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保健食品誠信經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)
導讀：保健食品虛假夸大宣傳、市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)不規范時(shí)有發(fā)生，保健食品已成為公眾關(guān)注和投訴的熱點(diǎn)。
江蘇省食品藥品監管系統自2010年3月起開(kāi)始履行保健食品安全監管新職能以來(lái)，主動(dòng)適應體制調整變化，建立健全工作機制，加強能力建設，監管工作逐步走上了規范化、制度化軌道，初步形成了具有江蘇特色的保健食品監管模式。
近年來(lái)，全省各級食品藥品監管部門(mén)從嚴格審批、規范生產(chǎn)、廣告監測等方面入手強化監管，取得了一定成效。
我省保健食品安全形勢呈現穩定向好的態(tài)勢，總體保障水平位居全國前列，未發(fā)生源頭在我省的保健食品安全事件。
但是，保健食品虛假夸大宣傳、市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)不規范時(shí)有發(fā)生，保健食品已成為公眾關(guān)注和投訴的熱點(diǎn)。2017年央視3·15晚會(huì )曝光了幾起保健食品會(huì )銷(xiāo)案例，在全國引起了很大反響。日前，南京市食品藥品監督管理局舉辦了保健食品行業(yè)現狀及發(fā)展研討會(huì )，14家企業(yè)簽訂了誠信經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)。對于凈化保健食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境，南京也一直在行動(dòng)。
政府高度重視： 保健食品更需“守門(mén)人”
2016年全省共有73個(gè)縣(市、區)參與了首批食品安全示范城市創(chuàng )建。南京市、南通市分別于2015年9月和去年5月被國務(wù)院食品安全辦納入第二、第三批國家食品安全城市創(chuàng )建試點(diǎn)地區。
保健食品也是食品安全的重要一環(huán)。在成為國家試點(diǎn)之后，南京市人民政府印發(fā)了《南京市創(chuàng )建國家食品安全城市工作實(shí)施方案》，其中就要求組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險監測和隱患排查，以批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)及連鎖超市、城鄉接合部、校園周邊以及農產(chǎn)品(包括水產(chǎn)品)生產(chǎn)基地(園區)等為重點(diǎn)區域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、蔬菜、水果等為重點(diǎn)品種，深入持久開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治。
南京市食品藥品監督管理局保健食品化妝品監管處處長(cháng)史祖如表示，保健食品是食品的一種，可以針對某一特定人群調節某種功能，但又不是藥品。藥品、醫療器械銷(xiāo)售面對的是專(zhuān)業(yè)人員，而保健食品面對的是普通消費者，產(chǎn)品特點(diǎn)又決定了很容易被擴大宣傳，因此，保健食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節更需要監管，更需要專(zhuān)業(yè)的“守門(mén)人”。
全國率先行動(dòng)：
南京嚴查無(wú)固定場(chǎng)所會(huì )銷(xiāo)
打一槍換一個(gè)地方，賺筆錢(qián)就跑的會(huì )銷(xiāo)行為，一直是南京食藥監局嚴查嚴管的重點(diǎn)。史祖如表示，南京是保健食品會(huì )銷(xiāo)的重鎮城市，南京對保健食品會(huì )銷(xiāo)的監管，也走在全國前列。
在省局指導下，該局在全國率先制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強對以會(huì )議、講座等形式銷(xiāo)售保健食品監督管理的通知》，規范以會(huì )議講座等形式銷(xiāo)售保健食品的行為。
該項通知的核心要求是會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)保健食品企業(yè)必須在南京注冊公司，在經(jīng)過(guò)審批的場(chǎng)所銷(xiāo)售保健食品，不得虛假夸大宣傳，企業(yè)也不得隨意臨時(shí)租借場(chǎng)地進(jìn)行保健食品銷(xiāo)售。同時(shí)，向酒店、賓館等相關(guān)單位發(fā)放《告南京市公共場(chǎng)所有關(guān)單位的一封信》，告知保健食品會(huì )銷(xiāo)的要求，規勸其承擔應有的社會(huì )責任，不要出租場(chǎng)地進(jìn)行保健食品違法銷(xiāo)售。
幾年下來(lái)，南京的保健食品會(huì )銷(xiāo)秩序逐步規范，市場(chǎng)得到凈化，在一定程度上有效遏制了打一槍換一個(gè)地方的經(jīng)營(yíng)行為，即經(jīng)營(yíng)公司臨時(shí)租個(gè)影院、酒店，開(kāi)個(gè)會(huì )賺筆錢(qián)就跑的違法行為。許多會(huì )銷(xiāo)企業(yè)在南京領(lǐng)取了經(jīng)營(yíng)許可證、有固定的辦公場(chǎng)所，售后有保障，問(wèn)題可追溯，投訴舉報率大大下降。
今年央視3·15節目后，南京保健食品監管部門(mén)未接到一起食品會(huì )銷(xiāo)舉報，各區主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，對轄區內保健食品會(huì )銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行排查，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
企業(yè)加強自律
14家企業(yè)發(fā)誠信經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)
一方面，國人的保健需求旺盛，另一方面，在全國范圍內，保健食品仍然是關(guān)注與投訴的熱點(diǎn)。在南京保健食品行業(yè)現狀及發(fā)展研討會(huì )上，眾多企業(yè)還對保健食品生產(chǎn)與銷(xiāo)售行業(yè)發(fā)展建言獻策。南京生磯坊生物工程有限公司董事長(cháng)胡恭表示，企業(yè)應該重視研發(fā)，嚴格生產(chǎn)規范和質(zhì)量控制，再加上規范的銷(xiāo)售，退貨和投訴的幾率自然會(huì )下降很多。南京中科藥業(yè)有限公司研究員馮鵬則建議，可以在圈內建立一個(gè)“行業(yè)基金”，就是俗稱(chēng)“退貨準備金”，一旦有需要，先對消費者進(jìn)行賠付，然后再追責。
此外，在研討會(huì )上，南京中科藥業(yè)有限公司、南京生磯坊生物工程有限公司、江蘇天美健大自然生物工程有限公司、江蘇享佳健康科技股份有限公司、南京邦康生物技術(shù)有限公司、南京康之路食品有限公司、江蘇克林特生物科技有限公司、南京莊泰生物技術(shù)有限公司、南京五福醫藥科技有限公司、勤善堂健康產(chǎn)業(yè)集團、南京中生生物科技有限公司、南京老山藥業(yè)股份有限公司、南京蘇新智慧社區服務(wù)有限公司、南京康必樂(lè )生物科技有限公司這14家企業(yè)還共同發(fā)出誠信經(jīng)營(yíng)倡議書(shū)，倡導企業(yè)加強自律，為保健品銷(xiāo)售建立健康的、可持續的環(huán)境。
這些倡議包括：
倡議遵紀守法，銷(xiāo)售正規批文、質(zhì)量可靠的保健食品;
規范宣傳，對保健食品功能不進(jìn)行虛假、夸大宣傳;
誠信經(jīng)營(yíng)，不采取任何手段誤導消費者一次性購買(mǎi)大量保健食品;
舒心消費，不向子女、配偶不理解或不同意購買(mǎi)的老年人銷(xiāo)售保健食品;
優(yōu)質(zhì)服務(wù)，消費者不滿(mǎn)意，在不影響二次銷(xiāo)售的情況下一個(gè)月無(wú)條件退貨。
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