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鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案（精選10篇）
為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類(lèi)文書(shū)的一種。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？下面是小編幫大家整理的鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案（精選10篇），希望對大家有所幫助。
鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案1
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據《農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室關(guān)于印發(fā)農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》 (協(xié)調機制辦發(fā)〔20xx〕1 號)《省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工 作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》 (黔農房整治〔20xx〕1 號)《遵義市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
扎實(shí)開(kāi)展摸排，摸清我鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題臺賬，重點(diǎn)查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類(lèi)穩妥處置奠定基礎。同時(shí)，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節，強化監管服務(wù)，依法依規保障農民合理建房用地需求。
二、組織領(lǐng)導
為了推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展，將全鎮農村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效,根據上級有關(guān)工作要求，結合我鎮實(shí)際，特成立農村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導小組。
組 長(cháng)：孟正莊(鎮黨委書(shū)記)
韓 磊(鎮人民政府鎮長(cháng))
副組長(cháng)：代 立(鎮人大主席)
胡明洪(鎮黨委副書(shū)記、政法委書(shū)記)
吳純志(鎮紀委書(shū)記)
劉 愛(ài)(鎮組織委員)
楊一梟(鎮人民政府副鎮長(cháng))
鄭俊波(鎮黨委委員)
陳 濤(鎮人民政府副鎮長(cháng))
喻永賢(鎮人大副主席)
羅學(xué)才(綜合執法局局長(cháng))
張 松(市場(chǎng)監管局局長(cháng))
成 員：自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心、水利站、交管站、林業(yè)站、司法所、派出所和各村(社區)負責人。
領(lǐng)導小組主要負責全鎮農村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓、監督指導和數據收集上報等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在洛龍鎮自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協(xié)調等日常工作。
三、工作任務(wù)
按照國家和省市縣統一部署，查清農村違法占地，重點(diǎn)是2013 年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。
(一)各村(社區)按照上級下發(fā)的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實(shí)開(kāi)展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應圖中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設施農用地批準等信息。
(1)已依法取得農用地轉用審批土地上建設的房屋;
(2)已合法審批宅基地上建設的房屋;
(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)(含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證)，且未違法占地擴建的房屋;
(4)已依法取得臨時(shí)用地手續，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構)筑物;
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋;
(6)符合《自然資源部、農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規〔2019〕4 號)和《貴州省自然資源廳、貴州省農業(yè)農村廳關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》 (黔自然資規〔20xx〕1 號)規定，修建的生產(chǎn)設施和輔助設施;
(7)已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋。
(三)摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設時(shí)間、地類(lèi)信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
四、摸排方法
利用省級統一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(手機 APP)，由鄉鎮各村(社區)干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的方式開(kāi)展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮掛幫領(lǐng)導調度各村民委員會(huì )、鎮直部門(mén)包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機 APP)，由本級管理員通過(guò)后，按照《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術(shù)規程》，準確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)(包括公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構筑物類(lèi))以項目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
(2)本次摸排占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測;像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定;圖斑范圍內只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再進(jìn)行測量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(手機 APP)如實(shí)填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片上傳。
(4)各采集員對所摸排成果的數據真實(shí)性、完整性負責，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現有問(wèn)題的數據及時(shí)返回現場(chǎng)核查。
(二)內業(yè)信息填報及審核�？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉(村莊)規劃等現有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)基礎信息、管理信息(地類(lèi)面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內業(yè)審核和相關(guān)信息填寫(xiě)完成后，由村(居)為單位對摸排結果、認定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于 10 天。公示發(fā)現問(wèn)題的，要認真進(jìn)行復核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數據匯交。數據匯交采取從一線(xiàn)開(kāi)始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構)筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數據匯交。匯交后發(fā)現存在問(wèn)題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應及時(shí)對下級匯交數據的真實(shí)性、準確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級審查完成后通過(guò)數據匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。
(3)鎮級建立成果數據審查制度，由鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局擔任鎮級成果數據匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類(lèi)、宅基地類(lèi)及處罰信息審核，確保鎮縣摸排信息準確，并匯總成全鎮工作臺賬。
五、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署(20xx 年 9 月 10 日至 18 日)
(1)鎮級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報表冊、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓會(huì )，自然資源所、農業(yè)農牧中心、鎮綜合行政執法分局至少安排 1 人登錄摸排登記信息平臺(http：//61.243.1.124：8088/mp/#/map)進(jìn)行用戶(hù)注冊，注冊為鎮級成果數據匯交平臺主管理員和審核員。
(2)利用上級下發(fā)的'輔助圖斑套合用地審批矢量數據(審批宅基地、設施農用地、臨時(shí)用地等矢量數據)下發(fā)，各村建立專(zhuān)門(mén)摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開(kāi)展摸排(20xx 年 9 月 18 日至 10 月 6日)
(1)各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時(shí)完成內業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機 APP 上傳相關(guān)數據，同時(shí)，確保數據完整、真實(shí)。
(2)鎮級數據匯交平臺審核員、管理員及時(shí)完成內業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數據完整、真實(shí)。
(三)初步成果上報(20xx 年 10 月 15 日前)
(1)各村向鎮級提交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。
(2)鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導小組辦公室，再由鎮領(lǐng)導小組辦公室縣級匯交初步數據成果。
(四)最終成果上報(20xx 年 10 月 20 日前)
(1)鎮級以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮領(lǐng)導小組辦公室。
(2)鎮自然資源所、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮綜合行政執法分局按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮領(lǐng)導小組辦公室。
(3)鎮領(lǐng)導小組辦公室將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議，由鎮黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農房辦。
六、職責分工
(1)各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實(shí)責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報摸排成果和分類(lèi)處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實(shí)性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實(shí)責任，精心組織摸排隊伍開(kāi)展摸排，負責宅基地類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負責。
(2)鎮自然資源所：負責對各地非農村宅基地類(lèi)摸排工作指導和督促檢查;負責審核非農村宅基地類(lèi)(公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、其它構筑物類(lèi)等)摸排數據;負責全鎮非農村宅基地類(lèi)管理信息填報;負責將摸排過(guò)程中發(fā)現的新增違法占地線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處;負責非農村宅基地類(lèi)用地報批，確保各類(lèi)項目用地需求。
(3)鎮農業(yè)服務(wù)中心：負責對農村宅基地摸排工作指導和督促檢查;負責審核農村宅基地摸排數據;負責全鎮農村宅基地管理信息填報;負責將新增農村宅基地違法線(xiàn)索移交綜合行政執法部門(mén)查處;負責指導各地開(kāi)展農村宅基地審批，滿(mǎn)足農村村民住宅用地剛性需求，維護農民群眾合法利益。
(4)鎮綜合行政執法局：負責違法線(xiàn)索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數據中的處罰信息。
(5)鎮派出所：負責配合提供和核對戶(hù)口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮司法所：負責及時(shí)完成農村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執行工作。
(7)鎮直其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職能職責，負責提供農村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。
七、工作要求
(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是黨中央安排的一項重大政治任務(wù)。此次摸清底數是為下步分類(lèi)處置打下堅實(shí)基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區亂占耕地情況。
(二)落實(shí)工作責任，強化工作落實(shí)。各村要細化工作責任，明確領(lǐng)導包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對一線(xiàn)摸排的全面性、真實(shí)性負責。相關(guān)職能部門(mén)要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，明確責任人，層層壓實(shí)調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節的責任。摸排成果形成由村鎮主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩有序推進(jìn)。
(三)加強輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì )氛圍。各村(社區)要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規宣傳，加大對村民小組長(cháng)等村干部的教育培訓。向社會(huì )廣泛公告、宣傳農村村民建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)規定,要設立舉報電話(huà)，接受大眾和媒體的監督。對打著(zhù)專(zhuān)項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問(wèn)責并公開(kāi)曝光。
(四)強化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮直有關(guān)部門(mén)要加強對工作的指導和督查，深入一線(xiàn)，充分了解情況，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮領(lǐng)導小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題，聯(lián)系人趙壽生，電話(huà) 18786982xxx，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關(guān)責任人的責任。
鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案2
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府決策部署，全面查清全縣農村亂占耕地建房底數，根據貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)<貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案>的通知》(黔農房整治〔20xx〕1號)、市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<遵義市農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案>的通知》(遵農房整治〔20xx〕3號)要求，結合我鎮實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標
通過(guò)摸排，查清全鎮農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，重點(diǎn)查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎。同時(shí)，找準農村宅基地管理薄弱環(huán)節，規范農村建房審批和管理，保障農民合理的建房需求。
二、組織領(lǐng)導
為保證我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作有序推進(jìn)，特成立農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作領(lǐng)導小組，其組成人員及分組職責如下：
組 長(cháng)：王宏亮 鎮黨委書(shū)記
袁德銀 鎮黨委副書(shū)記、人民政府鎮長(cháng)
副 組 長(cháng)：婁云鵬 鎮黨委委員、人大主席
鄭 波 鎮黨委副書(shū)記
曹幫勇 鎮黨委委員、紀委書(shū)記
金方河 鎮黨委委員、政法委書(shū)記(兼)、派出所所長(cháng)
朱建林 鎮黨委委員、組織委員
黃 鏡 鎮黨委委員、武裝部長(cháng)
孫鈴禹 鎮黨委委員、人民政府副鎮長(cháng)
孫云鑫 鎮黨委委員
李 科 鎮人民政府副鎮長(cháng)
畢 波 鎮四級主任科員
梁建新 縣綜合行政執法局花秋分局局長(cháng)
成 員：婁經(jīng)煜 鎮黨政辦副主任
曾棱松 鎮紀委辦副書(shū)記
楊 健 鎮農業(yè)服務(wù)中心副主任
令狐麗芳 鎮科技宣教文化服務(wù)中心副主任
張 強 鎮水務(wù)站副主任
令狐錦 鎮公路站負責人
李 其 鎮扶貧辦副主任
馬 駒 自然資源所所長(cháng)
謝元海 鎮司法所所長(cháng)
婁 許 花秋派出所副指導員
各村(社區)黨(總)支部書(shū)記。
領(lǐng)導小組下設辦公室于花秋鎮自然資源所，馬駒同志兼任辦公室主任，馮江天、陳東、楊文華、孫朝玉同志負責具體辦公，統籌農村亂占耕地建房摸排工作的培訓指導，幫助解決在摸排工作中遇到的政策、技術(shù)問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設立業(yè)務(wù)指導、排查摸底、督導三個(gè)專(zhuān)班，負責督促指導農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排過(guò)程中涉及的各項工作。
(一)業(yè)務(wù)指導專(zhuān)班
組長(cháng)：婁云鵬
副組長(cháng)：鄭 波、黃 鏡
成員：馬 駒、馮江天、陳東、楊文華、孫朝玉
職責：負責對全鎮亂占耕地建房問(wèn)題摸排釆集APP及有關(guān)政策進(jìn)行培訓、問(wèn)題解答，及時(shí)提供與摸排有關(guān)的基礎資料，對釆集員采集的信息進(jìn)行查看并提出修改意見(jiàn)，收集處理上報全鎮的各種數據資料。
(二)排查摸底專(zhuān)班
組長(cháng)：各掛村領(lǐng)導
副組長(cháng)：各村(社區)黨(總)支部書(shū)記
成員：各村干部、鎮采集員，具體見(jiàn)附件1。
職責：負責組織村干部和鎮采集員，尤其是對手機APP操作熟練、熟悉村組情況、責任心強的.干部參與信息采集，要將圖斑、地塊、區域分解到人。鎮村干部相互配合，統籌推進(jìn)，倒排工期，按要求完成本轄區亂占耕地建房的摸排任務(wù)，及時(shí)上報摸排數據。
(三)督導工作專(zhuān)班
組長(cháng)：曹幫勇
成員：曾凌松、劉嬋
職責：負責督導督查各村、各部門(mén)按時(shí)據實(shí)開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，定期向領(lǐng)導小組匯報督查情況。
三、工作任務(wù)
按照國家和省市縣統一部署，查清我鎮農村違法占地底數，重點(diǎn)是2013年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房涉及的用地情況，房屋建設、使用和非法出售(租)情況，規劃情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
四、時(shí)間安排
此次摸排按三個(gè)階段開(kāi)展：
(一)數據采集(20xx年9月27日至10月17日)
鎮自然資源所和農業(yè)服務(wù)中心將各村圖斑數量以及圖斑圖紙下發(fā)給各村，各村(社區)聯(lián)合鎮級采集員開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，確保數據完整、真實(shí)。
(二)數據審核(20xx年10月18日)
各村(社區)通過(guò)匯交平臺向鎮領(lǐng)導辦公室匯交初步摸排成果數據，同步提交“雙簽字”(村黨(總)支部書(shū)記和掛村領(lǐng)導)紙質(zhì)摸排成果。
自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心按照單位職責分工，將審核成果數據經(jīng)主要負責同志簽字后提交鎮領(lǐng)導小組辦公室。
(三)最終成果上報(20xx年10月19日)
鎮、村以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村(社區)將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議經(jīng)村(社區)村黨(總)支部書(shū)記和掛村領(lǐng)導“雙簽字”后報鎮領(lǐng)導小組辦公室。
五、工作要求
(一)強化責任，細化工作任務(wù)
實(shí)行掛村領(lǐng)導包村，在編干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的方式開(kāi)展外業(yè)摸排，將摸排任務(wù)落實(shí)到人。摸排成果形成由村→鎮級黨委和政府主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農民推到工作的對立面，確保整治工作平穩有序推進(jìn)。
(二)強化宣傳，營(yíng)造良好氛圍
各村(社區)，相關(guān)部門(mén)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進(jìn)村入戶(hù)的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規的宣傳。向社會(huì )廣泛公告、宣傳“八不準”和“十個(gè)一律”等相關(guān)規定。鎮級設立舉報電話(huà)(0851-26881005)，各村(社區)均要分別設立舉報電話(huà)，接受廣大民眾和媒體的監督。
(三)倒排工期，確保按時(shí)完成
各村(社區)在摸排中，要做好摸排計劃，根據本村(社區)圖斑數量，實(shí)行網(wǎng)格化包保，責任到人，排好倒排工期，確保節前完成50%，10月17號前各村(社區)全面完成外業(yè)摸排工作，18號前內業(yè)審核全部完成，19號將我鎮數據上傳縣農房辦。
(四)加強督查，確保成果質(zhì)量
自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)要加強對各村(社區)摸排工作的指導，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)研究解決。各村(社區)在摸排中，要加強數據管理，對涉密數據和成果，只能采取紙質(zhì)填報，嚴禁使用網(wǎng)絡(luò )傳輸和使用手機APP平臺提交。全鎮摸排工作全程接受紀委監委的監督，對摸排工作中出現的違法違規行為，將按照相關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。
鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案3
為全面摸清全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，嚴格執行國家和省市清查摸排政策，根據《縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案》，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，全面摸清全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，逐宗逐項查清違建時(shí)間、占地面積、權屬性質(zhì)、地類(lèi)用途、審批備案等基本信息，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，切實(shí)做到底數清、數字準、情況明，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎。重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，依法保障農民合理建房需求，積極構建依法依規、科學(xué)有序的自然資源管理利用秩序。
二、工作任務(wù)
根據上級部門(mén)的安排部署，摸清2013年以來(lái)全鎮農村亂占耕地建房涉及用地情況、房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
�。ㄒ唬┟欧秶�
本次摸排對象為全鎮范圍內2013年以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。
1、時(shí)間界限。主要摸排2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與2013年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
2、耕地。占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村文化廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)數據庫為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地等。
沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
3、用地手續。亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如：因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的等。
4、不納入本次摸排范圍的幾種情形。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中巳整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》要求或省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋。
�。ǘ┟蓬�(lèi)型
按照房屋的主要用途，分為以下三類(lèi)。
一是住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
二是公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
三是工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
�。ㄈ┒沤^新增違法占用耕地問(wèn)題。
對國家開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治后出現的新增違法違規占用耕地的問(wèn)題，堅決做到“零容忍”，嚴格按照“既處理事又處理人”原則，立即自行查處整治到位，決不允許新增問(wèn)題存在。
三、工作方式
�。ㄒ唬┤鎵簩�(shí)責任。壓實(shí)壓緊各村黨委政府主體責任，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地問(wèn)題發(fā)生。按照“縣級牽頭推進(jìn)、部門(mén)深度聯(lián)合、鄉鎮壓茬推進(jìn)、村組全面參與、群眾大力配合、鼓勵積極舉報”的工作模式，加大政策宣傳力度，逐級靠實(shí)工作責任，強化摸排工作措施，深入開(kāi)展清查摸排，確�！盁o(wú)遺漏”“無(wú)死角”“全覆蓋”，全面摸清底數，一體推進(jìn)整治。
�。ǘ┎扇《喾N方式摸排。清查摸排工作采取自上而下、自下而上、上下結合等多種方式開(kāi)展，堅持“以地找房、以房找地”的工作模式，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，全面做好摸排工作。
1、工作資料數據
充分利用國家和省上統一下發(fā)的第二次全國土地調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、2012-2018年度土地變更調查最終成果數據庫及遙感影像底圖，2012-2018年度土地衛片執法圖斑、2019年四個(gè)季度和20xx年一、二季度土地衛片執法圖斑、土地利用規劃數據庫、基本農田和永久基本農田數據庫、2010年以來(lái)新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數據庫、城鄉建設用地增減掛鉤項目備案數據庫等基礎資料，結合土地利用規劃數據、城鄉（村莊）規劃以及國土空間規劃數據、第三次全國國土調查初步成果及有關(guān)遙感影像資料、農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量），以及土地承包經(jīng)營(yíng)權調查相關(guān)工作成果，作為摸排工作基礎資料。
2、清查摸排方式
�。�1）自上而下的摸排方式：具體是指，以“二調”數據庫及年度變更數據、“三調”初步成果、全鎮房地一體調查數據庫及農村土地承包經(jīng)營(yíng)權數據為依據，對數據庫耕地中未經(jīng)依法批準新增的建設用地（房屋）提取圖斑，采取“以地找房”的工作方式，對用地情況逐宗進(jìn)行核查；對歷年國家土地衛片執法檢查中下發(fā)的衛星遙感監測違法圖斑以及歷年例行督察、各類(lèi)國家、省、市巡視、巡查下發(fā)的疑似違法亂占耕地圖斑，逐宗、逐圖斑進(jìn)行核查。重點(diǎn)核查歷年在土地調查變更和衛片執法檢查中，將違法占用耕地的建設用地按設施農用地、臨時(shí)用地、偽變化進(jìn)行變更和應拆除未拆除等問(wèn)題。
�。�2）自下而上摸排的方式：具體是指，發(fā)揮鎮、村民委員會(huì )等各級基層組織作用，充分依靠基層組織最貼近群眾、最熟悉情況、最掌握實(shí)情的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾逐村、逐社全面參與摸排工作。要清理匯總自然資源部門(mén)歷年發(fā)現的違法建房案件、收集基層干部群眾了解掌握的建房信息，釆取“以房找地”的工作方式，對2013年以來(lái)新建房屋列出清單，根據占用地類(lèi)、審批情況等信息，逐宗、逐項排除清理出亂占耕地建房問(wèn)題。
�。�3）上下結合摸排的方式：具體是指，采取“人工+技術(shù)”的摸排方式，對近年來(lái)通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映的涉及亂占耕地建房問(wèn)題，住建、林草等相關(guān)執法機關(guān)發(fā)現的問(wèn)題，以及通過(guò)設立亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)線(xiàn)舉報電話(huà)受理的問(wèn)題等進(jìn)行全面匯總梳理，按照部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享的要求，全部納入摸排范圍。.尤其對人工摸排有反映，圖斑監測有疑似的問(wèn)題，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局要充分運用遙感影像、農村承包經(jīng)營(yíng)權、設施農用地備案等基礎數據資料，結合技術(shù)手段，提取下發(fā)疑似圖斑，組織開(kāi)展核查摸排，確保清查摸排工作全覆蓋。
�。ㄈ┓诸�(lèi)建立臺賬。各村根據自然資源部、農業(yè)農村部列出的農村亂占耕地建房“八不準”突出問(wèn)題，對照國家標準深入細致排查摸底，對摸排發(fā)現的問(wèn)題，根據問(wèn)題性質(zhì)精準分類(lèi)。一是以設施農用地、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉取得耕地使用權后，違法建房的；二是因停批宅基地，造成村民占用耕地自建的宅基地；三是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但不符合土地利用總體規劃或沒(méi)有用地計劃指標、未繳納報批費用等未取得合法審批手續建設的基礎設施、公益性項目占用耕地建房的；四是以其他方式擅自改變耕地用途，惡意違法占用耕地建房的。
各村對摸排發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題要分類(lèi)建立臺賬，并根據國家下發(fā)的信息采集表所列調查內容，結合工作實(shí)際，全面精準填報建設主體、土地來(lái)源、違建時(shí)間、歷史成因、占地面積、性質(zhì)用途等相關(guān)信息，形成全鎮信息調查成果，確保摸排結果準確詳實(shí)，有據可查。
�。ㄋ模┰敿氄{查存量。各村要以村組為單位，對數據庫為耕地的村鎮規劃區域內無(wú)法耕種的耕地和設施農用地以及農村宅基地閑置、出售和前期通過(guò)拆違拆臨、“大棚房”問(wèn)題整治后的潛在農用地、存量建設用地進(jìn)行詳細調查，甄別分類(lèi)、區別對待，結合中央、省、市、縣相關(guān)法律政策規定，建立臺賬和信息數據庫，為進(jìn)一步盤(pán)活存量宅基地和有效保障農民合理建房需求提供數據支撐。
四、工作步驟
�。ㄒ唬�20xx年9月一10月15日，清查摸排階段。各村要全面摸清本轄區2013年1月1日以來(lái)各類(lèi)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。按照“住宅類(lèi)，公共管理和公共服務(wù)類(lèi)，工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)”三種類(lèi)型摸排，逐一準確真實(shí)填寫(xiě)信息采集表，按要求以村組為單元完成公示，經(jīng)審核無(wú)誤后，錄入摸排數據信息系統。
�。ǘ�10月16日一10月20日，審核匯總上報階段。根據省市縣要求，鎮政府對各村已提交的摸排數據信息系統的'數據進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)誤后，上報上級單位匯交審核。
�。ㄈ�10月21日-11月5日，核實(shí)糾正階段。根據上級對上報錄入數據的信息審核要求，各村及時(shí)開(kāi)展核實(shí)糾正工作。
�。ㄋ模�11月6日一11月20日，匯總上報階段。11月2O日前，各村將摸排工作情況及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議方案上報鎮領(lǐng)導小組辦公室。根據各村報送的工作情況報告及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議，開(kāi)展集中分析研判。
五、質(zhì)量管控
�。ㄒ唬⿺祿䦟徍藞笏�。摸排數據成果質(zhì)量監控和審核工作自下而上、逐級負責把關(guān)，信息采集表必須由填報人、審核人、復核人（均可多人）簽字齊全，確保填報信息可追溯。住宅類(lèi)房屋的摸排要以村（社）為工作單元，充分發(fā)揮村“兩委”的作用。通過(guò)摸排認定、成果公示等方式，使摸排結果公開(kāi)、透明、準確，摸排結果和認定情況公示時(shí)間一般不少于10天，公示內容要留存影像資料備查。摸排數據采集、匯總、報送自下而上進(jìn)行，由村級審核簽字報鎮政府，并由鎮黨委、政府主要領(lǐng)導“雙簽字”后報送縣自然資源局，并對摸排數據的真實(shí)性負責并承擔責任。
�。ǘ⿺祿䦶秃顺椴�。各村要加強摸排結果數據的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密信息系統或數據匯交平臺中填報，必須單獨上報。
�。ㄈ┡挪榉秶O督。對上級部門(mén)專(zhuān)項清理整治制作下發(fā)的疑似圖斑、歷年土地衛片執法檢查下發(fā)的違法圖斑，以及例行督察發(fā)現問(wèn)題、各類(lèi)巡視、巡查、審計反饋問(wèn)題涉及的違法占用耕地的項目全面做到實(shí)地核查，鎮領(lǐng)導小組要對各村核查圖斑的質(zhì)量和數量進(jìn)行審核監督，防止出現漏查、漏報以及虛假核查等問(wèn)題。同時(shí)，對核查區域要按照鎮不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏地塊的全域核查要求，不放過(guò)每一塊耕地和每一條投訴舉報線(xiàn)索，自下而上實(shí)行核查結果“零報告”制度，切實(shí)做到無(wú)死角、不遺漏、非例外。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專(zhuān)項整治工作的重要基礎。各村要切實(shí)提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義。深刻認識黨中央、國務(wù)院開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治的極端重要性，以更堅決的態(tài)度、強有力的舉措，扎實(shí)做好農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。
�。ǘ┛繉�(shí)工作責任。各村農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作在鎮耕地保護工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開(kāi)展，統籌摸排工作，協(xié)調解決重大、疑難問(wèn)題。鎮黨委、政府是農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作的責任主體。每村確定1名村干部做好本轄區問(wèn)題臺賬建立，信息系統數據匯總、審核、上報等工作。每村確定1名填報員，負責本村摸排信息的核實(shí)填報工作。
�。ㄈ﹪栏窦夹g(shù)標準。各村要嚴格執行摸排工作規定的技術(shù)標準、操作規范，防止出現有失公平公正、損害群眾利益的情況發(fā)生。摸排舉證過(guò)程中，要從不同角度拍攝能全面反映房屋及占地狀況的現場(chǎng)照片。信息采集表填寫(xiě)要嚴格分類(lèi)標準，填寫(xiě)信息全面、真實(shí)、準確、規范，內容和數據要符合邏輯。數據把關(guān)審核要按照審核要求、審核標準、審核程序逐宗落到實(shí)處，確保摸排工作嚴謹規范。
�。ㄋ模⿵娀O督檢查。各村摸排工作要主動(dòng)接受紀委監委的全程監督，及時(shí)向紀委監委通報工作進(jìn)展情況。在摸排工作中，對應發(fā)現未發(fā)現，應上報未上報，以及對清查摸排主體責任落實(shí)不到位，敷衍塞責、包庇縱容、失職瀆職等問(wèn)題，嚴肅追責問(wèn)責，對摸排工作中發(fā)現的相關(guān)違紀違法線(xiàn)索，將移送紀檢監察機關(guān)。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撘龑�。加強輿論引導，采取多種形式，向社會(huì )廣泛宣傳農村亂占耕地建房“八不準”相關(guān)內容，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題清查整治工作。要注意輿情監測和研判，有針對性地回應社會(huì )關(guān)切和群眾訴求，及時(shí)化解相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。對摸排工作中發(fā)現的重大情況和職責范圍內難以解決的問(wèn)題，要及時(shí)報告。
鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案4
為扎實(shí)做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，全面摸排問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，根據國務(wù)院農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議精神，按照縣委、政府工作部署，結合我鄉實(shí)際，特制定本方案。
一、指導思想
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊追性，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，依法依規，分類(lèi)處置，全力做好農村亂占耕地建房整治工作，堅決守住耕地紅線(xiàn)。
二、排查范圍
此次農村亂占耕地建房問(wèn)題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn)，對鄉農村亂占耕地建房開(kāi)展全面排查，特別是基本農田建房行為�！案亍币缘诙稳珖恋卣{查及其后歷年土地變更調查數據庫中耕地地類(lèi)為準。
三、工作任務(wù)
以全鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查工作為基礎，各村開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，對所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數、掌握實(shí)情。全面收集一戶(hù)一宅、分戶(hù)新建、舊宅未達標改建危房異地改建、地質(zhì)災害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對一戶(hù)多宅、超標準建豪宅、非法買(mǎi)賣(mài)土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問(wèn)題結點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對排查清理發(fā)現的違法違規占用耕地建設住房等問(wèn)題，建立問(wèn)題臺賬，為下步清理整治提供依據。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作有效開(kāi)展在規定的時(shí)限內完成整改，成立鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作領(lǐng)導小組，負責落實(shí)全鄉整治摸排工作，工作領(lǐng)導小組組成人員如下：
組長(cháng)：唐鈞（鄉長(cháng)）
副組長(cháng)：蒙和平
唐玉奇（人大主席分管行政執法和自然資源）
秦�。h委副鄉長(cháng)分管農業(yè)水利）
成員：歐陽(yáng)波、龍憲伍、雷德良、李基德、于慶華、各村村主任、支部書(shū)記和駐村工作隊長(cháng)
領(lǐng)導小組下設辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設鄉自然資源和環(huán)境保護辦公室，由鄉綜合執法大隊大隊長(cháng)歐陽(yáng)波兼任辦公室主任，自然資源專(zhuān)干龍憲伍擔任辦公室副主任。辦公室全面負責整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報整治工作開(kāi)展情況。每個(gè)村設立一個(gè)工作組，由各村村主任任組長(cháng)，駐村工作隊長(cháng)任副組長(cháng)，其他村組干部為成員，全面落實(shí)各村農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作。
五、工作步驟
(一)準備階段
以我鄉農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據為基礎。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和補充調查，形成農村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶(hù)權籍調查成果（完成時(shí)限：20xx年8月30日前）。
(二)核查介段
各村根據到戶(hù)權籍調查成果，統一思想，及時(shí)研究部署，落實(shí)責任，制定核查行動(dòng)方案，組建工作專(zhuān)班，以村、組為單位，逐個(gè)入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查，判定是否符合“一戶(hù)一宅”條件及其依據。認真填寫(xiě)《緩寧縣農村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負責人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報鄉領(lǐng)導小組辦公室。
(三)整治階段
1.鄉領(lǐng)導小組辦公室根據縣政辦發(fā)[20xx]34號及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求，對全鄉農村亂占耕地現象進(jìn)行整治摸排。
2.各村根據領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)的'整治任務(wù)，結合歷年來(lái)村民建房行為，進(jìn)行摸底調查。應在20xx年10月25日前完成。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視，充分認識開(kāi)展農村亂占耕地建房摸排工作的重要性復雜性、艱巨性，將整治工作抓實(shí)、抓細，確保摸排工作準確且及時(shí)完成。
(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，認真開(kāi)展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報機制，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各村要指定專(zhuān)人負責工作聯(lián)絡(luò )員信息報送至鄉排查工作領(lǐng)導小組辦公室。
(三)依法依規處置。各單位要根據部門(mén)職責，充分發(fā)揮綜合執法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實(shí)情況，依法依規分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，積極穩妥處置問(wèn)題。對存量亂占耕地建房的，本著(zhù)從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒(méi)收保留建筑物、罰款等措施，分類(lèi)穩妥處置到位。
(四)加強輿論引導。以整治工作為重點(diǎn)，加強正面引導，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢，為整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案5
一、工作背景
7月31日和9月17日，國務(wù)院和省政府相繼召開(kāi)了農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì )議，要求查清農村亂占耕地建房底數，為全面查清全縣農村亂占耕地建房的基本情況，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
二、目標任務(wù)
通過(guò)摸排，全面摸清底數，準確區分問(wèn)題類(lèi)型，重點(diǎn)整治房屋建設、使用和非法出售情況和處罰情況，建立臺賬和數據庫，為做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作奠定基礎。
三、范圍對象
�。ㄒ唬┓课荩�2013年1月1日以來(lái)（黨的十八大以后）建設的房屋。分為占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋以及與2013年以來(lái)違法違規建房有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，對全部或者部分占用耕地（包括國有和集體）的房屋要一并摸排。本次摸排的房屋類(lèi)型分為住宅類(lèi)，公共管理和公共服務(wù)類(lèi)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)三大類(lèi)。
�。ǘ└兀�1.“二調”成果為耕地且未依法依規變更用途；2.現狀為應按耕地管理的土地；3.“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。
注意：不納入本次摸排范圍的情形包括：對已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋、已合法審批的.宅基地上建設的房屋、已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋、已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋、在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋、符合自然資源部農業(yè)農村部《關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔2019〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植、養殖業(yè)房屋，以及已納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋。
四、摸排路線(xiàn)
一是資料準備，提取疑似圖斑。圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，制作圖斑工作底圖，及時(shí)下發(fā)各鎮核查；二是進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展現場(chǎng)核查。主要是現場(chǎng)核查并填寫(xiě)信息采集表；三是集中會(huì )審，公示摸排結果。集中會(huì )審確定亂占耕地建房的對象，審定惡意占用耕地建房的類(lèi)型。公示摸排結果和認定情況，接受群眾舉報監督；四是逐級審核，形成初步成果。經(jīng)逐級審核后的摸排結果作為初步摸排結果，各鎮按期上報縣工作專(zhuān)班和填報到國家信息平臺。市對縣摸排結果按20％比例抽查，不合格的及時(shí)整改；五是復核糾正，上報國家平臺。由縣相關(guān)部門(mén)對初步摸排結果進(jìn)行再復查審核，完成糾正工作，之后形成問(wèn)題最終摸排成果上報市級信息平臺，有保密要求的需單獨上報。
五、督導核查
成立縣級核查督導組，分工成4個(gè)小組開(kāi)展工作。
六、時(shí)間安排
1.摸排準備階段（9月27日前），主要是提取疑似圖斑、制定工作底圖、準備基礎資料、啟動(dòng)摸排工作。
2.集中摸排階段（9月27日至10月20日），主要是實(shí)地開(kāi)展摸底排查，初步摸排結果報縣領(lǐng)導小組辦公室，縣級督導后再報市級。
3.信息補正階段（10月31日前），形成最終摸排成果數據并上報市級，同時(shí)報送摸排工作情況及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議。
七、工作要求
�。ㄒ唬┴熑沃黧w：各鎮黨委、政府。黨委和政府主要負責同志是第一責任人。實(shí)行黨委和政府主要領(lǐng)導“雙簽字”責任制。
�。ǘ┴熑畏止ぃ嚎h級：總體負責；鎮級：具體實(shí)施；縣級紀委監委：全程監督，及時(shí)通報情況、及時(shí)移送線(xiàn)索。實(shí)行“加強領(lǐng)導、各負其責、明確時(shí)限、逐村推進(jìn)、分村驗收、整體過(guò)關(guān)”的工作模式。
�。ㄈ┓秶卣�。摸排范圍和內容進(jìn)一步拓展，對“八種突出類(lèi)型”作為整治的重點(diǎn)。
�。ㄋ模┬麄饕龑В鹤⒁饧訌娦麄�，做好輿論引導。宣傳農村亂占耕地建房“八不準”，宣傳保障群眾合理建房用地需求的通知和要求，使群眾明白本次工作的重點(diǎn)。
鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案6
為進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房，各村（居）對遏制新增問(wèn)題重視不夠、宣傳不力、責任不實(shí)，新增亂占耕地建房遏制不住的情況，根據省廳《關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》（黔辦發(fā)電〔20xx〕39號）及《省自然資源廳省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房的通知》（黔自然資函〔20xx〕341號）文件要求，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制農村亂占耕地建房，嚴格保護耕地，結合民主鎮實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標
為貫徹落實(shí)好國家、省、市、盤(pán)州市關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房的工作要求，民主鎮要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，對農村亂占耕地建房行為堅決遏制，做到?jīng)]有一例農村亂占耕地建房行為，保護民主鎮轄區內的`耕地。
二、組織機構
為加強遏制農村亂占耕地建房工作，現成立民主鎮亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導小組，小組人員組成如下：
組長(cháng)：張元凱鎮黨委副書(shū)記、政府鎮長(cháng)
副組長(cháng)：徐特鎮黨委委員、副鎮長(cháng)
唐臣鎮黨委委員、副鎮長(cháng)
成員：陳剛民主派出所所長(cháng)
段學(xué)勝民主綜合執法分局局長(cháng)
唐維民主自然資源所所長(cháng)
羅宣強農業(yè)綜合服務(wù)中心主任
鄒優(yōu)城鎮規劃建設管理所所長(cháng)
孔嗣儼生態(tài)旅游服務(wù)中心主任
各村駐村工作組組長(cháng)、各村（居）支書(shū)、主任
領(lǐng)導小組下設辦公室在農業(yè)綜合服務(wù)中心，羅宣強同志兼任辦公室主任，唐維同志兼任辦公室副主任，負責相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
三、落實(shí)責任
對農村村民違法占地建房實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化管理，建立包保責任制。一是政府包保責任人明確為農業(yè)和國土分管領(lǐng)導，部門(mén)包保責任人明確為農業(yè)綜合服務(wù)中心主任和自然資源所所長(cháng)，各村（居）包保責任人明確為主任；二是黨委政府承擔起一線(xiàn)管理職責，對新增亂占耕地建房，要態(tài)度堅決，該拆除的拆除，該沒(méi)收的沒(méi)收，該追究刑事責任的追究刑事責任；三是農村村民違法占地建設的，由村（居）及各村網(wǎng)格員負責發(fā)現、制止，農業(yè)部門(mén)負責指導、監督；四是公共管理和服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)以及其他違法占地建設，由自然資源部門(mén)巡查及村（居）負責發(fā)現和制止，自然資源部門(mén)負責指導、監督。
四、加強宣傳
一是農業(yè)綜合服務(wù)中心及自然資源所要充分利用活動(dòng)日、轄區內LED滾動(dòng)屏、印發(fā)宣傳相關(guān)法律法規書(shū)冊及漫畫(huà)、張貼相關(guān)宣傳標語(yǔ)等方式宣傳相關(guān)法律法規；二是各村（居）要將農村亂占耕地建房“八不準”和省處理農村亂占耕地建房“十個(gè)一律”規定印發(fā)張貼到各家各戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉。三是印發(fā)材料上要留有舉報電話(huà)，發(fā)動(dòng)群眾對違法占地行為進(jìn)行監督和舉報。
五、工作職責
一是農業(yè)綜合服務(wù)中心要加快對符合建房條件的宅基地申請進(jìn)行審批；二是政府及部門(mén)主導或實(shí)施的項目，自然資源部門(mén)主動(dòng)對接，指導項目選址必須符合國土空間管控要求。政府要及時(shí)組織用地報批，促進(jìn)項目依法用地，保障發(fā)展用地需求；三是要加強管理，任何項目，在用地未獲批準前，嚴禁動(dòng)工建設。
六、巡查上報
各村（居）要對本轄區內進(jìn)行常態(tài)化巡查排查，及時(shí)掌握轄區內用地情況。各村（居）必須建立非法占地建設檔案資料，巡查中發(fā)現有違法占地行為要立即上報，農宅類(lèi)上報到農業(yè)服務(wù)中心，其他產(chǎn)業(yè)類(lèi)上報到自然資源所。每周一報送本村（居）上一星期違法占地建設情況、制止情況，報送內容為《民主鎮農村亂占耕地建房巡查排查統計表》。
鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案7
為深入貫徹落實(shí)國家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮農村亂占耕地建房底數，根據縣委縣政府工作安排和《貴州省農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
通過(guò)摸排，查清鎮域農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治“八類(lèi)”違法占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、工作任務(wù)
按照國家統一部署，查清我鎮農村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
(一)摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。以省級制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應納入摸排的，各村(居)據實(shí)開(kāi)展摸排。
對省級下發(fā)圖斑中按照全國《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應圖斑中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地手續、設施農用地手續以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
(二)摸排內容。摸排內容包括主體信息，占地面積、土地來(lái)源建設時(shí)間、地類(lèi)信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
三、摸排方法
各村(居)要充分利用省級統一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(手機APP)，組織干部開(kāi)展外業(yè)摸排和內業(yè)填報。
(一)外業(yè)摸排。實(shí)行鎮級領(lǐng)導包村、村級領(lǐng)導包組，包組干部包戶(hù)，摸排干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重復工作，加快摸排進(jìn)度。
外業(yè)摸排人員按照省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農房辦)制定的《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術(shù)規程》，準確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)(包括公共管理和公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構筑物類(lèi))以項目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再進(jìn)行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(手機APP)上如實(shí)填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片提交到摸排數據庫。
(二)內業(yè)信息填報及審核。鎮級利用最新國土調查成果以及遙感測繪、地理信息、航拍影像等技術(shù)成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記城鄉(村莊)規劃等現有資料，對各村(居)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)管理信息(地類(lèi)面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內業(yè)審核和管理信息填寫(xiě)完成后，由鎮政府以村(居)為單位對摸排結果、認定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現問(wèn)題的，要認真進(jìn)行復核對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨上報，不得在平臺上填報。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(20xx年9月1日至10日)
成立土坪鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，制定摸排工作方案，召開(kāi)全鎮動(dòng)員部署會(huì )，組建鎮工作專(zhuān)班及摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
各村(居)，開(kāi)展外業(yè)摸排和信息填報，鎮級包村領(lǐng)導對所包村的摸排成果數據實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現有問(wèn)題的數據立即返回重新核查，要及時(shí)對各村(居)提交的摸排數據進(jìn)行審核，不定期對各村進(jìn)行外業(yè)抽查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)反饋，確保摸排數據精準，填報信息準確，各村(居)要明確專(zhuān)人負責統計上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報鎮領(lǐng)導小組辦公室包義才，電話(huà):xxxxxxxx。
(三)初步成果上報(20xx年10月20日前)
鎮級于9月30日前將各村(居)提交的摸排數據及時(shí)分類(lèi)匯總審核，通過(guò)匯交平臺上報全縣初步摸排數據成果。
(四)最終成果上報(20xx年11月15日前)
省、市、縣、鎮以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正，最終成果由村(居)再到鎮級經(jīng)黨委和政府主要領(lǐng)導“雙簽字”后于11月10日前將我鎮農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議書(shū)面報縣領(lǐng)導小組。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施
開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排，是做好農村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置工作的重要基礎。各村(居)主要負責人為摸排工作第一責任人，務(wù)必嚴肅工作紀律、細化工作方案、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費、精心組織實(shí)施。要成立村工作領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，集中力量完成摸排任務(wù)。
(二)明確職責，壓實(shí)工作責任
各村(居)要細化工作方案，將摸排任務(wù)責任細化到人，各村(居)主要負責人對一線(xiàn)摸排數據的.全面性、真實(shí)性負責。鎮領(lǐng)導小組辦公室結合本鎮實(shí)際，提供摸排圖，指導摸排工作。摸排工作涉及的戶(hù)籍、人口統計、項目情況等資料，各相關(guān)部門(mén)按規定配合提供，自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)按照職能分工，做好相應數據填報、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
(三)加強督查，確保成果質(zhì)量
鎮工作領(lǐng)導小組要加強對下級工作的指導和督查，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)研究解決。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問(wèn)責。
(四)強化宣傳，營(yíng)造良好氛圍
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要充分了解人民群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和正面引導工作，有效防范化解影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監督作用，對打著(zhù)專(zhuān)項整治名義侵害群眾合法權益的，要公開(kāi)曝光并嚴肅問(wèn)責。
鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案8
為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于農村亂占耕地建房的各項決策部署和省、市、區有關(guān)要求，切實(shí)加強我鄉耕地保護，嚴厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等有關(guān)規定以及中央和省、市、區的有關(guān)要求，結合我鄉實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，全力抓實(shí)我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。
二、目標任務(wù)
按照“保護耕地，遏制新增；分類(lèi)處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責任；保障權益，確保穩定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx年以來(lái)我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問(wèn)題，全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉疑似圖斑得到全面整改銷(xiāo)號。
三、整治范圍
整治范圍為20xx年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時(shí)，在整治工作開(kāi)展期間要嚴格落實(shí)耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法，一律從嚴處罰和問(wèn)責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任）要求，特別是對20xx年7月3日全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展，在規定的時(shí)限內完成整改，特成立六盤(pán)水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：王典軍
副組長(cháng)：王龍朱琨涂開(kāi)義
成員：各村支書(shū)、主任，各股室負責人。
領(lǐng)導小組下設辦公室、業(yè)務(wù)指導、公益訴訟、現場(chǎng)維穩、追責問(wèn)責等5個(gè)工作組，辦公室設在國土資源所。
�。ㄒ唬┺k公室
主任：朱琨涂開(kāi)義
成員：農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員
職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項工作。
�。ǘI(yè)務(wù)指導組
1．住宅業(yè)務(wù)指導組
組長(cháng)：柏發(fā)君
成員：鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。
2．非住宅業(yè)務(wù)指導組
組長(cháng)：李安江
成員：新街國土資源所全體成員
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、其他構筑物類(lèi)等非住宅類(lèi)房屋，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。
�。ㄈ┕嬖V訟組
組長(cháng)：王龍
成員：楊孔云、片區法律顧問(wèn)
職責：對農村亂占耕地建房出現的突出問(wèn)題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監管職責但相互推諉的`，要及時(shí)下達建議書(shū)，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監督對象，實(shí)現精準監督、精準起訴。
�。ㄋ模┈F場(chǎng)維穩組
組長(cháng)：王龍鮑安呂
成員：派出所全體人員、群眾工作站全體人員
職責：要提前安排部署，做好涉及農村亂占耕地建房問(wèn)題整治期間的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪(fǎng)、群訪(fǎng)和極端事件的發(fā)生；對農村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應急處置，對以暴力、威脅等方式抗拒執法部門(mén)依法履行職責的違法人員，依法予以嚴厲查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄎ澹┒讲閱�(wèn)責組
組長(cháng)：唐鈺嵋
成員：隆如冬
職責：持續加大督促檢查力度，對工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報；對組織不力、監管不力，未能及時(shí)發(fā)現、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人責任。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾曌ヂ鋵�(shí)。開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是守牢耕地紅線(xiàn)、維護國家糧食安全的決策部署，是遏制農村亂占耕地建房蔓延勢頭、保障群眾合理建房的'迫切需要。各村各單位要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》 《省自然資源廳省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來(lái)，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進(jìn)行處置。
�。ǘ┮獜娀熑巫ヂ鋵�(shí)。領(lǐng)導小組各副組長(cháng)要按照“管行業(yè)管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導組要將各村明確包保責任人，落實(shí)好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實(shí)責任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專(zhuān)班，每天對所轄區域開(kāi)展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現違法占用耕地建房線(xiàn)索，經(jīng)核實(shí)并確認的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規堅決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門(mén)和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開(kāi)展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項銷(xiāo)號一項。
�。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵�(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉企業(yè)要在領(lǐng)導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應急處置等相關(guān)工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發(fā)生。領(lǐng)導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況，實(shí)行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導小組辦公室。
鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案9
為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面查清全鎮農村亂占耕地建房底數，根據省委省政府工作安排和農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》、《思南縣農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》（思農房辦法［20xx］1號），結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
通過(guò)摸排，查清農村亂占耕地建房底數，建立全鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、工作任務(wù)
按照國家統一部署，查清農村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮農村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
摸排范圍。全鎮農村范圍農村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建（構）筑物違法占地建設情況。
省級以最新國土調查有關(guān)數據為基礎，制作下發(fā)相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據實(shí)開(kāi)展摸排。
對下發(fā)圖斑中按照全國《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，在相應圖斑中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地手續、設施農用地手續以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
�。ǘ┟艃热�。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設時(shí)間、地類(lèi)信息、規劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和鎮級摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
三、摸排方法
利用省級統一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺（手機APP），組織鎮村干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的方式開(kāi)展摸排。
�。ㄒ唬┩鈽I(yè)摸排。實(shí)行鄉（鎮）領(lǐng)導干部包村，在編干部、村級干部包圖斑和房屋（建、構筑物）的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重復工作，加快摸排進(jìn)度。
外業(yè)摸排人員按照省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組辦公室制定的《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術(shù)規程》，準確全面查清每一個(gè)摸排對象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)（包括公共管理和公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構筑物類(lèi)）以項目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測，影像圖斑清楚的也可采取圖上勾繪等方法確定。在分類(lèi)處置時(shí)，根據實(shí)際需要再進(jìn)行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺（手機APP）上如實(shí)填報，從不同角度拍攝房屋或建（構）筑物照片提交到摸排數據庫。
鄉（鎮）包村干部對所包村的摸排成果數據實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現有問(wèn)題的數據返回進(jìn)行現場(chǎng)核查。
項目為線(xiàn)性工程等跨區域的，不由鄉（鎮）開(kāi)展外業(yè)摸排，由縣級統一組織或由市、州指定縣（市、區）填寫(xiě)相關(guān)信息。
2．內業(yè)信息填報及審核�？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記、城鄉（村莊）規劃等現有資料，對外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)管理信息（地類(lèi)面積、規劃情況、用地合法性、行政處罰等）。
外業(yè)摸排、內業(yè)審核和管理信息填寫(xiě)完成后，由鄉（鎮）政府以村（居）為單位對摸排結果、認定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現問(wèn)題的，要認真進(jìn)行復核。
鎮級建立成果數據匯交平臺，形成全鎮工作臺賬。要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數據匯交。數據匯交采取從一線(xiàn)開(kāi)始逐級匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建（構）筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數據匯交。匯交后發(fā)現存在問(wèn)題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應及時(shí)對下級匯交的數據的.真實(shí)性、準確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現問(wèn)題的及時(shí)指出并返回糾正。逐級審查完成后通過(guò)數據匯交平臺報送鎮級匯總。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），須單獨上報，不得在匯交平臺填報。
四、時(shí)間安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年9月1日至10日）
完成摸排登記信息平臺（手機APP）、建立摸排基礎數據庫，下發(fā)摸排輔助圖斑，培訓下發(fā)摸排技術(shù)規程。組建專(zhuān)門(mén)摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。
�。ǘ╅_(kāi)展摸排（20xx年9月11日至10月20日）
各村（社區）開(kāi)展外業(yè)摸排、管理類(lèi)信息填報，市、縣完成初步內業(yè)審核和外業(yè)抽查，確保數據完整、真實(shí)。
�。ㄈ┏醪匠晒蠄螅�20xx年10月31日前）
于20xx年10月20日前通過(guò)鎮級匯交平臺向縣匯交初步摸排成果數據。
�。ㄋ模┳罱K成果上報（20xx年11月30日前）
省、市、縣以?xún)葮I(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正。市、州政府于11月20日前將農村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議、試點(diǎn)縣名單書(shū)面報省農房辦，11月底前省向國家報送摸排工作情況報告及分類(lèi)處置意見(jiàn)建議。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，精心組織實(shí)施
開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排，是做好農村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置工作的重要基礎。各村（社區）要高度重視，各村（社區）工作隊長(cháng)、支部書(shū)記為摸排工作第一責任人，務(wù)必嚴肅工作紀律、細化工作方案、協(xié)同推進(jìn)、精心組織實(shí)施。要成立村級工作領(lǐng)導小組，抽調專(zhuān)職人員集中完成摸排任務(wù)。
�。ǘ┟鞔_職責，壓實(shí)工作責任
各村（社區）要細化部門(mén)責任，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對一線(xiàn)摸排的全面性、真實(shí)性負責�？h級以上領(lǐng)導小組辦公室結合本地實(shí)際細化工作措施，提供摸排圖斑，指導摸排。摸排工作涉及的戶(hù)籍、人口統計、項目情況等資料，相關(guān)部門(mén)應按規定配合提供，鎮國土所、農業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)要按照職能分工，做好數據填報、審核工作。摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
�。ㄈ┘訌姸讲�，保障成果質(zhì)量
各有關(guān)部門(mén)要加強對工作的指導和督查，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)研究解決。鎮農房辦設置專(zhuān)用咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)（xxxxxxxxxx）為各村（社區）解答有關(guān)問(wèn)題。摸排工作全程接受紀委監委監督，對摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據情節輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問(wèn)責。
�。ㄋ模⿵娀麄�，營(yíng)造良好氛圍
各村（社區）要采取措施，廣泛宣傳，使廣大群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要充分了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和引導工作，有效防范化解影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。對打著(zhù)專(zhuān)項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問(wèn)責并公開(kāi)曝光。
鄉鎮亂占耕地建房實(shí)施方案10
為有效推進(jìn)我鎮農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，實(shí)現對農村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現、早制止、早報告和早處置”，嚴厲打擊農村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農化、非糧化，根據連協(xié)調機制[20xx]2號文件精神，結合實(shí)際，特制定以下方案。
一、強化組織領(lǐng)導
成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的鎮農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治工作專(zhuān)班，對各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導檢查。明確具體負責部門(mén)及人員，負責組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導交辦事項，逐項細化分解、逐級責任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺賬，辦結銷(xiāo)號。要加強與連城縣農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)縣際協(xié)調機制辦公室日常工作的協(xié)調配合，確保整治工作有效開(kāi)展。
二、全面摸底巡查
�。ㄒ唬┭膊閰^域
巡查區分為三級。一級巡查區為集鎮和省道以東往城區、園區、文亨鎮的銜接部的村莊和基本農田保護區；二級巡查區為省道以西的基本農田保護區及村莊；三級巡查區為未劃入一、二級巡查區的區域。
�。ǘ┭膊樨熑沃黧w
鎮人民政府行使轄區巡查監管職能，對轄區亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負總責。鎮主要負責人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，掛村領(lǐng)導、包村工作隊、村兩委、村級自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對巡查工作負具體責任。
�。ㄈ┭膊轭l率
村兩委對所在轄區每月巡查次數不少于8次，包村工作隊對所在轄區每月巡查次數不少于4次。
�。ㄋ模┭膊槁氊�
各村按各自實(shí)際制定明確各片區組責任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級協(xié)管員每天將巡查情況報告村兩委，各村每周定期將巡查周報表匯總上報至鎮里（委托自然資源所收集），鎮里每月定期將巡查整治月報表提交至縣自然資源局監察隊。
三、加大宣傳力度
要堅持“集中與日�！毕嘟Y合的方式，充分利用橫幅標語(yǔ)、鄉村廣播、宣傳手冊、微信、電視臺等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準”規定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著(zhù)力引導形成依規劃、守政策、按程序、惜耕地的共識和氛圍。對情節嚴重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強配合，制作強拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅決做到“發(fā)現一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設立公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監督舉報，實(shí)行有獎舉報制度，對亂占耕地建房的行為，舉報并經(jīng)查實(shí)的'，每次獎勵300元。
四、責任追究制度
�。ㄒ唬⿲π略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題，村級未及時(shí)發(fā)現、制止、上報的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責，第三次就地免職。
�。ǘ⿲Υ寮壷e報、瞞報、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴從重處理，涉及違反黨紀政紀的移送縣紀委監委處理。
�。ㄈ⿲爡^內新增亂占耕地建房問(wèn)題出現以下幾種情況的，將案件線(xiàn)索移交紀委監委，追究相關(guān)領(lǐng)導和其他相關(guān)人員的責任。
1.對國家和省級下發(fā)衛片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；
2.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被省市通報批評的；
3.對轄區新增亂占耕地建房問(wèn)題導致被國家通報批評或省市問(wèn)責的。
�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責。
�。ㄎ澹⿲h員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀行為嚴肅處理；對工作中監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責。
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