我縣實(shí)施農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革情況

　　根據姚政辦發(fā)[20xx]30號文件印發(fā)《姚安縣深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實(shí)施方案》的文件通知，經(jīng)過(guò)半年來(lái)運行，現將實(shí)施情況反印如下：

　　一、進(jìn)一步明確了編制農村中小學(xué)經(jīng)費預算的意義、作用。一方面，編制好農村中小學(xué)預算，是落實(shí)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重要內容和基本要求。預算體現著(zhù)國家的方針、政策。農村中小學(xué)預算，體現著(zhù)國家對農村教育的方針、政策。反映了國家支持什么、限制什么、能辦什么、不能辦什么，因此，農村中小學(xué)預算編制是否合規、合理，執行是否正確，直接關(guān)系到國家對農村教育的方針、政策的落實(shí)，特別是經(jīng)費保障新機制的落實(shí)。一方面，編制好農村中小學(xué)預算是進(jìn)一步鞏固“以縣為主”的農村教育管理體制，促進(jìn)農村義務(wù)教育健康發(fā)展的重要保障。預算編好了，執行好了，“以縣為主”的管理體制的基礎也就夯實(shí)了。另一方面，預算編制，是增強學(xué)校依法理財觀(guān)念與能力的重要手段。農村中小學(xué)，既是預算編制的基本單位，又是預算執行的基本單位。在農村義務(wù)教育經(jīng)費管理體系中，處于一個(gè)十分重要的地位，這就要求我們一是要依法編制預算；二是要依法執行預算。

　　二、進(jìn)一步明確了什么是中小學(xué)預算。農村中小學(xué)預算從形式上看是一個(gè)財務(wù)計劃，是學(xué)校一年一度的財務(wù)收支計劃，但實(shí)質(zhì)是一項法律、一個(gè)法案，它從法律上規定了學(xué)�？梢允盏蕉嗌馘X(qián)，可以用多少錢(qián)，具有法律的權威性和嚴肅性，如果學(xué)校沒(méi)有嚴格按照預算執行，就是違反了法律，是違法行為。預算對財政部門(mén)和教育部門(mén)來(lái)說(shuō)，是要錢(qián)和給錢(qián)的依據和標準；對校長(cháng)和領(lǐng)導來(lái)說(shuō)，預算是管理的依據；對教師來(lái)說(shuō)預算是領(lǐng)工資的依據和標準；對監督部門(mén)來(lái)說(shuō)，預算是評價(jià)政府、財政、教育等部門(mén)、評價(jià)學(xué)校、校長(cháng)、教師等方面行為業(yè)績(jì)的依據和標準。通過(guò)預算管理，保證了學(xué)校的每筆開(kāi)支都有根據、有來(lái)源、有保障、有效益、有監督。

　　三、學(xué)校必須規范預算編制和嚴格執行預算。學(xué)校要根據教育教學(xué)的基本需要，實(shí)事求是的做預算。預算內容要全，項目要細，數據要實(shí)，執行要嚴。應該用于公用的不能用于人員，應該用于建設的不能用于運轉，應該用于學(xué)生的不能用于教師。預算批準后學(xué)校不得隨意調整使用，也就是俗話(huà)說(shuō)的“橋歸橋，路歸路，打油的錢(qián)不許買(mǎi)醋”。

　　四、預算管理工作的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是我們學(xué)校年年都要接觸，月月都要接觸，甚至天天都要接觸，它是融入我們工作各個(gè)方面的經(jīng)常性工作，到處都存在它的身影。所以，做好預算工作，絕不能滿(mǎn)足于或停留于一時(shí)一地的工作，而是要把它作為一項經(jīng)常性的工作，年年都要抓好，月月都要抓好，時(shí)時(shí)都要抓好，也就是要常抓不懈。

　　從我縣中小學(xué)20xx年預算編制和執行的情況看，還存在以下問(wèn)題和困難。

　　1、鄉（鎮）中心學(xué)校沒(méi)有辦公經(jīng)費。鄉（鎮）中心學(xué)校是教育局的派出機構，是聯(lián)系學(xué)校與教育局的紐帶和橋梁，現在每個(gè)中心學(xué)校編制4人，新機制運行后，沒(méi)有辦公經(jīng)費，使其無(wú)法正常運轉。

　　2、各中小學(xué)校的校長(cháng)、總務(wù)對中小學(xué)實(shí)行預算管理的重要性認識不足，預算編制的水平低，預算編制不盡合理，有待于加強業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平和預算質(zhì)量。

　　3、目前，離退休人員的工資是由縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局發(fā)放，不是由教育系統直接發(fā)放，導致預算編制和預算執行分離，給預算管理帶來(lái)困難。

　　4、農村中小學(xué)校大部分都附設學(xué)前班，管理費應列何科目，不明確。如果列入事業(yè)收入，按文件規定，農村義務(wù)教育中小學(xué)校除收取寄宿生的住宿費外，沒(méi)有其它事業(yè)收入的項目。

　　總之，通過(guò)收看《講座》，我們對農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的重要意義有了更加深刻的理解，農村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的建立，意義重大，影響深遠，利在當代，功在千秋，是中國教育歷史上一項具有里程碑意義的重大舉措。新機制能否成功實(shí)施，預算是手段，管理是關(guān)鍵。我們將以高度的政治責任感、使命感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入、細致、創(chuàng )造性的開(kāi)展工作，確保學(xué)校的每項支出都有根據、有來(lái)源、有保障、有效益、有監督，保證農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的順利實(shí)施。

姚安縣財政局文行股

二OO六年六月八日