檔案管理實(shí)施方案

　　為了確保我們的努力取得實(shí)效，我們需要事先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則、步驟和安排等。那么我們該怎么去寫(xiě)方案呢？以下是小編整理的檔案管理實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　為認真貫徹落實(shí)《二期工程建設檔案管理辦法》和《二期建設工程竣工文件編制辦法》，強化對項目文件的過(guò)程控制能力，確保項目檔案齊全完整、內容準確、系統規范，真正做到檔案管理與工程建設同步推進(jìn)、紙質(zhì)檔案與電子檔案同步建立、檔案應用與工程管理同步見(jiàn)效，針對檔案管理，特制定以下具體實(shí)施方案。

　　一、總體思路

　　堅持項目檔案全過(guò)程管理理念，遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”、“管生產(chǎn)必須管檔案”的原則，以落實(shí)項目法人負責制為核心，以建立健全管理制度為抓手，以強化事前介入、事中控制、事后檢查、驗收把關(guān)等多環(huán)節控制為主線(xiàn)，創(chuàng )新實(shí)踐檔案管理工作新思路、新模式、新方法，提升項目檔案管理水平，使項目檔案管理工作與工程建設同等重視、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，實(shí)現“建精品工程，創(chuàng )精品檔案”的工作目標。并以項目檔案工作的規范開(kāi)展促進(jìn)建設項目管理工作的優(yōu)化提升，更好地為項目建設與管理服務(wù)。

　　二、檔案管理組織體系及職責

　　檔案管理組織體系是檔案管理責任制運行的根本保障，組織體系須充分體現科學(xué)性、合理性和效能性。二期工程檔案管理組織體系分為三級：

　�。ㄒ唬�檔案管理工作領(lǐng)導小組

　　領(lǐng)導小組由指揮部分管檔案工作的副總指揮擔任組長(cháng)，各處室主要負責人為成員。主要職責為：全面部署和領(lǐng)導推進(jìn)檔案管理實(shí)施工作，審定檔案管理制度，研究決策檔案管理工作中出現的重大問(wèn)題，審查歸檔資料，組織檔案專(zhuān)項驗收等。

　�。ǘ�）檔案管理工作辦公室

　　檔案管理工作辦公室是領(lǐng)導小組下設的日常辦事機構，設在指揮部辦公室，下設檔案室。指揮部辦公室主要負責人為檔案管理工作辦公室負責人，各處室分管負責人和檔案管理員為成員。主要職責為：指導和推進(jìn)落實(shí)檔案管理實(shí)施工作，制定指揮部檔案管理制度，檢查項目部檔案管理制度，組織培訓交流活動(dòng)，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查等過(guò)程控制活動(dòng)，檢查歸檔資料的真實(shí)性和完整性，承擔檔案專(zhuān)項驗收的準備工作等。

　�。ㄈ�）項目部檔案管理工作小組

　　項目檔案管理實(shí)行項目法人負責制。各施工、監理項目部進(jìn)駐現場(chǎng)后必須及時(shí)成立檔案管理工作小組，項目經(jīng)理任組長(cháng)，分管經(jīng)理和檔案管理員為成員。主要職責為：學(xué)習落實(shí)指揮部頒發(fā)的檔案管理制度，制定項目部檔案管理制度，落實(shí)檔案管理實(shí)施工作，事先建立檔案文件體系并確保文件及時(shí)歸檔，配合開(kāi)展各項檢查工作并及時(shí)整改，完成竣工文件組卷及自審，協(xié)助進(jìn)行檔案專(zhuān)項驗收工作等。每個(gè)項目部必須設專(zhuān)職檔案管理員1名，并根據工程量的大小配備足夠數量的檔案管理專(zhuān)兼職人員。要求選派責任心強、有一定工作能力和經(jīng)驗的人員承擔檔案管理工作，項目部應建立激勵機制，給予稱(chēng)職的檔案管理員一定的報酬和獎勵。

　　檔案管理工作領(lǐng)導小組將定期和不定期地召開(kāi)工作會(huì )議，聽(tīng)取檔案管理工作辦公室的匯報，研究部署檔案管理推進(jìn)工作。檔案管理辦公室定期召開(kāi)工作會(huì )議、經(jīng)驗交流會(huì )議和專(zhuān)題研討會(huì )議，總結推廣好經(jīng)驗、好做法，分析研究檔案管理面臨的問(wèn)題，并制定對策措施。項目部檔案管理工作小組定期召開(kāi)工作會(huì )議，檢查檔案管理實(shí)施工作落實(shí)情況，并及時(shí)向檔案管理工作辦公室上報總結報告。

　　三、檔案管理制度體系

　　檔案管理制度體系是檔案管理運行的重要載體和基礎，制度體系須充分體現完整性、實(shí)用性和指導性。二期工程檔案管理制度體系分為二個(gè)層面：

　�。ㄒ唬┲笓]部層面檔案管理制度體系

　　指揮部需重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)部分的職責和制度的建立、修改和完善：

　　1、檔案管理工作領(lǐng)導小組、檔案管理工作辦公室職責；

　　2、檔案管理員工作職責；

　　3、檔案管理辦法；

　　4、竣工文件編制辦法；

　　5、檔案管理實(shí)施方案；

　　6、培訓交流制度；

　　7、監督檢查和整改制度；

　　8、考核獎懲制度；

　　9、檔案專(zhuān)項驗收制度；

　　10、其他與檔案工作全部流程相關(guān)聯(lián)和配套的各項管理制度。

　�。ǘ�）項目部層面檔案管理制度體系

　　施工、監理項目部需重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)部分的職責和制度的建立、修改和完善：

　　1、檔案管理工作小組職責；

　　2、組長(cháng)（項目經(jīng)理）、分管經(jīng)理、檔案管理員工作職責；

　　3、檔案工作流程和管理制度；

　　4、自檢制度；

　　5、考核獎懲制度；

　　6、其他與檔案工作全部流程相關(guān)聯(lián)和配套的各項管理制度。 指揮部對修改完善后的制度將以文件形式下發(fā)，項目部修改完善后的制度須在進(jìn)場(chǎng)后的15日內報檔案管理工作辦公室備案審查。項目部須組織相關(guān)人員開(kāi)展學(xué)習研討活動(dòng)，讓每一個(gè)相關(guān)人員都能熟悉了解所在崗位的檔案管理職責、檔案工作流程、相關(guān)管理制度規定和責任要求。

　　檔案管理工作辦公室和各項目部需建立檔案管理制度體系更新完善制度。一方面，當國家相關(guān)法律法規發(fā)生調整變化或上級提出新的相關(guān)管理要求時(shí)，當項目部組織結構、管理模式等發(fā)生調整變化時(shí)，都需對檔案管理制度體系及時(shí)進(jìn)行更新完善；另一方面，制度體系也必須在運行實(shí)踐中不斷加以補充、修訂和豐富完善。

　　四、檔案管理運行體系

　　檔案管理運行體系是檔案管理相關(guān)制度能否落實(shí)的關(guān)鍵，運行體系須充分體現針對性、全面性和強制性，涵蓋檔案工作的各個(gè)環(huán)節。二期工程檔案管理運行體系包括六個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)合同約束強化檔案管理工作

　　指揮部在編制招標文件時(shí)，以建設項目檔案工作質(zhì)量與工程實(shí)體建設質(zhì)量同等重視、目標要求一致、考核措施一致為原則，將嚴謹、規范、科學(xué)地開(kāi)展檔案管理工作作為體現投標人管理水平的重要組成部分納入特殊條款中，并在評標分值設置中占有一定比重，以此強化投標人對檔案管理工作重要性的認識。 建立檔案保證金制度，在招標文件和合同中明確規定建設項目檔案保證金條款和數額，以及返還條件。要求監理項目部把檔案管理工作納入監理工作程序和內容，既監理工程質(zhì)量，同時(shí)也監理項目檔案質(zhì)量。

　�。ǘ�）加強檔案管理培訓指導和交流

　　各項目部對指揮部下發(fā)的檔案管理制度須及時(shí)組織學(xué)習，并深刻領(lǐng)會(huì )。檔案管理工作辦公室在項目部進(jìn)場(chǎng)后的15日內將組織開(kāi)展集中培訓活動(dòng)，分管經(jīng)理和檔案管理員必須參加。培訓內容包括國家、省市、行業(yè)有關(guān)檔案管理法律法規和指揮部頒布的各項制度，竣工文件結構劃分、編制要求和組卷格式，檔案工作實(shí)施方案等。培訓方式采取授課和交流相結合的方式，根據實(shí)際需要，聘請檔案管理專(zhuān)家傳授知識和經(jīng)驗，并進(jìn)行互動(dòng)交流。培訓時(shí)間以參加培訓人員掌握檔案管理工作要點(diǎn)，能正常開(kāi)展檔案管理工作為止。要求參加培訓人員積極準備，認真聽(tīng)課，大膽提問(wèn)，確保培訓活動(dòng)達到提高檔案管理人員業(yè)務(wù)能力的效果。 項目部在檔案工作實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題和難題時(shí)，須及時(shí)與檔案管理工作辦公室聯(lián)系，檔案管理工作辦公室將及時(shí)給予指導。同時(shí)，檔案管理工作辦公室需增強主動(dòng)服務(wù)意識，經(jīng)常深入項目部進(jìn)行調研，組織交流活動(dòng)，釋疑解惑，并推廣好經(jīng)驗、好做法。

　　鼓勵檔案管理人員參加檔案管理機構舉辦的培訓班、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會(huì )議，開(kāi)展業(yè)務(wù)調研和考察，并將新規定、好方法及時(shí)反饋檔案管理工作辦公室，以便進(jìn)一步提高項目檔案管理整體水平。

　�。ㄈ�）建立項目檔案“預立卷”制度

　　“預立卷”是指項目實(shí)施前，按照規定的歸卷條款建立系列卷盒，并將項目實(shí)施前和實(shí)施中辦理完畢的文件及時(shí)歸入相應卷盒的工作。實(shí)行“預立卷”制度，可以預見(jiàn)性地做好平時(shí)文件暫存管理工作，避免文件缺失遺漏，極大地減輕項目后期文件整理組卷和歸檔工作量。

　　“預立卷”的關(guān)鍵在于按照相應的法規和標準確定文件結構體系。指揮部頒布的竣工文件編制辦法明確了竣工文件分為工程準備階段文件、招投標文件、監理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件、科研文件等七個(gè)部分，并確定了部分、卷、冊、分冊、輯等五級結構體系及編號。

　　按照文件結構體系及編號，檔案管理工作辦公室承擔工程準備階段文件、招投標文件、竣工驗收文件、科研文件等四個(gè)部分文件的卷盒建立工作，施工項目部承擔施工文件、竣工圖等二個(gè)部分文件的卷盒建立工作，監理項目部承擔監理文件的卷盒建立工作。

　　由于項目施工標段較多，標準不一、文件復雜，因此竣工文件編制辦法中對施工文件、監理文件、竣工圖等文件的結構分解只到“冊”層級。要求施工項目部按照文件結構體系和編號，根據實(shí)際情況，在進(jìn)場(chǎng)后的1個(gè)月內完成施工文件和竣工圖文件結構體系的向下分解和編號，建立相應系列卷盒，明確每個(gè)卷盒內的文件名，并及時(shí)報監理審核、檔案管理工作辦公室審定。同理，要求監理項目部完成監理文件結構體系的向下分解和編號，建立卷盒，報檔案管理工作辦公室審定通過(guò)后執行。 檔案管理員對辦理完畢的文件須及時(shí)進(jìn)行收集、登記、整理，并歸入相應的卷盒中。檔案管理工作辦公室將對卷盒的建立和平時(shí)歸卷情況進(jìn)行指導和檢查，項目經(jīng)理須將檔案管理工作納入日常管理工作中。在歸卷運行中，項目部可根據實(shí)際情況對預立卷類(lèi)目進(jìn)行調整，但調整后的類(lèi)目須報檔案管理工作辦公室審定批準。

　�。ㄋ模┩菩许椖繖n案“首件制”

　　項目檔案“首件制”是指通過(guò)對首件案卷完整性、準確性和系統性的確認，發(fā)揮首件案卷的示范作用，帶動(dòng)、推進(jìn)和保障后續案卷質(zhì)量的一種做法。后續案卷質(zhì)量不能低于首件案卷標準。 各項目部通過(guò)執行 “預立卷”制度，在整理、歸卷形成完整的首件案卷并完成自檢后，報監理和檔案管理工作辦公室審核、審定。檔案管理工作辦公室在審查首件案卷符合竣工文件編制辦法中的編制要求后，簽發(fā)《首件案卷確認書(shū)》。如不符合要求，則提出整改意見(jiàn)并給予指導，項目部完成整改后，再報監理和檔案管理工作辦公室審核、審定。確認后的首件案卷，作為其他案卷的歸卷樣本。

　�。ㄎ澹�強化項目文件的過(guò)程檢查和竣工文件的分級審查

　　檔案管理員在收集、整理項目文件時(shí)，必須強化自檢力度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，確保歸卷文件符合編制要求。施工項目部提交的工作報告中必須包含歸卷文件自檢結果。監理項目部須將對施工項目部歸卷文件的檢查納入日常監理范圍，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)下達整改通知書(shū)，每月提交的監理報告除包含本部門(mén)歸卷文件自檢結果外，必須說(shuō)明對施工項目部歸卷文件的檢查結果。檔案管理工作辦公室每月組織一次專(zhuān)項檢查，根據需要邀請外部專(zhuān)家參加，檢查內容包括：項目部組織體系運行情況，管理制度執行情況，歸卷文件的及時(shí)性、準確性和規范性，問(wèn)題整改落實(shí)情況等。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題下達整改通知書(shū)，檢查結果通報各項目部。 施工文件、竣工圖等竣工文件審查實(shí)行“四級審查制”，即施工單位自審、監理單位復審、指揮部審查、竣工驗收委員會(huì )終審；監理文件實(shí)行“三級審查制”，即監理單位自審、指揮部審查、竣工驗收委員會(huì )終審；其他竣工文件實(shí)行“二級審查制”，即指揮部自審、竣工驗收委員會(huì )終審。在指揮部審查通過(guò)后，各項目部須及時(shí)向指揮部移交全套案卷。在竣工驗收委員會(huì )終審前，指揮部將邀請專(zhuān)家對項目檔案進(jìn)行預驗收，并召開(kāi)檔案工作專(zhuān)項會(huì )議，查漏補缺，及時(shí)整改，確�？⒐�檔案真實(shí)、準確、完整。

　�。�六）嚴格考核獎懲制度

　　各項目部須建立分級管理的檔案責任制考核獎懲制度，將考核獎懲工作常態(tài)化，考核結果應與相關(guān)責任人的榮譽(yù)和經(jīng)濟利益掛鉤。

　　指揮部檔案管理工作辦公室除建立檔案管理考核指標體系外，將根據工程推進(jìn)情況和檔案管理工作實(shí)際，組織開(kāi)展專(zhuān)項競賽創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)，同時(shí)在制定工程勞動(dòng)競賽目標、節點(diǎn)目標、質(zhì)量目標等過(guò)程中增加檔案管理內容，將檔案檢查結果與工程評優(yōu)考核掛鉤。

　　對在檔案管理工作中作出突出貢獻的項目部和個(gè)人，指揮部將給予適當的表彰與獎勵，出具業(yè)績(jì)證明。對違反相關(guān)規定，檔案質(zhì)量不達標，且整改不及時(shí)、不到位的項目部和責任人，將給予通報批評，并按規定給予相應的經(jīng)濟處罰。對于特別嚴重的，將不予返還保證金。

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