創(chuàng )新財政工作調查報告

　　隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的創(chuàng )新財政工作調查報告，歡迎大家分享。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家一系列惠農政策的實(shí)施，對“三農”的支持力度日益加大，支農專(zhuān)項資金規模逐年增加，這對于推進(jìn)現代農業(yè)建設、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。但從以往對財政支農專(zhuān)項資金的檢查情況看，在具體分配、使用和管理過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。為提高資金使用績(jì)效，本文對存在的問(wèn)題和原因作一簡(jiǎn)單的分析，就如何創(chuàng )新財政支農資金使用管理模式和機制進(jìn)行粗淺的探討。

　　1、支農資金管理主體不順。一是支農資金管理部門(mén)多。目前，支農資金管理有財政、發(fā)改、交通、民政、扶貧、農發(fā)、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土等多個(gè)部門(mén)。二是同類(lèi)資金涉及部門(mén)多。如：涉及農村公路資金的有發(fā)改、交通、扶貧等部門(mén)；涉及土地整理的有農業(yè)、國土、農發(fā)辦等部門(mén)；涉及農民培訓的有扶貧、農業(yè)、人社等部門(mén)。三是資金下達渠道多。同一個(gè)項目，有國債資金、轉移支付資金等。

　　2、立項不科學(xué)。這些年，隨著(zhù)國家投入的不斷加大，大大促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展，但一些地方急于爭取資金，對項目的可行性沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證，盲目夸大項目效益，立項報告真實(shí)性不夠，可行性?xún)热菘仗�，對風(fēng)險評估不夠，缺乏科學(xué)性�！稗k公室項目”多，項目申報隨意性大。

　　3、資金使用效益不高。一是資金使用重復。目前，項目管理普遍不規范，申報隨意性大。一些項目經(jīng)過(guò)包裝后，同時(shí)向多個(gè)部門(mén)申請資金。多頭申報、重復申報嚴重。更有甚者，以此套取國家資金，謀取個(gè)人私利。二是資金使用分散。支農資金雖然在逐年增加，但有些項目資金使用分散，發(fā)展重點(diǎn)不突出，效益低下。

　　4、資金監管難。由于支農資金管理部門(mén)多，來(lái)源廣，同一項目可能得到多個(gè)部門(mén)的扶持資金，而各主管部門(mén)之間又缺乏配合，信息不暢，給監督檢查帶來(lái)難度，難以及時(shí)掌握資金使用情況和違規資金的多少，跟蹤管理流于形式。

　　5、個(gè)別項目資金有被擠占套取現象。由于一些項目管理費難以到位，或個(gè)別項目單位經(jīng)費緊張，在無(wú)其它收入來(lái)源的情況下，在項目建設資金上打主意，使項目建設內容大打折扣。

　　1、部門(mén)之間不協(xié)調�，F行體制下，支農資金條塊分割、分頭管理，在政策和資金的分配上沒(méi)有形成一個(gè)有效的協(xié)調機制，往往是各自為政，缺乏溝通、配合�？陀^(guān)上，部門(mén)利益思想仍廣泛存在，許多部門(mén)仍掌握著(zhù)對財政資金的“二次分配權”，嚴重影響了支農資金的正常運轉和及時(shí)撥付，甚至滋生腐敗的溫床。

　　2、預算分配不健全�，F在，國家對“三農”投入力度越來(lái)越大，種類(lèi)越來(lái)越多，但是，每類(lèi)項目建設，地方一年到底有多少資金，年初預算很難準確地反映。另外，支農項目和計劃一般都由業(yè)務(wù)主管部門(mén)自行研究決定，并按各自渠道上報、批復，而一些主管部門(mén)對項目批復的隨意性較大，透明度不高，不便于地方對資金的統籌安排。

　　3、事權財權不統一。支農資金并未按其性質(zhì)歸類(lèi)管理，許多業(yè)務(wù)主管部門(mén)職能交叉、重疊，資金管理混亂，出現同一部門(mén)管理多類(lèi)資金，同一項目可在多個(gè)部門(mén)爭取資金的現象。這也造成了支農資金多頭申請、重復申報，甚至損失浪費，同時(shí)，加大了監督檢查工作的難度。

　　4、縣域經(jīng)濟發(fā)展落后。目前，我國仍有許多縣的經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，財政增收困難，預算安排捉襟見(jiàn)肘，事業(yè)單位經(jīng)費和績(jì)效工資難以保障，在無(wú)其它增收渠道的情況下，許多單位想方設法在支農專(zhuān)項資金上做文章，擠占、挪用專(zhuān)項資金。同時(shí)，財政的困難，也使得許多項目配套資金難以真正落實(shí)到位，造成一些項目難以按設計要求完整落實(shí)到位，工程量有所折扣，項目實(shí)施進(jìn)度緩慢。

　　5、縣級規劃不到位�？h級部門(mén)沒(méi)有對全縣項目建設進(jìn)行統一規劃，缺乏通盤(pán)考慮，項目庫建設不到位，難以按照規劃統一申請立項，統籌考慮，往往是由項目單位自行申報，而上級部門(mén)難以全面掌握下面的詳細情況，項目的合理性難以判斷。資金到位后，更缺乏統一的監管協(xié)調機制，對資金的使用方向不明，到最后，項目資金來(lái)了多少，做了什么，沒(méi)人清楚。

　　1、充分賦予縣級統籌資金權限。為反映支農資金全貌，提高資金的使用效益，防止資金過(guò)于分散，對上級下達的專(zhuān)項，除給農民的直接補貼、救災資金等具有專(zhuān)門(mén)用途的資金外，在不改變其基本用途的前提下，由縣財政把握總量、優(yōu)化結構、統籌安排、集中使用，真正做到同類(lèi)項目一個(gè)部門(mén)批，同類(lèi)資金一個(gè)籠子出。

　　2、深化預算制度改革。一是完善預算分配制度。在轉移支付項目的設立上，按資金性質(zhì)，如農村公路、水利、林業(yè)、土地整理等大類(lèi)設立；在分配上，按各地農業(yè)人口、耕地面積、林地面積、水利工程處（座）數等，并結合當地財政收入及經(jīng)濟狀況合理確定轉移支付規模。二是完善現行支農項目和資金下達方式，取消部門(mén)對財政資金的“二次分配”權，支農資金打包下達到縣，增強縣級財政在資金使用和項目建設中的自主權�？h級項目報省、市備案，除重大項目外，省、市對縣的項目建設和資金安排不過(guò)多干預，只對資金使用情況進(jìn)行績(jì)效考評，縣級政府對資金使用安全負責。

　　3、充分理順支農管理部門(mén)，合理調整各部門(mén)的職能。發(fā)

　　改委等綜合性的部門(mén)不具體分配資金、審批涉農項目，主要負責預算執行的監督、農業(yè)農村發(fā)展規劃及政策的研究，將預算的具體執行、項目的具體審批和組織實(shí)施等職能劃歸相關(guān)主管部門(mén)。項目主管部門(mén)具體組織項目實(shí)施，并對項目建設的真實(shí)性、質(zhì)量、項目效益等負責。財政部門(mén)要確保財政資金到位率，同時(shí)要加強對項目資金的日常監管。

　　4、適時(shí)調整縣財政配套政策。近年來(lái)，國家對基層的大量投入，對促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的確起到了巨大作用，但相當一部分項目都要求地方配套，對一些財政困難縣來(lái)說(shuō)，壓力相當大，配套不到位現象不同程度存在，嚴重影響了項目建設，造成工程質(zhì)量低下或不能按計劃完工，影響資金效益發(fā)揮。建議在國家財力已經(jīng)好轉的情況下，逐步取消縣配套。

　　5、加強項目建設管理。一是認真規劃、科學(xué)建庫。地方政府要根據本地實(shí)際，分類(lèi)建立項目庫，作為項目申報的依據。二是加強項目資金設計的合理性。對項目資金，在支出計劃中，要適當安排設計、監理等管理費用。三是建立項目銷(xiāo)號制度。在統一規劃，統一申報的基礎上，建立項目銷(xiāo)號制度，對已完成建設的項目，在一定周期內不再立項安排資金，形成項目建設的良性循環(huán)機制，從而有效防止多頭申報、重復申報，套取國家資金的現象。