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村精準扶貧的調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？下面是小編收集整理的村精準扶貧的調研報告，歡迎閱讀與收藏。
村精準扶貧的調研報告1
為深入細致了解扶貧村現狀，明確下一步工作方向，5月16日，我們結合三嚴三實(shí)專(zhuān)題教育，到xx鎮xx村開(kāi)展扶貧調研工作。通過(guò)召開(kāi)村干部、村小組長(cháng)座談會(huì )，走訪(fǎng)農戶(hù)了解貧困現狀，廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議，形成了此調研報告。
一、基本情況
xx村共有4個(gè)自然村10個(gè)村民小組，347戶(hù)，1318人，其中貧困農戶(hù)71戶(hù)328人，低保戶(hù)44戶(hù)70人。全村耕地面積1159畝，人均耕地0.88畝，農業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為了美麗鄉村建設，空心村現象嚴重;其村主干道交通已有改善，但村內道路大多還沒(méi)有硬化，影響出行;沒(méi)有公共休閑場(chǎng)所，村前屋后到處是大片垃圾，農村臟亂差現象嚴重影響居住環(huán)境和村民生活水平;農田田園化程度低，農田水利設施落后，山塘水庫蓄水量小，水坡水渠經(jīng)年未修，嚴重影響農田灌溉。
三是務(wù)農人員素質(zhì)較差。青壯勞力大多外出務(wù)工，該村從事種農事生產(chǎn)的務(wù)農人都是老人，且初中以下和文盲、半文盲占相當比率，思想封閉、安于現狀，只能選擇勞動(dòng)力程度不高的水稻等農作物，依靠?jì)H有的土地和國家的扶助政策生活。村級組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動(dòng)力外流，造成特色產(chǎn)業(yè)難以規模和產(chǎn)業(yè)化。外出務(wù)工人員由于技能水平低，就業(yè)途徑少，門(mén)路窄等原因，收入水平也不高。
四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因學(xué)、因災、缺技術(shù)等致貧，但該村有近60%的貧困戶(hù)是因病、因殘致貧返貧。因病因殘造成勞動(dòng)力的喪失或要承擔巨額的醫藥費用，大多數家庭入不敷出，形成疾病和貧窮的.惡性循環(huán)，因病致貧已成為農村一個(gè)比較突出的社會(huì )問(wèn)題。
五是扶貧對象的確定存在漏洞。從反饋的情況看，大多數已建卡的貧困戶(hù)都有住房，甚至是近幾年才建的新房，條件尚可。但有些家庭確實(shí)有困難，確實(shí)貧困的農戶(hù)并沒(méi)有確定為扶貧戶(hù)。
二、扶貧工作思路及對策
一是強化科技培訓提高技能。建立長(cháng)期的培訓機制，采用扶貧先扶智的辦法，加大對農民群眾種植和養殖技術(shù)等適用技術(shù)的培訓力度，使農戶(hù)都能掌握1-2項適用技術(shù)，對科技致富能人給予政策扶持，不斷增加農民收入。
二是加強農村基礎設施建設力度。加強基礎設施建設，是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要保證。消除泥濘道路，解決農民出行難;加大農田水利設施建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整;完善垃圾處理機制，改善農村生活環(huán)境;加大教育、衛生建設力度，改善農村教育衛生條件。
村精準扶貧的調研報告2
為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，拓寬思路，促進(jìn)我縣精準扶貧的發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增效，農民增收，xx年8月28日至9月30日，xx縣政協(xié)專(zhuān)題調研組對全縣精準扶貧工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、xx縣精準扶貧的基本情況
xx縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農、保樂(lè )、保林5個(gè)縣接壤，邊境線(xiàn)長(cháng)207公里；全縣國土面積2231。08平方公里，耕地面積1。02萬(wàn)公頃，轄有2鎮7鄉127個(gè)行政村3個(gè)社區；全縣總人口21。4萬(wàn)人，其中農業(yè)人口18。6萬(wàn)人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個(gè)，是一個(gè)典型的“老、少、邊、山、窮”地區，是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。目前，xx縣貧困人口量多面廣，扶貧開(kāi)發(fā)面臨諸多問(wèn)題與挑戰，開(kāi)展精準扶貧工作，加快xx縣貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。
xx年6月，xx縣按照上級精準扶貧工作部署，開(kāi)展了扶貧對象精確識別和動(dòng)態(tài)管理工作。全縣召開(kāi)縣級工作動(dòng)員部署會(huì )3次，召開(kāi)鄉鎮級工作啟動(dòng)會(huì )10次，培訓人員達5962人次。貧困村申請98個(gè)，貧困農戶(hù)申請27309戶(hù)，按照國定、區定任務(wù)分解，擬定59個(gè)貧困村20816戶(hù)81952人為精準扶貧戶(hù)，按照“公開(kāi)、公平、公正”和“縣為單位、規�？刂�、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，采取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識別出來(lái)，真實(shí)填寫(xiě)《貧困戶(hù)登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識別和通過(guò)鄉鎮審核公示和縣級審核公告，確保了扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰精準扶貧建檔立卡工作順利推進(jìn)，為精準扶貧打下基礎。
二、xx縣開(kāi)展精準扶貧的主要做法
�。ㄒ唬┚珳首R別，深入開(kāi)展建檔立卡工作。
一是精準識別貧困人口。
二是精準管理貧困戶(hù)信息。
�。ǘ┚珳蕩头�，全面落實(shí)扶貧責任制。
一是實(shí)現幫扶責任的全覆蓋。
二是確定幫扶項目。
三是確定幫扶項目完成時(shí)限。
四是確定脫貧時(shí)間。
�。ㄈ┚珳使芾�，創(chuàng )新社會(huì )扶貧機制。
一是實(shí)施干部結對幫扶機制。
二是實(shí)施教育扶貧培訓補助。
�。ㄋ模⿵娀鲐殞ο蟮男畔⒐芾�。
一是建立長(cháng)期的工作機制。
二是建立貧困戶(hù)進(jìn)退機制。
�。ㄎ澹┚珳士己�，完善扶貧開(kāi)發(fā)體制機制。
一是督促檢查，深入指導。
二是保障經(jīng)費，加大監管。
三是建立幫扶監測機制。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。
一是農民的文化素質(zhì)低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準，給精準識別增加難度。二是部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些家庭戶(hù)對入戶(hù)調查工作不支持，嚴重影響精準識別工作推進(jìn)。
�。ǘ┴毨娲�，貧困人口分布廣，增加了精準扶貧難度。
一是地區發(fā)展差異，貧困地區的青壯年勞動(dòng)力紛紛向沿海地區轉移就業(yè)，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困農村“造血”功能的梗阻。
二是貧困人口素質(zhì)較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學(xué)以下文化，導致發(fā)展無(wú)門(mén)路、生產(chǎn)無(wú)技術(shù)、外出務(wù)工難，在農村實(shí)施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。
三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現，導致鄉村干部對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識別過(guò)程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
�。ㄈ┵Y金緊缺，影響精準幫扶的項目實(shí)施。
一是資金不足，項目安排有限。貧困村所需要扶持的項目多資金量大，而每年自治區扶貧辦下達的專(zhuān)項財政資金有限，無(wú)法滿(mǎn)足貧困村扶持需求。二是部門(mén)整合資金難度大，不利貧困村“整村推進(jìn)”工作的開(kāi)展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點(diǎn)聯(lián)系，有不少單位資金有限，沒(méi)有資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，“單位包村、干部包戶(hù)”工作機制沒(méi)有真正落實(shí)。三是屯級公路建設標準低，建設難度大。如XX年新建屯級砂石路每公里建設補助標準為12萬(wàn)元，道路硬化建設為每公里26萬(wàn)元。XX年建設補助標準有所提高，新建屯級砂石路每公里建設補助標準為15萬(wàn)元，道路硬化建設為每公里30萬(wàn)元，但這與交通、發(fā)改等部門(mén)建設補助標準仍相差較大。四是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金有限，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難于形成規模。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目，只是軟枝油茶、水果種植和養母豬養殖，實(shí)施的項目分散，形不成大規模。如去年參加全區扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項目申報和競選，和參加中央專(zhuān)項彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設項目的申報和競選中，xx縣沒(méi)有得到專(zhuān)家評審團的認可，項目落選，連片產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)法實(shí)施。五是“興邊富民”試點(diǎn)項目建設資金缺口較大，影響項目建設進(jìn)度。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅暨“興邊富民”先行先試點(diǎn)建設中，共有基礎設施、增收產(chǎn)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、社會(huì )事業(yè)建設等項目，涉及扶貧、發(fā)改、住建、水利、文體、衛生、電業(yè)等部門(mén)，雖然得到區內外有關(guān)部門(mén)的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項目的實(shí)施。
四、推進(jìn)xx縣精準扶貧工作的幾點(diǎn)建議
長(cháng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著(zhù)貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認為開(kāi)展精準扶貧工作應圍繞以下幾方面來(lái)開(kāi)展。
�。ㄒ唬┐罅π麄�，保障建檔立卡工作有序開(kāi)展。
進(jìn)一步對精準扶貧建檔立卡工作的意義和目的進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員，充分發(fā)動(dòng)群眾參與的積極性，增強基層干部工作的責任感，加快推進(jìn)工作。對實(shí)際工作中好的.經(jīng)驗做法加以推廣，對實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)予以解決，表?yè)P先進(jìn)，鞭策落后，確保工作有序開(kāi)展。
�。ǘ┳龊萌罕娚陥蠊ぷ�，確定幫扶依據。
組織動(dòng)員群眾申報自己的收入情況，理清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀(guān)，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請登記，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。
�。ㄈ┳⒅卦u議張榜公示，確保精準識別。
在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶(hù)，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內征求的意見(jiàn)提交群眾代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì )同群眾代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為張榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外，在此常規方法的基礎上，操作過(guò)程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據貧困村實(shí)際情況，將農戶(hù)劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準識別任務(wù)。
�。ㄋ模⿵娀u議手段，實(shí)施分類(lèi)管理。
根據每戶(hù)村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊，然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將貧困村、貧困農戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)：
一是將貧困村分一、二、三類(lèi)進(jìn)行優(yōu)先扶貧開(kāi)發(fā)投入建設發(fā)展。第一類(lèi)是開(kāi)展以通路、通水、通廣播電視和電話(huà)為重點(diǎn)的基礎設施建設優(yōu)先扶持；第二類(lèi)是以發(fā)展“一村一品”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地建設進(jìn)行幫扶；第三類(lèi)是以科技培訓為重點(diǎn)的脫貧能力建設進(jìn)行扶貧。
二是對貧困農戶(hù)再進(jìn)行分類(lèi)管理。
第一類(lèi)是低保特困戶(hù)。智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災造成生活困難而無(wú)力翻身的。全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當地農村低保標準進(jìn)行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全區確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。
第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全區確定的貧困標準的農戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農戶(hù)鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)幫扶方式，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶(hù)”。
一是結對幫扶到村到戶(hù)。完成對貧困村、貧困戶(hù)的登記造冊，建檔立卡，按照“一村一策，一戶(hù)一法”的要求，逐戶(hù)制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標準、措施和時(shí)間節點(diǎn)，做到“一家一戶(hù)調研摸底、一家一戶(hù)一本臺帳、一家一戶(hù)一個(gè)扶貧計劃、一家一戶(hù)結對幫扶、一家一戶(hù)回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性，使貧困戶(hù)應扶盡扶。
二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉就業(yè)。通過(guò)土地流轉，統一規劃。以本地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區產(chǎn)業(yè)品牌。改變農戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農戶(hù)收入。
三是教育培訓到村到戶(hù)。通過(guò)實(shí)施“雨露計劃”等培訓工程，增強貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計劃”實(shí)施方式，以貧困家庭和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶(hù)勞動(dòng)力為重點(diǎn)，集中扶持貧困戶(hù)職業(yè)學(xué)歷教育培訓和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)技能，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。
四是農村危房改造到村到戶(hù)。對貧困村長(cháng)期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶(hù)、貧困戶(hù)開(kāi)展摸底調查，登記造冊，實(shí)施危房改造計劃，并將補助資金撥付到位。
五是扶貧生態(tài)移民到村到戶(hù)。對于確實(shí)過(guò)于偏遠的農戶(hù)，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農戶(hù)調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。遷入地要積極為搬遷戶(hù)協(xié)調解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛生等必須的生產(chǎn)生活配套設施，并積極為搬遷戶(hù)規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶(hù)搬得出、安得穩、能致富。
六是基礎設施到村到戶(hù)。對貧困戶(hù)地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶(hù)生產(chǎn)生活條件。
�。┞鋵�(shí)扶貧資金，實(shí)施精準投入。
一是進(jìn)一步加大資金整合力度，全面實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工作。對59個(gè)貧困村，要充分借助各單位、各部門(mén)的力量，強化資源整合。建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大資金整合力度，加快貧困村項目建設進(jìn)度，出臺硬性文件規定。要求全縣各部門(mén)在編制規劃上報建設項目時(shí)重點(diǎn)傾斜安排貧困村的基礎設施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項目建設，建立“三位一體”（專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧）大扶貧格局。
二是認真做好扶貧貸款和互助資金試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道，引導農戶(hù)積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。要有計劃地發(fā)放扶貧到戶(hù)貸款，兌現貼息資金，計劃申請龍頭企業(yè)貼息貸款；按計劃申報互助金試點(diǎn)貧困村。
三是圍繞精準扶貧工作，將“雨露計劃”、扶貧培訓、互助金試點(diǎn)、社會(huì )幫扶等扶貧項目精準扶貧到貧困戶(hù)和貧困村。扶持貧困戶(hù)“兩后生”就讀職業(yè)技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中、開(kāi)展貧困戶(hù)農民實(shí)用技術(shù)培訓和貧困戶(hù)勞動(dòng)力轉移技術(shù)培訓等。幫助貧困戶(hù)“兩后生”就讀技術(shù)院校和貧困戶(hù)子女就讀高中費用困難問(wèn)題。通過(guò)各種扶貧培訓，使貧困戶(hù)勞動(dòng)力掌握種植養殖技術(shù)和外出務(wù)工技能，以提高貧困戶(hù)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能達到增加貧困戶(hù)經(jīng)濟收入的目的，為貧困戶(hù)后續發(fā)展奠定基礎。
村精準扶貧的調研報告3
根據省里的統一部署和廳黨組的安排，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬(wàn)工作組的工作，自2022年1月進(jìn)駐竹溪縣水坪鎮紀家山村以來(lái)，迅速開(kāi)展以強基礎、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧為主題的第六輪萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民活動(dòng)，帶領(lǐng)全體組員和紀家山村干部，跋山涉水，翻山越嶺，走村串戶(hù)，足跡遍布紀家山村所有貧困戶(hù)和部分農戶(hù)，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、實(shí)地查看、查閱資料、與鎮村干部座談交流、召開(kāi)座談會(huì )等方式對全村精準扶貧工作進(jìn)行了深入調研，并大力推進(jìn)全村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧工作，經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的努力，已取得初步成效�，F將調研情況報告如下：
一、紀家山村基本情況
紀家山得名于大唐名將薛剛之妻紀蘭英在此山安營(yíng)扎寨，練兵打仗，故名紀家山，現存有石寨練兵場(chǎng)遺址。紀家山村距竹溪縣水坪鎮政府1。5公里，距竹溪縣城4公里，緊臨305國道和麻竹高速，南與洞子溝村、胡柳樹(shù)村相連，北與金銅嶺村、向家匯村相鄰，西與黃龍村連接，東與水坪街村、田埡村相接壤，全村版圖面積9平方公里，竹溪河繞村北邊全境，長(cháng)3公里，像一條藍色彩帶纏繞著(zhù)紀家山村。
紀家山村為典型二高山，海拔最高點(diǎn)為500米，溝壑縱橫，山巒起伏，森林植被密度大，森林覆蓋率為70 %。全村下轄7個(gè)組、269戶(hù)、人口989人。全村勞力422人，其中，男性284人，縣內外打工319人。全村耕地面積84。8公頃，其中水田26。7公頃，旱地58。1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃，全村茶園面積500余畝。2022年被確定為重點(diǎn)貧困村。
二、貧困戶(hù)致貧原因分析
全村建檔立卡貧困戶(hù)142戶(hù)499人，2022年—2022年脫貧銷(xiāo)號57戶(hù)219人，未脫貧貧困戶(hù)85戶(hù)280人。
1、面上致貧原因
�。�1）交通道路極度落后。該村于2022年硬化通村1。8公里村級公路，到2022年，路面已支離破碎，單向通行小車(chē)都比較困難。全村通組到院路均為泥土路，晴天一身灰，雨天兩腳泥，嚴重制約著(zhù)全村經(jīng)濟發(fā)展。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切。
�。�2）飲水不安全。紀家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村，農戶(hù)飲水基本上是從水井中抽水吃，細菌超標，無(wú)一戶(hù)有安全飲用的自來(lái)水，遇到較大旱情，部分農戶(hù)生活飲用水就無(wú)法解決，歷史上政府曾多次給群眾運送飲用水。
�。�3）農戶(hù)住房條件差。全村目前還有土坯房農戶(hù)65戶(hù)，部分房屋倒塌，其中危房30戶(hù)。
�。�4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟收入低。2022年，全村人均收入8690元，增收渠道單一，主要靠外出打工經(jīng)濟。全村沒(méi)有主導產(chǎn)業(yè)，僅有500多畝茶園，但管護、培育水平低，沒(méi)有發(fā)揮經(jīng)濟效益。養殖業(yè)方面，有2家養殖大戶(hù)，一家養雞6000只、一家養豬300頭，規模均比較小，帶動(dòng)作用不明顯。
�。�5）公共服務(wù)保障方面欠賬較大。無(wú)村衛生室，無(wú)一處群眾集體文化活動(dòng)場(chǎng)地，沒(méi)有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，沒(méi)有敬老院，全村無(wú)一戶(hù)收看有線(xiàn)電視，光纖到戶(hù)幾乎為零。
�。�6）集體經(jīng)濟空白。村集體欠債12萬(wàn)余元，無(wú)項目、無(wú)收入，造血功能差。
2、貧困戶(hù)致貧原因
貧困戶(hù)致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、懶惰、供養子女讀書(shū)、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點(diǎn)。
一是因病致貧是主因。全村未脫貧85戶(hù)貧困戶(hù)中，因病因殘致貧33戶(hù)，占貧困戶(hù)的38。8%；缺勞力46戶(hù)，占貧困戶(hù)的54。1%。比如，六組的周培兵，患有食道癌，妻子患乳腺癌，兒子因近親結婚，先天智障，家中無(wú)經(jīng)濟來(lái)源，家庭生活十分困難。
二是觀(guān)念落后是根源。調查發(fā)現，貧困戶(hù)絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)力，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng )業(yè)的激情，觀(guān)念比較傳統、保守，自給自足、守攤子的思想比較突出。部分貧困村民比較懶惰，等靠要思想嚴重。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務(wù)等社會(huì )保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、開(kāi)展精準扶貧存在的主要困難和問(wèn)題
1、貧困戶(hù)精準識別難。2022年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院加大了精準扶貧力度，省市縣也相繼出臺了許多針對貧困戶(hù)的扶持政策，一時(shí)間貧困戶(hù)搖身一變，成了香餑餑、唐僧肉。走訪(fǎng)中經(jīng)常有人說(shuō)既然上面有政策，他們能享受，我為什么不能？為什么我不是貧困戶(hù)？他們家比我家條件好，為什么他們是貧困戶(hù)？他家在鎮里有房子，家里條件很好、他家有車(chē)子、我原來(lái)要臉，現在不要臉了，我也要當貧困戶(hù)，大大提升貧困戶(hù)精準識別工作的難度。
一方面，除極少數鰥寡孤獨，其他貧困戶(hù)的識別都存在多種因素干擾。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難。人情干擾表現為：紀家山村基本上是一個(gè)組一個(gè)姓，因為家族關(guān)系，有的族人互作偽證，互說(shuō)好話(huà)，不說(shuō)實(shí)話(huà)；村干部土生土長(cháng)，攀親帶故的村民眾多，存在搞關(guān)系照顧現象。家庭情況難查證的表現為：勞動(dòng)能力查證難，工作組走訪(fǎng)中得到的主要是村民生病、殘疾、智力等問(wèn)題的相關(guān)情況，很難明確知道這些問(wèn)題對勞動(dòng)能力和家庭收入的真實(shí)影響，有的村民一點(diǎn)小病也說(shuō)不能下地勞動(dòng)；在外打工情況查證難，紀家山村外出打工人員較多，遍布全國各地，是否在外地有穩定收入、每月收入多少？是否購置小產(chǎn)權房、購買(mǎi)車(chē)輛等都很難查證；子女贍養意愿辨識難，許多家庭的現狀是，子女在外打工或成家，兩位老人獨自或帶孫子留守在村里，僅看兩老的居住、飲食等條件，確實(shí)艱苦，但很難辨別他們的子女是無(wú)贍養能力還是有能力不贍養。
另一方面，上面劃的識別紅線(xiàn)不一定契合農村的實(shí)際情況。從去年的七進(jìn)到今年的八不進(jìn)，甄別農戶(hù)是否貧困戶(hù)都略顯生硬。例如，村民李祥銀一家，戶(hù)主因中風(fēng)多年，基本喪失勞動(dòng)能力，每年還有較大的醫療開(kāi)銷(xiāo)，原本的小康之家也因此被拖垮了，兒子在縣法院工作，但由于是編外聘用人員，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活，因八不進(jìn)要求中有一項是家庭成員（含已分家立戶(hù)的）有人在行政事業(yè)單位工作屬財政供養的農戶(hù)而無(wú)法被納入貧困戶(hù)。
2、基層干部轉變思想難。工作組到駐點(diǎn)村第一次召開(kāi)村干部會(huì )的時(shí)候就對村干部說(shuō)過(guò)，老百姓要脫貧，干部就要脫層皮。然而，村干部的待遇不明確，獎懲不健全，導致他們的工作狀態(tài)還無(wú)法跟上工作組的.節奏。我們進(jìn)駐紀家山村后，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，制定了包括基礎設施建設在內的紀家山村十三五精準扶貧規劃，但相關(guān)事務(wù)村民們知情率不高，易地搬遷、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進(jìn)度遲緩，工程機械遲遲不能進(jìn)場(chǎng)施工，各項工作推進(jìn)十分吃力。
究其原因，一是等、靠、拖、推諉思想嚴重。部分干部認為搞精準扶貧要規劃到村到戶(hù)，實(shí)行一戶(hù)一策，工作量大，費腦筋，還是原來(lái)的扶貧方式來(lái)得簡(jiǎn)單，幾個(gè)大項目一定，萬(wàn)事大吉，于是抱著(zhù)原來(lái)的扶貧方式不愿放，缺乏創(chuàng )新意識。二是疏于與群眾溝通。紀家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個(gè)組，村民居住非常分散，交通又不便，很多地方只能靠步行。我們在入戶(hù)走訪(fǎng)中，有的群眾反映村干部三年沒(méi)去過(guò)他們那個(gè)組，很少向村民傳達相關(guān)扶貧政策，貪污政策，使得貧困戶(hù)不了解精準扶貧精神，承諾的事情辦理也不及時(shí)，致使扶貧工作難以推進(jìn)，這是典型的懶政。三是村干部辦事效率不高。村干部普遍比較老化，文化水平不高，基本不會(huì )使用電腦，而精準扶貧要填寫(xiě)的表格和文字較多，為此花費大量的時(shí)間和精力，承諾的事情也沒(méi)時(shí)間去辦。
3、因地制宜，找準產(chǎn)業(yè)難。進(jìn)入紀家山村以來(lái)，我們一直將工作重心放在扶持村主導產(chǎn)業(yè)上。每次到村民家中訪(fǎng)貧問(wèn)苦，都會(huì )詢(xún)問(wèn)村民對自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議，跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。但村民們對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高，即使是工作組無(wú)償為有山地散養土雞意向的貧困戶(hù)提供圍網(wǎng)，初期響應的村民也寥寥無(wú)幾。紀家山村原先交通不便，沒(méi)有水源，沒(méi)有大面積、平整的土地，沒(méi)有特色的自然或人文景觀(guān)，村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養殖業(yè)和種植業(yè)。但養雞不賺錢(qián)，養豬投入大，而且需要一個(gè)勞動(dòng)力專(zhuān)門(mén)照看，發(fā)生疫情就血本無(wú)歸。以往干部們拍腦門(mén)要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，效果都不太好，村里很多土地里還種著(zhù)3年前統一栽種的板栗樹(shù)，大部分都不見(jiàn)掛果，這讓村民們或多或少對工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項目缺乏信心。
4、扶貧政策落地難。今年年初駐村以來(lái)，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準扶貧、強農惠農政策。然而，要將政策落地生根，需要各方面全力支持，任何一個(gè)環(huán)節出了問(wèn)題，政策就將淪為畫(huà)餅。例如，工作組年初為了鼓勵養雞大戶(hù)盧治國按照合作社+農戶(hù)的形式帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧，幫助其申請50萬(wàn)元貼息貸款，根據金融扶貧政策，本是水到渠成的工作，實(shí)際上卻是經(jīng)過(guò)我們無(wú)數次聯(lián)系，竹溪縣領(lǐng)導多次協(xié)調，縣農業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行先后審查，僅完善的貸款申報材料就提供了4次，直到兩個(gè)多月之后，貸款才得以發(fā)放，并且只貸到了30萬(wàn)元。貧困戶(hù)王安貴想貸款5萬(wàn)元養殖土匪雞，協(xié)調幾個(gè)月，至今仍未貸到款。
5、村級民主管理、民主決策實(shí)施難。在走村串戶(hù)、訪(fǎng)貧問(wèn)苦的過(guò)程中，村民們經(jīng)常會(huì )跟我們說(shuō)，這些政策我怎么不知道，村上從來(lái)都沒(méi)跟我們說(shuō)過(guò)。當時(shí)評貧困戶(hù)的時(shí)候我們不知道，都是村上自己定的。村干部決策不夠民主，工作方法欠缺。駐村之前，村里重大事務(wù)和貧困戶(hù)評定工作都只是村干部?jì)炔可套h決定，不及時(shí)或很少聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，在村民們看來(lái)，貧困戶(hù)的評定工作不公平、不公正、不公開(kāi)、不透明，村干部存在以權謀私行為，看似很辛苦做了很多事，卻不被村民們理解，甚至被村民們誤解，干群矛盾比較尖銳，村干部威信不高。
6、移民安置搬遷難。從年初的生態(tài)移民安置點(diǎn)建設到現在的易地扶貧搬遷項目，紀家山村的移民安置搬遷項目換了很多種提法和思路，工作組和村兩委也做過(guò)許多基礎性工作，安置點(diǎn)的位置三度變更，我們也就分散安置還是集中安置的問(wèn)題多次與縣、鎮兩級黨委、政府討論，最初是因為具體的易地搬遷政策尚未正式出臺，導致移民安置工作不能步上正軌。然而，從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省2022年度易地扶貧搬遷實(shí)施計劃》以來(lái)，紀家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。
首先是安置點(diǎn)的選擇困難。因居住分散，各組村民都希望安置點(diǎn)的選址在自己組里面，方便搬遷之后的日常農作。其次，安置點(diǎn)土地征收工作推進(jìn)緩慢。紀家山村土地碎片化十分嚴重，一個(gè)安置點(diǎn)的土地就份屬十幾戶(hù)村民，這十幾戶(hù)村民中，只要有一戶(hù)不同意土地征收，搬遷安置工作就進(jìn)行不下去。其三，易地扶貧安置貧困戶(hù)的選定也備受爭議。易地扶貧安置是交鑰匙工程，這樣的幫扶力度無(wú)疑是空前的，是否納入易地安置對象對于貧困戶(hù)的吸引力也是空前的。其四，新建安置房面積和規格與村民意愿相左，遇到阻力。按政策規定，易地安置住房人均面積不超過(guò)25平米，紀家山村統一為一層坡屋頂，考慮到今后的發(fā)展需要，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同，且最好是兩層，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無(wú)償為村民建設新房，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現象。
四、精準扶貧的對策與思考
1、訪(fǎng)貧問(wèn)苦，做好貧困戶(hù)精準識別。堅持四訪(fǎng)五評六看，摸實(shí)情。駐村以來(lái)，深入開(kāi)展村民在我心中活動(dòng)，吃住都在山里，用雙腳丈量山里的每一寸土地，走進(jìn)山上每戶(hù)村民的家里，用眼去看，用耳去聽(tīng)，跟他們拉家常，傾聽(tīng)群眾心聲，增進(jìn)群眾感情，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況，一點(diǎn)一滴地破開(kāi)他們的心扉，以真心換真言，把最真實(shí)的情況歸納匯總。同時(shí)緊扣一有、兩不愁、四保障目標，理清思路，反推扶貧對象和脫貧標準，配合鎮村兩級做好建檔立卡數據清洗、核查，弄清貧困人口數量、貧困程度、致貧原因，做到信息準確、不錯不漏、能進(jìn)能出。
2、身體力行，轉變干部思想觀(guān)念。我們每周邀請村干部到駐點(diǎn)開(kāi)一次碰頭會(huì )，宣講學(xué)習精準扶貧相關(guān)政策，研究近期工作；組織村干部前往上一輪廳三萬(wàn)活動(dòng)駐點(diǎn)村水坪鎮蓮花村，觀(guān)摩學(xué)習蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗。一有機會(huì )便和他們交心談心，幫助他們樹(shù)立公正、為民、務(wù)實(shí)、勤勉的工作態(tài)度和科學(xué)、民主、高效、細致的工作方法。同時(shí)通過(guò)建立民主議事制度，轉變思想觀(guān)念，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學(xué)一做專(zhuān)題黨課，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。經(jīng)過(guò)不懈努力，村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉變，各項扶貧工作基本步入正軌，正在有序開(kāi)展。
3、深入調研，制定實(shí)施方案規劃。召開(kāi)了主導產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)題座談會(huì )，就培育紀家山土匪雞、紀家山豬肉等養殖產(chǎn)業(yè)，茶葉、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游、紀蘭英練兵場(chǎng)等脫貧致富項目進(jìn)行了探討。通過(guò)廣泛調研和征求意見(jiàn)，堅持應急與謀遠相結合，提出了紀家山村路通、水通、產(chǎn)業(yè)興、村民富，山村美，旅游旺十六字方略，并組織制定《省水利廳第六輪三萬(wàn)活動(dòng)具體實(shí)施方案》和《紀家山村精準扶貧規劃》。
4、突出特色，打牢脫貧致富基礎。突出水利行業(yè)優(yōu)勢，從老百姓最迫切需要解決的問(wèn)題著(zhù)手，狠抓安全飲水、抗旱水源山塘等方面的水利基礎設施建設，強化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎條件。建設一個(gè)200立方米水塔，鋪設通村到組達戶(hù)自來(lái)水管15余公里，目前全村農民均喝上了自來(lái)水；規劃新建、整治9口山塘，已整治兩口。廣泛協(xié)調項家匯電站，落實(shí)村集體每年收入5萬(wàn)元，增強村集體造血功能。同時(shí)，組織拿出了通組到戶(hù)道路設計方案，即將掛網(wǎng)招標。新建二層的紀家山村黨員群眾服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)，已完成一層的建設。洞子溝口生態(tài)移民安置點(diǎn)建設已完成場(chǎng)平，正在打地基；明家灣生態(tài)移民安置點(diǎn)建設，村里已組織完成競爭性談判，即將進(jìn)場(chǎng)施工。新建貧困戶(hù)異地搬遷示范戶(hù)2戶(hù)，其中1戶(hù)主體工程已完工，另1戶(hù)正在進(jìn)行基礎施工。
5、因地制宜，精心培育主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的核心。通過(guò)土壤檢測，幫助發(fā)展大櫻桃、茶葉種植產(chǎn)業(yè)，春季已建設50畝規范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園，今年秋冬季，將結合水土保持、農田水利、國土整治等項目，建設大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝、茶園500畝，使村民能夠長(cháng)期受益。結合桃花島旅游區和紀蘭英練兵場(chǎng)建設，打造美麗山村，大力發(fā)展山村旅游業(yè)，扶持農家樂(lè )和山村旅社，使村民能夠富起來(lái)。推動(dòng)藤上結瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走合作社+農戶(hù)路子，以竹溪縣六棵樹(shù)養雞合作社、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養殖場(chǎng)、竹溪縣五星水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養殖專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，按合作社+農戶(hù)形式，打造紀家山土匪雞紀家山土豬肉和紀家山生態(tài)龍蝦等明星品牌，協(xié)調養雞合作社貸款30萬(wàn)元發(fā)展養殖產(chǎn)業(yè)。已養殖土匪雞30000只、土豬700頭、小龍蝦50畝，產(chǎn)品供不應求，帶動(dòng)30多戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展。引進(jìn)企業(yè)資助15萬(wàn)元給養雞專(zhuān)業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級電商產(chǎn)業(yè)，打響生態(tài)紀家山這一品牌�！逗比請蟆�4月9日報道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
6、扶貧扶智，阻止貧困代際傳遞。扶貧根在扶智。只要貧困戶(hù)的家里出一名大學(xué)生，就能從根本上解決這個(gè)家庭的貧困問(wèn)題。紀家山村孩子大多數在水坪鎮中心小學(xué)就讀，我們多次深入水坪鎮中心小學(xué)扶貧捐資和看望留守兒童，聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家捐資設立貧困學(xué)生扶助基金，對貧困戶(hù)孩子進(jìn)行資助，幫助其成長(cháng)成才。當了解到該校師資力量薄弱的情況后，迅即聯(lián)系省級示范小學(xué)武漢小學(xué)，經(jīng)過(guò)精心籌備，武漢小學(xué)校長(cháng)李強帶領(lǐng)13名教師來(lái)竹溪縣水坪鎮中心小學(xué)開(kāi)展幫教活動(dòng)，并現場(chǎng)簽訂《武漢小學(xué)結對幫扶竹溪縣水坪鎮中心小學(xué)意向書(shū)》，達成從武漢小學(xué)選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學(xué)支教、提供優(yōu)質(zhì)的在線(xiàn)視頻教育資源等長(cháng)效幫扶意向，讓身在邊遠山區的學(xué)生們也享有與教育資源豐富的學(xué)校平等的受教育權利。
7、強化溝通，確保政策落地生根。工作組以六個(gè)一批為抓手，積極與竹溪縣黨委政府溝通，邀請縣領(lǐng)導帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門(mén)來(lái)紀家山調研并召開(kāi)紀家山村精準扶貧現場(chǎng)辦公會(huì )，形成了會(huì )議紀要。經(jīng)過(guò)一項一項對接，各項有利于貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧、醫療救助扶貧、低保兜底脫貧的政策正陸續發(fā)揮出應有的效果。
8、創(chuàng )新方式，廣泛宣傳政策。通過(guò)召開(kāi)三萬(wàn)活動(dòng)啟動(dòng)對接會(huì )、村兩委班子會(huì )、黨員群眾代表大會(huì )，多次座談，廣泛走訪(fǎng)，日夜接訪(fǎng)，宣傳講解黨的強農惠農富農政策，發(fā)放精準扶貧政策宣講資料300多冊，張貼宣傳標語(yǔ)20多處。在村委會(huì )安裝無(wú)線(xiàn)廣播，每天下午六點(diǎn)向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開(kāi)村級事務(wù)；建立生態(tài)紀家山青年微信群，全村269戶(hù)已有153人加入，深入宣傳精準扶貧政策，公示村級事務(wù)決策結果和工作組、村兩委工作動(dòng)態(tài)，收集意見(jiàn)，解答貧困戶(hù)增補、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路硬化、自來(lái)水管網(wǎng)鋪設等相關(guān)問(wèn)題�！逗比請蟆芬晕⑿糯倜撠氉髁藢�(zhuān)題報道。
9、強化民主，建立村級民主議事制度。經(jīng)與村兩委認真研究，決定建立民主議事制度，將村級重大事務(wù)提請村民代表大會(huì )民主決策。通過(guò)在1—7組分別召開(kāi)全組村民大會(huì )，按照各組人數多少分配村民代表數，無(wú)記名投票產(chǎn)生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項，經(jīng)村民代表民主商議，充分發(fā)表意見(jiàn)，以民主投票決議的方式進(jìn)行決策，決議結果及時(shí)向村民公布。一方面使村級重大事務(wù)決策民主化、公開(kāi)化、透明化，有效緩解干群矛盾，另一方面，把貧困戶(hù)的評定事務(wù)，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊，使評定更具有公信力。4月下旬，紀家山村通過(guò)民主決策制度，從85戶(hù)貧困戶(hù)中剔除了5戶(hù)不符合政策要求的家庭，并納入了5戶(hù)確實(shí)需要幫扶的村民為貧困戶(hù)，結果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o。
10、統籌規劃，做好易地安置對象甄選工作。工作組既嚴守政策紅線(xiàn)，大力宣講政策，做好耐心細致的思想工作；又搞好統籌規劃，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，規劃洞子溝口、明家灣、金家灣三處移民安置點(diǎn)。發(fā)動(dòng)各組村民代表，協(xié)助搞好安置點(diǎn)土地征收工作；召開(kāi)村民代表大會(huì )，尊重貧困戶(hù)意愿，公開(kāi)化、透明化評定易地安置對象。
五、對精準扶貧工作的幾點(diǎn)建議
1、加強調查研究，增強政策的針對性。建議省市縣精準扶貧相關(guān)部門(mén)選定幾個(gè)課題，成立調研小組，深入基層一線(xiàn)、深入實(shí)際進(jìn)行調研，摸清落實(shí)政策所遇到的阻力，制定契合基層實(shí)際情況更具操作性的政策。
2、因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的治本之策，是實(shí)現輸血型扶貧向造血型扶貧轉變的必由之路，必須立足當地資源優(yōu)勢，遵循市規律，尊重群眾意愿，走合作社+農戶(hù)路子，先扶持農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶(hù)在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶(hù)受益，又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。通過(guò)扶持產(chǎn)銷(xiāo)一條龍、有市場(chǎng)經(jīng)濟頭腦的農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)農民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入。
3、增加社會(huì )保障投入。有些貧困家庭，因年老體弱、長(cháng)期生病、智障殘疾等原因，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì )救助解決其基本生活問(wèn)題。因此要增加醫療救助投入，放寬大病救助條件，提高新農合報銷(xiāo)標準，加強基層衛生事業(yè)建設，切實(shí)提高農民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。
4、大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠貧困地區水、電、路、網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
5、加強村兩委班子建設。要把村兩委班子建設提上重要議事日程，結合兩學(xué)一做活動(dòng)，切實(shí)提高村干部素質(zhì)，強化村黨支部書(shū)記培訓，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進(jìn)行培養。全面推行五議五公開(kāi)制度，完善村兩委干部考評獎懲機制，加大對村干部參與扶貧工作的獎懲力度，充分調動(dòng)村兩委干部的工作積極性。
6、激發(fā)貧困戶(hù)脫貧的內生動(dòng)力。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專(zhuān)班、強力推進(jìn)的同時(shí)，要廣泛動(dòng)員和思想教育，通過(guò)星級農戶(hù)評選、宣傳正反典型等方式，提升農民思想素質(zhì)，學(xué)習創(chuàng )業(yè)技能，增強法治觀(guān)念，樹(shù)立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮、不養老的問(wèn)題，激發(fā)他們脫貧的主人翁意識，變要我脫貧為我要脫貧，增強內生動(dòng)力。
村精準扶貧的調研報告4
一、基本情況
xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶(hù)，共計1729人，其中五保戶(hù)5戶(hù)、低保戶(hù)43戶(hù);人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，主要有蘋(píng)果、核桃、花椒等。
二、存在問(wèn)題
存在的主要問(wèn)題在于基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實(shí)際只完成了14公里，因為兩個(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶(hù)路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動(dòng)跟風(fēng)，效益不好。
2.農業(yè)耕種技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)能力欠缺。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時(shí)有發(fā)生。
2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的.主要原因是通村公路的建設不完善、無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，導致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟效益不高，青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協(xié)調銜接項目
在積極動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí)，根據聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動(dòng)員和引導群眾參與規劃制訂、項目實(shí)施和工程監管，積極增加農戶(hù)收入，壯大集體經(jīng)濟。
(二)實(shí)現長(cháng)久發(fā)展
根據xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種，請專(zhuān)家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)村民積極性，幫助xx村真正長(cháng)久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產(chǎn)品走出山區。
(三)加強安全宣傳
廣泛開(kāi)展送安全知識、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�；顒�(dòng)，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會(huì )支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進(jìn)一步深化“三為漢源·愛(ài)家樹(shù)風(fēng)”、“感恩教育”系列活動(dòng)，動(dòng)員局機關(guān)干部進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行宣講，保證黨組書(shū)記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開(kāi)展宣講，培養群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業(yè)技術(shù)培訓，讓村民學(xué)習到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問(wèn)題。
(二)適當開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂(lè )場(chǎng)所，促進(jìn)老年人身心健康。
(四)教育方面，為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開(kāi)發(fā)中的參與度。
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