(guān)。
事實(shí)上，在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾青少年，往往學(xué)習效果并不好。在應試教育的背景下，許多校長(cháng)默許他們不用參加評估與考核，有些老師對他們也是完全放棄，而這些殘疾青少年的成績(jì)普遍都很差。專(zhuān)門(mén)針對殘疾青少年的特殊教育學(xué)校實(shí)行小班制，并且有專(zhuān)門(mén)的特殊教育老師有針對性地對不同的殘疾類(lèi)別進(jìn)行教學(xué)，適合接受特殊教育(在特殘學(xué)�；蚱胀▽W(xué)校特殊班接受教育)的殘疾青少年接受特殊教育更有利于他們的教育和發(fā)展。
由于殘疾青少年無(wú)法適應適合于正常人的普通學(xué)校，他們往往在讀完小學(xué)或初中后就無(wú)法繼續學(xué)業(yè)了。殘疾青少年的受教育程度以小學(xué)和初中為主，高中以及大專(zhuān)以上所占比例較低，其中受教育程度為小學(xué)的占43.3%，初中占34.6%，高中占12.1%，大專(zhuān)以上占10.0%，小學(xué)和初中的累積比例為77.9%。
三、破除康復治療誤區，加大宣傳力度
殘疾青少年獲得康復治療服務(wù)的比例近年有了很大的提高。在過(guò)去一年中，殘疾青少年中僅35.0%的人接受過(guò)康復治療服務(wù)，其中，城鎮殘疾青少年接受過(guò)康復治療的比例(39.4%)明顯高于農村(32.1%)殘疾青少年。最近15年來(lái)，國家對康復投入的力度越來(lái)越大，7-15歲的殘疾青少年接受過(guò)康復治療服務(wù)的比例最高，為44.0%，其他年齡段接受過(guò)康復治療服務(wù)的比例大致相當，在31.0%左右。
在沒(méi)有得到過(guò)康復治療服務(wù)的65.0%的殘疾青少年中，既有客觀(guān)原因，也有主觀(guān)原因。一些殘疾青少年是因為沒(méi)有錢(qián)，而無(wú)法進(jìn)行康復治療，這占28.1%。但更多的人是因為主觀(guān)上對康復治療的理解存在誤區，從而導致他們沒(méi)有接受康復治療服務(wù)。他們或者過(guò)高期望康復治療的效果，希望能夠達到正常人的水平，從而認為即便治療了也不會(huì )有效果，這占39.8%�；蛘哂捎谡J識上的誤區，主觀(guān)判斷不需要進(jìn)行康復治療，這占15.7%。還有一部分人不知道要進(jìn)行康復治療，這占13.1%。
殘疾青少年對康復治療的理解存在偏差，這與落后的康復知識宣傳服務(wù)相關(guān)。他們曾接受過(guò)的康復治療服務(wù)中，提供康復知識這一項占11.2%，只有20.2%的殘疾青少年表示他們曾接受過(guò)康復知識服務(wù)�？梢�(jiàn)，需要進(jìn)一步加大康復知識的宣傳力度，糾正人們對康復治療的錯誤觀(guān)念。
課題組專(zhuān)門(mén)調查了接受過(guò)康復治療服務(wù)的殘疾青少年對康復治療服務(wù)的評價(jià)，結果顯示，殘疾青少年對于他們所得到的康復治療服務(wù)總體評價(jià)較高。評價(jià)為很好的占15.9%，較好的占32.2%，二者累積比例為48.1%，將近一半的人評價(jià)為較好及很好。評價(jià)為一般的占34.0%，沒(méi)什么效果的占15.4%，效果很差的僅占2.4%。
在康復治療公共服務(wù)中，政府在康復治療與訓練上的投入最大，這占總體的34.8%，有63.0%的殘疾青少年曾得到過(guò)康復治療與訓練。大多數殘疾青少年在接受了康復治療訓練后，有效提高了他們的生活自理等能力，雖然無(wú)法達到正常人的水平，但較之前的狀況已經(jīng)大大改善，減輕了家庭和父母的負擔。
四、殘疾青年就業(yè)存在“兩低一高”現象
關(guān)注殘疾青年就業(yè)，幫助殘疾青年走上社會(huì )、融入社會(huì )、參與社會(huì )，不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟問(wèn)題，更是一個(gè)重要的社會(huì )問(wèn)題。它既是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志，也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基本要求。中國青少年研究中心殘疾青年發(fā)展狀況與需求課題組調查結果顯示，目前，殘疾青年在就業(yè)方面存在“兩低一高”現象，即就業(yè)率低、工資水平低，但工作滿(mǎn)意度高。
殘疾青年就業(yè)率低。在參與本次調查的15-35歲殘疾青年中，有工作的占17.9%，另有8.3%的人在家務(wù)農。如果將在家務(wù)農視為處于就業(yè)狀態(tài)，那么15-35歲殘疾青年就業(yè)率僅為26.2%，遠低于普通青年的就業(yè)率。其中，肢體、視力、聽(tīng)力殘疾青年就業(yè)率相對較高。肢體殘疾青年中，有工作的占20.8%;視力殘疾青年中，有工作的占19.8%;聽(tīng)力殘疾青年中，有工作的占18.0%。言語(yǔ)(12.3%)、精神(6.0%)、智力(5.7%)、多重殘疾(8.6%)青年就業(yè)率相對較低。從就業(yè)領(lǐng)域和方式來(lái)看，殘疾青年以自謀生路為主。在業(yè)殘疾青年中，近四成通過(guò)熟人介紹而獲得工作崗位，近兩成的殘疾青少年通過(guò)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構找到工作。這表明在殘疾青年就業(yè)渠道中社會(huì )資本發(fā)揮更為重要的作用，殘疾人就業(yè)服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。
殘疾青年工資水平低。調查數據顯示，在業(yè)者中，最低月工資為100元，最高為6000元。除極少數人(4.7%)月工資在3000元(不含)以上，在業(yè)殘疾青年月工資集中在較低水平。半數的在業(yè)殘疾青年工資不到1500元。
殘疾青年工作滿(mǎn)意度高。雖然在業(yè)殘疾青年中近三成自感同工不同酬，收入比相同工作或相同崗位的非殘疾人低，但是在業(yè)殘疾青少年中近5成對自己現在的工作滿(mǎn)意，僅有約一成的殘疾青年對目前工作不滿(mǎn)意。對處于勞動(dòng)年齡的殘疾青年而言，能就業(yè)本身會(huì )令其比健全人更容易獲得工作滿(mǎn)意感。因而促進(jìn)殘疾青少年就業(yè)的政策效果將具有良好的放大效應。
五、殘疾青年社會(huì )保障和社會(huì )服務(wù)兩大體系有待完善
近年來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)充分認識殘疾人社會(huì )保障和社會(huì )服務(wù)體系建設的重要意義，把殘疾人“兩個(gè)體系”建設作為全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一項重要而緊迫的任務(wù)，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局，加大投入，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，取得很大成效，但仍有待進(jìn)一步完善。
殘疾青少年總體社會(huì )保障水平偏低。在被調查的4536名7-35歲殘疾青少年中，2841人參加了新農村合作醫療，占應答人數的近7成(67.4%)。社會(huì )保險中，參保率從高到低依次為醫療保險、養老保險、失業(yè)保險、生育保險與工傷保險。少數調查對象參加了商業(yè)保險(3.5%)或其他保險(6.8%)。結合在業(yè)狀況來(lái)看，雖然在業(yè)者社保參保率的比例顯著(zhù)高于未在業(yè)者，但僅半數及以下的在業(yè)者分別參加了各類(lèi)社會(huì )保險。提高在業(yè)殘疾青少年參保率任重道遠。殘疾青少年人中超過(guò)3成(33.9%)的人在享受低保即最低生活保障。從低保水平上來(lái)看，半數的低保殘疾青少年月低保收入不到180元。在未享受低保的殘疾青少年中，超過(guò)一成(11.3%)的調查對象主要因為不知道可以申請低保，還有部分人(6.7%)報告其未享受低保主要在于要托關(guān)系而其沒(méi)有人情關(guān)系，僅有不到6成的調查對象因為條件不符合而沒(méi)有享受低保。
社會(huì )組織在殘疾青少年救助方面作用微弱，亟待加強。從殘疾青少年接受救助的主體來(lái)看，超過(guò)一半的殘疾青少年曾接受過(guò)來(lái)自政府的幫助，有4成接受過(guò)來(lái)自村(居)委會(huì )的幫助;另約有一半的殘疾青少年曾接受過(guò)來(lái)自親友的幫助，超過(guò)2成曾受到過(guò)鄰居的幫助。在這種正式的與非正式的救助之外，殘疾青少年接受來(lái)自社會(huì )組織(如慈善組織、社工等)的幫助較為少見(jiàn)。從殘疾青少年獲得的具體救助形式來(lái)看，約三成(28.7%)調查對象表示曾獲得過(guò)米、面、油、被服等救濟物品，其次為定期補助、他人救助、慰問(wèn)錢(qián)物和救濟款這幾類(lèi)，獲得這些救助的比例不相上下(占16.0-18.7%)。獲得其他類(lèi)型的社會(huì )救助者僅占7.4%。
六、戶(hù)外活動(dòng)參與率低限制殘疾青少年融入社會(huì )
“生活與休閑娛樂(lè )狀況”調查顯示，戶(hù)外活動(dòng)參與率低限制了殘疾青少年融入社會(huì )。調查表明，“多數殘疾青少年的休閑生活都處于足不出戶(hù)的狀態(tài)，休閑娛樂(lè )活動(dòng)局限于家中，戶(hù)外休閑活動(dòng)除了逛公園的參與率超過(guò)了10%外，其它如旅游、參觀(guān)展館等活動(dòng)的參與率都極低”，“殘疾青少年的休閑娛樂(lè )活動(dòng)排在前6位的分別是：看電影電視(64.9%)、一個(gè)人發(fā)呆(38.9%)、上網(wǎng)(20.6%)、聽(tīng)廣播(16.3%)、到公園玩(12.9%)、看書(shū)報雜志(10.8%)”。“值得注意的是，約4成的殘疾青少年把一個(gè)人發(fā)呆作為自己主要的休閑娛樂(lè )活動(dòng)之一，這說(shuō)明他們休閑娛樂(lè )的匱乏與單調。走出家門(mén)是殘疾青少年接觸社會(huì )、融入社會(huì )的基礎，家庭之外的休閑娛樂(lè )活動(dòng)參與率低一定程度上限制了他們的社會(huì )融入”。
此外，關(guān)于殘疾青少年的“生活與休閑娛樂(lè )”狀況調查還顯示，“從家庭生活現狀來(lái)看，多數殘疾青少年家庭的收入和生活處平均水平之下，接近7成殘疾青少年反映自己家的收入在當地處于較低水平”;“從變化趨勢來(lái)看，殘疾青少年家庭生活雖然持續改善，但進(jìn)展較為困難，且存在波動(dòng)與反復”，“46.2%的殘疾青少年表示沒(méi)什么變化，有11.1%的殘疾青少年表示家里的生活更差了”;“從阻礙因素來(lái)看，殘疾青少年休閑娛樂(lè )的主要障礙在于經(jīng)濟、場(chǎng)所與身體方面的條件制約”，“影響殘疾青少年休閑娛樂(lè )的因素主要為缺錢(qián)(39.6%)、沒(méi)有合適的場(chǎng)所(39.5%)、行動(dòng)不便(31.5%)，從中看出殘疾雖然是阻礙殘疾青少年參與休閑娛樂(lè )的主要因素之一，但外在的經(jīng)濟條件限制和場(chǎng)所限制對他們的休閑娛樂(lè )阻礙更大，這也是他們對旅游、參觀(guān)等消費門(mén)檻較高的戶(hù)外活動(dòng)參與率低的重要原因”。
【殘疾青少年發(fā)展狀況與需求調查報告】相關(guān)文章：
中國少年兒童發(fā)展狀況調查報告11-16
學(xué)習需求的調查報告11-03
培訓需求調查報告12-04
環(huán)境狀況調查報告10-25
閱讀狀況調查報告10-20
誠信狀況調查報告10-24
學(xué)習狀況調查報告10-21
消費狀況調查報告07-09
婚戀狀況調查報告10-02