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經(jīng)濟發(fā)展調研報告

時(shí)間:2024-09-29 05:32:41 報告 我要投稿

2021關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調研報告

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2021關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的調研報告

  經(jīng)濟發(fā)展調研報告1

  為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,近期,我們采取座談、問(wèn)卷調查和走訪(fǎng)企業(yè)的方式,與6家企業(yè)和部分行政執法部門(mén)負責人進(jìn)行了座談,分析當前經(jīng)濟環(huán)境中存在的問(wèn)題,研究解決問(wèn)題的辦法。調查表明,我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)過(guò)階段性治理,取得了明顯成效。企業(yè)普遍反映,近兩年來(lái),經(jīng)濟發(fā)展的硬軟環(huán)境有了明顯改善,全社會(huì )重視環(huán)境建設的氛圍已經(jīng)開(kāi)始形成。但是,實(shí)行經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化,任務(wù)仍然十分艱巨。加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設,努力營(yíng)造通暢、寬松、便利、法治的良好環(huán)境,依然是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要課題。

  座談中,企業(yè)負責人普遍認為,今年縣委專(zhuān)門(mén)成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室,下“重錘”治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)注程度日益增強,加強了對該項工作的領(lǐng)導和監督。改變了以往投訴無(wú)門(mén)、治理無(wú)人的局面。隨著(zhù)政府職能逐步轉變,審批項目逐年減少,審批事項向服務(wù)中心集中,方便了企業(yè)辦事。嚴肅查處了一批損害經(jīng)濟環(huán)境的案件,行政執法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少,雁過(guò)拔毛的現象得到遏制。實(shí)行獎勵納稅大戶(hù)等制度,形成了親商、安商、護商的良好氛圍。

  與此同時(shí),我們必須清醒看到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問(wèn)題,一些深層次的矛盾還沒(méi)有得到徹底解決,當前的.經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應。主要表現在:

  第一,發(fā)展意識不強,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境仍不寬松。

  座談中大家反映,傳統的官本位、權本位、利本位意識在一些部門(mén)仍然存在,有些干部發(fā)展意識不強,習慣用計劃經(jīng)濟的管制手段管理企業(yè),居高臨下,錯誤地認為管理就是收費,執法就是處罰,對企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門(mén)在服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)跑項目、創(chuàng )品牌、融資等方面的措施不力,扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實(shí)。座談中大家反映,盡管制定了一些優(yōu)惠政策,但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活,在服務(wù)經(jīng)濟建設方面的投入還不足,企業(yè)準入的門(mén)檻還比較高,一些好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來(lái),有的來(lái)了也留不住,難以形成規模。如南河工程老板中途撤走,亞泰和勝動(dòng)合作項目黃磷尾氣發(fā)電無(wú)法履約等等。少數部門(mén)由于思想觀(guān)念難以從根本上轉變,習慣用條條框框束縛企業(yè),在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上支持的少,干預的多;設路標的少,設路障的多。

  第二,行政審批項目過(guò)多,程序繁瑣,行政服務(wù)中心的作用發(fā)揮不夠。

  座談中反映,行政審批制度改革相對滯后。一些部門(mén)面對新一輪市場(chǎng)競爭,缺乏緊迫感,工作中輕服務(wù)、重收費,輕監管、重處罰,程序繁冗,服務(wù)效率不高。一是行政審批項目偏多,市場(chǎng)在資源配置中的作用發(fā)揮不夠,行政審批方式單一。二是行政審批手續繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著(zhù)部門(mén)權利不放,以種種借口搪塞,至今不進(jìn)中心。有的雖然在中心設立了窗口,卻把行政服務(wù)中心當作“收發(fā)室”,實(shí)行審批職能體外循環(huán)。有的行政機關(guān)一項許可要經(jīng)多個(gè)科室,涉及到幾個(gè)分管領(lǐng)導。有的在報批材料上做文章,不實(shí)行一次性告知,對申報材料吹毛求疵,逼著(zhù)企業(yè)找關(guān)系、做工作。

  第三,部分工作人員服務(wù)意識欠缺,存在不作為、慢作為的現象。

  大家反映,在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)工作中,縣領(lǐng)導比部門(mén)領(lǐng)導重視,部門(mén)領(lǐng)導比中層干部重視,對縣領(lǐng)導重視企業(yè)發(fā)展,幫助企業(yè)排憂(yōu)解難的作法給予高度贊揚。但也認為,有些部門(mén)政令不暢,落實(shí)縣委縣政府決策力度不夠。有些部門(mén)握有實(shí)權的科長(cháng)、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求,以種種借口頂著(zhù)不辦。有些工作人員接到報批項目后,采取“擠牙膏”式的服務(wù),不給好處不辦事,給了好處快辦事,不作為、慢作為、亂作為的現象還不同程度存在。

  第四,部分單位自由裁量權過(guò)大。

  有些部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少、宣傳政策少,但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低,濫用自由裁量權,隨意抬高處罰額度,只要在檢查中發(fā)現一點(diǎn)問(wèn)題就獅子大開(kāi)口,等著(zhù)企業(yè)去“做工作”。過(guò)大的自由裁量權也容易滋生執法中的腐敗行為。

  經(jīng)濟發(fā)展調研報告2

  近期,按照區委農工部關(guān)于開(kāi)展農業(yè)農村經(jīng)濟情況調研的通知要求,我局立足實(shí)際,對全區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了細致調研,現將有關(guān)情況報告如下:

  一、我區農業(yè)農村經(jīng)濟總體發(fā)展現狀

  近年來(lái),在區委、區政府的大力推動(dòng)下,區農業(yè)農村經(jīng)濟總體發(fā)展較好,特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大,農民收入持續增加,農村社會(huì )和諧穩定。以xx年為例,各項農業(yè)工作指標均順利完成,蔬菜產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大,面積達到18.6萬(wàn)畝,產(chǎn)值突破9.3億元,標準園建設成效顯著(zhù),建成千畝蔬菜標準園7個(gè);農村沼氣建設指標全部完成,新建沼氣池300個(gè);惠農補貼力度進(jìn)一步加大,共落實(shí)農機具、良種、沼氣、一事一議、設施蔬菜等方面的補貼資金1600余萬(wàn)元;農技服務(wù)體系進(jìn)一步健全,測土配方施肥、植物檢疫、病蟲(chóng)防治、農民培訓、農業(yè)執法、種子管理等方面工作成效明顯;新增專(zhuān)業(yè)合作社8家,土地流轉面積突破8000畝,“三資”管理趨于規范,所有村街全部建立了財富積累機制。農業(yè)農村工作的順利開(kāi)展,為建設和諧提供了有力支撐。

  二、現代農業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對策

  1、存在的問(wèn)題

 。1)資金不足。發(fā)展現代農業(yè)各方面的要求比較高高,從生產(chǎn)設施建設到栽培管理都較以往更加嚴格,為此,需要更多的資金投入。而據我們調查雖然近兩年各級對農業(yè)有一定的政策和資金支持,但仍不能解決資金不足的問(wèn)題,由于歷史原因,現在農村信用社、農行等金融部門(mén)不愿發(fā)放小額貸款,更加加劇了資金瓶頸問(wèn)題,制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 。2)組織化程度不強。當前農民進(jìn)入市場(chǎng)很不順利,原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經(jīng)營(yíng)為基礎的現實(shí),提高農民組織化程度的最好辦法是通過(guò)合作社組織農民。但就目前全區的實(shí)際情況看,各類(lèi)合作社數量雖比較多,但真正能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多,沒(méi)有具備一定實(shí)力的合作社和龍頭企業(yè),很難將農民有效組織起來(lái),抱團發(fā)展。

 。3)品牌效應不太明顯。以蔬菜為例目前,雖然我區已經(jīng)注冊了“營(yíng)綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌,但在開(kāi)拓蔬菜銷(xiāo)售市場(chǎng)方面都處于各自為政、各找出路的局面,沒(méi)有擰成一股繩,創(chuàng )立代表本區域蔬菜特色的大品牌,致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高,品牌效應不明顯。

 。4)技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)。專(zhuān)業(yè)農技人員缺乏,基層農技推廣組織不健全是我們的現狀。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農業(yè)技術(shù)綜合股一個(gè)部門(mén)承擔,業(yè)務(wù)上不堪重負,鄉鎮農業(yè)技術(shù)服務(wù)機構完全處于“真空”狀態(tài),有名無(wú)實(shí)。區農業(yè)局現有工作人員中,非農專(zhuān)業(yè)人員多,涉農技術(shù)人員少;工人多,干部少;初級及中級職稱(chēng)人員多,高級職稱(chēng)人員少。發(fā)展現代農業(yè)離不開(kāi)全面的技術(shù)服務(wù),對服務(wù)的水平和質(zhì)量都提出了更高的要求。但目前的技術(shù)服務(wù)隊伍現狀嚴重阻礙了農業(yè)向前發(fā)展。

  2、發(fā)展對策

 。1)拓寬融資渠道。建議政府在加大農業(yè)發(fā)展扶持力度的同時(shí),積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺,適當地為融資提供擔保,協(xié)調農村信用社、農業(yè)銀行、農業(yè)開(kāi)發(fā)銀行等金融機構和合作社及農戶(hù)的關(guān)系,使二者之間建立起合作互信關(guān)系,提高金融機構放貸的積極性。同時(shí),通過(guò)政策吸引,調動(dòng)社會(huì )資金參與發(fā)展現代農業(yè)的積極性,全方位、多角度的拓寬融資渠道。

 。2)加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專(zhuān)項的扶持政策,對發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持,使其運作更加規范,輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。吸引更多的農戶(hù)加入其中。

 。3)培樹(shù)“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現有的蔬菜品牌資源加以整合,聚零為整,抱團發(fā)展,逐步培育并樹(shù)立在京津市場(chǎng)叫得響的,能反映有機蔬菜發(fā)展特征的大品牌,進(jìn)一步提高我區蔬菜的知名度。

 。4)建立健全農技服務(wù)體系。建議區政府進(jìn)一步健全和完善農技服務(wù)體系,重點(diǎn)是加強鄉鎮農技服務(wù)隊伍建設,落實(shí)人員編制,給予經(jīng)費保障,使空轉的鄉鎮一級農技服務(wù)機構真正運轉起來(lái)。在確定人員編制中,重點(diǎn)向農業(yè)系統予以?xún)A斜,落實(shí)高層次人才待遇,引進(jìn)和吸收一批具有高級職稱(chēng)的農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才扎根,為現代農業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

  三、農村經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題及對策

  1、農民負擔監管還存在一些間接收費問(wèn)題。一是少數部門(mén)仍然違規向村集體收取資料費、培訓費、學(xué)習考察費等費用;二是村街報刊超限額,存在報刊訂閱向村街攤派,部門(mén)刊物過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。在今后的監管工作中,我們將繼續加大對農民負擔專(zhuān)項治理工作力度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,把減負工作中存在的問(wèn)題列入專(zhuān)項治理的重點(diǎn)內容,屬于哪個(gè)部門(mén),由哪個(gè)部門(mén)負責治理,沒(méi)有文件依據收費的要堅決不能再收。明確要求鄉鎮各部門(mén)確需向農民或是村集體經(jīng)濟組織收費的,需要經(jīng)過(guò)區減負辦審核備案,以防止亂收費行為的發(fā)生;村街訂閱報刊應堅持自愿的原則,不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規定的標準執行;三是加大農民負擔的執法檢查力度,督促減負工作的更好開(kāi)展,查漏補缺,確保今后農民負擔執法檢查中不再出現類(lèi)似的問(wèn)題。

  2、一事一議財政獎補問(wèn)題突出。一是村民實(shí)際籌資比較困難,部分村街存在集體墊資現象,把應發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報程序比較繁瑣,部分村街申報項目的.積極性不高。三是上級資金撥付遲緩,造成報帳不及時(shí),影響下一年度項目申報。四是未將籌勞納入獎補范圍,獎補數額小,難以滿(mǎn)足村街公益事業(yè)建設的實(shí)際需求。今后我們將盡量簡(jiǎn)化審批程序,提高工作效率,重點(diǎn)解決這方面的問(wèn)題。

  3、農村集體三資管理不夠規范。一是管理體制不暢。各鄉鎮(辦事處)農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心具體負責業(yè)務(wù)的是鄉鎮財政所長(cháng),長(cháng)期以來(lái)財政部門(mén)執行的業(yè)務(wù)處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序,與農經(jīng)部門(mén)的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別,實(shí)際工作中很難貫徹落實(shí)農經(jīng)部門(mén)的政策法規和有關(guān)規章制度。二是村街各項財務(wù)監管制度很難落到實(shí)處。從調研中發(fā)現有的村街民主理財小組難以真正發(fā)揮監管職能,對村集體的財務(wù)收支活動(dòng)的監管流于形式;有的村街大額開(kāi)支沒(méi)有履行民主議定程序;有的村民代表不是村民大會(huì )選舉產(chǎn)生,不具有廣泛的代表性。調研中還發(fā)現有的鄉鎮“三資”代理服務(wù)中心對于村街財務(wù)審批手續把關(guān)不嚴,收入不及時(shí)入帳。村委會(huì )開(kāi)支嚴重鋪張浪費,個(gè)別部門(mén)違規向村街收費等現象。在今后“三資”管理中,一是要繼續加強財務(wù)制度建設,規范財務(wù)管理程序;二是規范農村集體財務(wù)收支審批程序;三是切實(shí)履行民主決策程序,實(shí)行民主理財。

  4、農村集體財富積累機制尚不健全。一是三資管理工作體制不順,人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩定因素考慮,對歷史遺留問(wèn)題大多本著(zhù)后人不理前帳的態(tài)度,對清理核實(shí)和履行民主監督程序心存疑慮,對應收款不積極清收,應付款不主動(dòng)償還,對無(wú)償或低償使用村街資產(chǎn)的情況也采取回避的態(tài)度;此外,區城區周邊村街出租資產(chǎn)的數量較多,情況復雜,資產(chǎn)清理起來(lái)比較困難,而其它村街基本上可利用的集體資產(chǎn)又很少,因此村街對建立村級集體財富積累機制工作不積極不主動(dòng),也影響了此項工作的開(kāi)展。在今后工作中還需進(jìn)一步加強對鄉鎮村街開(kāi)展此項工作的督導檢查力度,深入村街指導工作開(kāi)展,通過(guò)總結已建立機制村街的經(jīng)驗做法,推動(dòng)未完成村街的工作,完善相關(guān)措施,力爭年底前實(shí)現全覆蓋。

  5、農村經(jīng)濟審計處于“真空”狀態(tài)。我區沒(méi)有開(kāi)展對農村集體經(jīng)濟的審計工作。具體原因是:一是農經(jīng)管理體制不順。我區農村集體三資委托代理服務(wù),全部由鄉鎮(辦事處)財政所代管,農業(yè)部門(mén)的相關(guān)經(jīng)濟政策及報帳制度不能在鄉鎮(辦事處)財政所代管的村街帳務(wù)中得到較好的落實(shí),造成開(kāi)展審計監督工作達不到應有的效果;二是審計力量薄弱。我區農經(jīng)人員少,縣鄉兩級農經(jīng)管理人員只有3人取得審計證,審計力量與任務(wù)相差懸殊,致使農村集體經(jīng)濟審計工作難以開(kāi)展。開(kāi)展農村集體經(jīng)濟審計工作存在的困難依然是農經(jīng)管理體制不順和審計人員缺乏。建議區政府充實(shí)這方面的專(zhuān)業(yè)人才。

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