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送達調研報告
在人們素養不斷提高的今天，報告與我們的生活緊密相連，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編整理的送達調研報告，希望能夠幫助到大家。
近年來(lái)，“送達難”也是困擾審判實(shí)務(wù)的難題之一，但與執行難相比，并不為公眾注目�；蛟S它不直接涉及當事人的權利得失，只給法院添點(diǎn)麻煩；或許它僅局限于民事訴訟，沒(méi)有太多“同感”來(lái)幫襯響應；或許它屬于事務(wù)性工作問(wèn)題，缺少理論深度和廣度可供闡述論證，總之，關(guān)于它的議論，多局限于法院內部，尤其是在基層人員之間，他們都急切希望給予解決。送達，是指法院按照法定方式將訴訟文書(shū)交給當事人或其他訴訟參與人的行為。我國現行民事訴訟法第78－84條規定了五種送達方式，分別是直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達和公告送達。這五種送達方式，有著(zhù)各自的適用條件和對象，這里不一一列述，將它們與英美德日等國法律規定的送達方式比較，在種類(lèi)上毫不遜色，在適用對象和條件設置上也相差不大，那么所謂“送達難”，難在哪里？以筆者之見(jiàn)，送達難，難在時(shí)事變遷上。自1991年我國制定民事訴訟法后，經(jīng)歷了12年的翻天覆地變化，物是人非，今非昔比。在當時(shí)情形下，若需查找或聯(lián)系一個(gè)人大致可去兩個(gè)地方，一是住所，二是工作單位，非此及彼，十有八九準能完成送達任務(wù)。但是，現在不同了。日新月異的發(fā)展代表著(zhù)變化，流動(dòng)人口、自由職業(yè)、下崗外出、駐外務(wù)工、城市拆遷、地址更迭等等新情況不斷涌現，無(wú)家可歸者有之，有房不住者有之，一家數處居所者也有之……，過(guò)去那兩個(gè)尋人的連結點(diǎn)已顯得力不從心，蠢笨不靈了。送達難，還難在誠信缺失上。雖然我國是個(gè)缺乏訴訟傳統的國家，但晚近一段時(shí)期“依靠組織解決”還算是時(shí)尚，執法者也曾風(fēng)光一陣，而如今，這都被世弊種種、缺少誠信的現況丟得不知去向。對于個(gè)別當事人的不配合，法院送達員起先還能實(shí)施留置送達，到后來(lái)門(mén)都進(jìn)不去了，如何實(shí)施留置？而且，現在的防盜門(mén)做得密不漏逢，連紙張都塞不進(jìn)去。真苦了送達員！為了趕在當事人在家時(shí)送達，有時(shí)要起早攤黑，加班加點(diǎn)，而對那些出于逃債目的而躲避送達的人士，更象是抓賊一樣神出鬼沒(méi)，玩起了兒時(shí)的迷藏游戲。孰不知，在法國，有法律規定“每日6時(shí)之前、21時(shí)之后不得進(jìn)行任何執送員送達。星期天、節假日或者停工休息日，亦同”。
回顧往昔，執法者還從未落得這般體面。送達的目的，是賦予受送達人了解訴訟文書(shū)內容的機會(huì )。這一定義，具有權利的整個(gè)含義，因此，送達對當事人而言是項訴訟權利，為他們所享有，并可為他們所拋棄，如拒絕受送達或將送達的文書(shū)扔掉撒掉；但對法院而言，送達則是義務(wù)。甩開(kāi)這抽象的“權利義務(wù)說(shuō)”不論，送達的實(shí)質(zhì)是讓當事人知曉相關(guān)訴訟事項，至于當事人拒絕知道或裝作不知道，都無(wú)關(guān)緊要，所以，只要法院能證明已實(shí)施了通知行為，并且這一通知在通常情況下可以推知為當事人所知曉，即完成送達狀態(tài)。有一事例，講某人家中漏水禍及樓下引發(fā)賠償糾紛，后經(jīng)當地組織和所在單位勸說(shuō)調解無(wú)效，樓下被迫起訴，法院第一次送達時(shí)討他個(gè)不知情、無(wú)提防之巧，從此以后，門(mén)都敲不開(kāi)，逼急了法院只好將傳票放大加印數張，從其門(mén)前貼到樓幢旁、再貼到小區大門(mén)口，這一貼真管用！此仁君準時(shí)出庭�；叵氍F行送達方式，少些什么？多些什么？值得研究推敲�，F行各種送達方式中，存在問(wèn)題較多的主要有三種：一是留置送達，法律對其在實(shí)施方式上的限制不合時(shí)宜，如“須邀請有關(guān)基層組織或所在單位的到場(chǎng)、說(shuō)明情況”，既費事，也難以找到情愿協(xié)助的組織和單位；而且留置地點(diǎn)僅限于住所，制約了實(shí)施機會(huì )，對一些不知其住址或單位但能偶遇的受送達人是否可以實(shí)施留置送達，留置在何處？
二是公告送達，其所需期間太長(cháng)，一個(gè)簡(jiǎn)單案件審理至少須經(jīng)歷4個(gè)月后才能發(fā)生效力，既占時(shí)間，又不經(jīng)濟。三是郵寄送達，將其退居直接送達之后，浪費了郵局等現成的社會(huì )資源；事實(shí)上，現在廣為流行的法院專(zhuān)遞，在有些地方如城市的實(shí)行效果非常好，大約能完成80％以上的送達量，即是對原有法律設計的糾正。但這些問(wèn)題，仍有待新一輪修法時(shí)進(jìn)一步明確和改進(jìn)�，F實(shí)生活中，沒(méi)有誰(shuí)會(huì )在家專(zhuān)注等待被人起訴而接受送達，他們還有工作和社交等活動(dòng)，平日早出晚歸、無(wú)人在家，尚不能說(shuō)是不配合送達，但法院送達員亦不能折返往復無(wú)數，或守在其家門(mén)口等候送達；而對哪些有意躲避送達的當事人，則更需要采取特殊辦法加以規制。筆者以為，在現行法律條件下，可作如下說(shuō)明和對策：
1、擴展使用郵寄送達方式，利用郵政網(wǎng)絡(luò )等資源優(yōu)勢，把大量的地址明確、當事人配合的送達工作交給郵局辦理，這樣一則可以減輕法院的送達負擔，二則可以使法院集中精力對付那些不配合送達的人。
2、對當事人拒絕簽收，或已確定其住所但拒不開(kāi)門(mén)，或已確定其住所但行蹤不定的，均可采取留置送達措施。留置訴訟文書(shū)，只要有鄰居、居委會(huì )干部或小區門(mén)衛愿意證明并簽名佐證即可；特殊情況下，由二名以上法院工作人員實(shí)施也可。
3、無(wú)法實(shí)施上述留置措施，可擇重要的訴訟文書(shū)（如傳票）張貼于其住所醒目處，剩余文書(shū)放置于其信箱內。
4、對被告下落不明，或其住所變更無(wú)法查清，或在外地工作居住又無(wú)通信地址和其他聯(lián)系方式的，采取公告送達措施。前述第3項措施，實(shí)際上是短期公告送達方式，現時(shí)，可將其理解為對留置送達方式的一種變通，大家不妨一試。
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