2019年社區矯正工作總結
20xx年社區矯正工作總結
一、基本情況
我區社區矯正試點(diǎn)工作自今年4月17日正式啟動(dòng)以來(lái)，在區委、區政府和市司法局的直接領(lǐng)導下，在各成員單位和社會(huì )各界的有力配合和大力支持下，各級社區矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。截止7月9日，已完成交接工作，于7月10日起轉入正常接收，步入常態(tài)化管理的軌道。目前，全區已經(jīng)累計接收各類(lèi)矯正對象92名，已經(jīng)解矯8名，新接收26名。其間緩刑63人；刑滿(mǎn)釋放后繼續被剝奪政治權利的19人；假釋6人；暫予監外執行的2人；管制2人。我們的主要做法和體會(huì )是：
一、精心組織，規范運作，是做好社區矯正工作的前提
自社區矯正工作全面推行以來(lái)，區司法局作為牽頭部門(mén)，按照"兩辦"轉發(fā)的《社區矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，全面組織開(kāi)展工作。
（一）調查摸底、理清思路。今年3月，我們指導各街道、慈城鎮，對各轄區內現有的五類(lèi)矯正對象進(jìn)行地深入細致排查，3月底進(jìn)行了匯總。與此同時(shí)，局長(cháng)親自帶隊，多次走訪(fǎng)寧波市社區矯正試點(diǎn)單位鄞州區司法局，咨詢(xún)社區矯正工作難點(diǎn)和經(jīng)驗。在全區社區矯正工作動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)前，我們通過(guò)走訪(fǎng)街道、慈城鎮，及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行交流聽(tīng)取意見(jiàn)，積極贏(yíng)取各單位對社區矯正工作的支持。并在指導思想上、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場(chǎng)所的落實(shí)等方面形成共識，初步理清了工作思路。為社區矯工作的全面推行打下了堅實(shí)的基礎。
（二）建章立制，規范運作。為了規范社區矯正試點(diǎn)工作，在起草《區社區矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的同時(shí)，制作出具體的工作實(shí)施方案，根據市里要求的三個(gè)階段，結合我們江北實(shí)際將工作任務(wù)細化到每一天。以區委辦文件形式下發(fā)了《區社區矯正試點(diǎn)工作意見(jiàn)》，明確了各成員單位的工作職責與分工、工作原則及目標、工作范圍及任務(wù)，實(shí)施步驟、工作內容、工作制度及工作流程。并建立了例會(huì )、請示報告、檔案統計、教育培訓和獎懲考核六項制度。同時(shí)我們在檔案建設上下功夫，統一印制各類(lèi)登記表、社區矯正人員登記名冊及幫教志愿者名冊。在排查過(guò)程中，我們發(fā)現很多社區矯正對象人戶(hù)分離，針對這一現象，及時(shí)研究，結合我區實(shí)際，參照試點(diǎn)單位制定了《關(guān)于人戶(hù)分離的社區服刑人員的監督管理暫行規定》，確保社區矯正工作日后的規范運行。
（三）指導督促，深入推進(jìn)。為了加強指導，由社區矯正工作委員會(huì )牽頭聘請了寧波大學(xué)法學(xué)院資深心理學(xué)教授組成江北區社區矯正法律事務(wù)和心理學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)指導組。同時(shí)為了推進(jìn)工作，區司法局多次到區法院、公安局、檢察院等部門(mén)，就社區矯正工作的運作和銜接，爭取成員單位支持，深入推進(jìn)。并堅持工作重心下移，從“排找困難，強化指導”入手，區司法局多次深入到各街道、慈城鎮，了解掌握工作進(jìn)展情況，排找工作中存在的困難和問(wèn)題，指導各街道、慈城鎮做好矯正基礎性工作。
4月17號下午。我區召開(kāi)了全區社區矯正工作動(dòng)員大會(huì )，區政府分管領(lǐng)導作了動(dòng)員報告，區司法局、區人民法院、區檢察院、公安局江北分局分別部署工作。為我區全面推行社區矯正工作提供了有力保障。
二、求真務(wù)實(shí)，堅實(shí)基礎，是確保社區矯正工作順利運行的關(guān)鍵
我區把求實(shí)效作為工作目標，注重基礎，大膽實(shí)踐，確保社區矯正工作順利運行。
（一）領(lǐng)導重視，組織健全。為加強社區矯正工作的組織領(lǐng)導，我們分別向分管領(lǐng)導、分管部門(mén)、區常務(wù)會(huì )匯報情況，主動(dòng)上門(mén)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，已便獲得的支持。同時(shí)，成立了江北區社區矯正工作委員會(huì )。并按委員會(huì )統一要求，人事部門(mén)本著(zhù)急事急辦的原則，報請并同意，通過(guò)內部調整，成立了社區矯正及安置幫教科。財政部門(mén)按照需求，落實(shí)社區矯正工作啟動(dòng)經(jīng)費和人頭經(jīng)費；公、檢、法三部門(mén)全力協(xié)助配合，為確保社區矯正的順利運行提供了強有力的支持。同時(shí)各街道、慈城鎮成立了社區矯正工作領(lǐng)導小組和辦公室，并明確由街道、鎮分管政法工作的副書(shū)記擔任組長(cháng)。各街道、鎮結合工作任務(wù)，將民政、教育部門(mén)列入領(lǐng)導小組成員。各司法所落實(shí)了相對專(zhuān)一的工作人員，全面負責社區矯正工作的日常管理。
（二）加大宣傳，營(yíng)造聲勢。社區矯正是公共治理的重要方面，是一項開(kāi)創(chuàng )性的工作，所以廣泛宣傳，提高人們對社區矯正試點(diǎn)工作的認識，轉變觀(guān)念，是做好這項工作的基礎。為此，我們在全面推行社區矯正工作的初期，就著(zhù)手編制印發(fā)有關(guān)社區矯正工作的學(xué)習資料和宣傳冊，其中《社區矯正工作指南》共印20xx冊，《社區矯正工作資料匯編》共印500冊，同時(shí)從省里購買(mǎi)了《社區矯正實(shí)務(wù)》《浙江省社區矯正工作資料匯編》60多冊。確保區社區矯正工作委員會(huì )成員及各街道、鎮社區矯正工作領(lǐng)導小組成員，各村、社區干部、社區矯正工作幫教志愿者以有社會(huì )服刑人員的單位負責人人手一份。同時(shí)，充分利用我區《新江北》報刊及廣播電視臺這一新聞陣地。發(fā)布了社區矯正工作的專(zhuān)訪(fǎng)報導，對社區矯正工作的重大活動(dòng)及時(shí)予于宣傳。各街道、鎮充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動(dòng)員社會(huì )各界理解、關(guān)心、支持和參與社區矯正工作。
（三）汲取經(jīng)驗，強化培訓。為了避免在工作中走彎路，局領(lǐng)導親自帶隊多次走訪(fǎng)兄弟單位。在社區矯正工作全面啟動(dòng)后，又組織各街道（鎮）司法所分管領(lǐng)導與司法所所長(cháng)一同，到我市社區矯正工作試點(diǎn)單位學(xué)習參觀(guān)，聽(tīng)取經(jīng)驗，翻閱檔案。在社區矯正工作者上崗之前，我們組織司法所所長(cháng)、社區矯正工作專(zhuān)門(mén)負責人和內勤進(jìn)行崗前培訓二天。聘請了區法院專(zhuān)業(yè)人士，對社區矯正工作的重要性及所依據的法律、法規、社區矯正工作流程、考核、檔案建立等知識進(jìn)行了系統講解。同時(shí)，各街道、鎮分別集中組織社區矯正工作幫教志愿者進(jìn)行相關(guān)知識培訓，提高了隊伍的整體素質(zhì)。
三、嚴把三關(guān)，是做好社區矯正起步工作的保障
社區矯正工作是一項全新的工作，可鑒見(jiàn)的經(jīng)驗有限，大多數工作還是要靠自己邊實(shí)踐、邊探索、邊提高，為了確保社區矯正工作的質(zhì)量，我們嚴把工作環(huán)節。
（一）把好移交關(guān)。首先是社區矯正對象相關(guān)材料的移交。為了確保銜接工作準確無(wú)誤，我們采取了由公安局江北分局相關(guān)部門(mén)收齊整理后，統一移交給區司法局的形式。公安機關(guān)按照工作要求，對社區服刑人員的檔案進(jìn)行整理補缺，做到檔案不補齊不移交，人檔不對號不移交，對象下落不明不移交。在接收材料時(shí)，我們按照事先印制的各類(lèi)社區矯正服刑人員所需材料名細表，一一對照，查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格，全部一次性過(guò)關(guān)，通過(guò)簽字確認移交。再由我局基層科分別移送給各司法所，確保材料齊全。其次在社區矯正工作的移交型式上，我們對會(huì )議流程、相關(guān)材料，做了統一規定，并多次組織人員到場(chǎng)進(jìn)行指導，確保交接會(huì )議不圖形式走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)各街道、鎮現場(chǎng)會(huì )結束后，按計劃組織社區矯正人員參加了第一次集中政治學(xué)習。由司法所工作人員宣講了社區矯正對象的權利與義務(wù)，治安處罰法有關(guān)內容及請消假、會(huì )客、搬遷等相關(guān)制度。全區8個(gè)街道、鎮在移交、學(xué)習過(guò)程中都平穩有序，社區矯正對象積極配合，表示自覺(jué)接受社區矯正機構的監督管理。
(二)把好首次談話(huà)關(guān)。做好首次談話(huà)有利于矯正對象感受社會(huì )化教育，促使他們擺正位置，調整心態(tài)，認真接受教育和改造，所以我們一直很重視第一次與社區矯正人員的談話(huà)工作。在各種會(huì )議和培訓班上多次強調，并對首次談話(huà)的參加人員、談話(huà)內容以及所做事項都進(jìn)行了詳細規定，統一印制下發(fā)了談話(huà)筆錄格式。各街道、慈城鎮都由司法所為主、公安派出所配合對社區服刑人員進(jìn)行首次談話(huà)，了解掌握矯正對象的家庭、工作、生活情況和他們的思想動(dòng)態(tài)，工作人員向社區矯正對象發(fā)放《社區矯正人員須知》，宣講在實(shí)施社區矯正期間，應當遵守的有關(guān)規定和管理制度，重點(diǎn)強調違反有關(guān)規定和管理制度應承擔的法律后果。
（三）把好重大事項匯報關(guān)。在社區矯正工作開(kāi)始前，我們就詳細制定了六項制度，其中一條就是“請示報告制度”即“對工作中出現的重大問(wèn)題及時(shí)上報，遇緊急情況要邊處置邊報告”。各街道、慈城鎮認真執行，對社區矯正工作中出現的問(wèn)題，及時(shí)匯報，共同探討，及時(shí)采取措施。
四、因地制宜，注重特色，是探索社區矯正工作新方法的基礎
在相關(guān)部門(mén)的支持和幫助下，我們要求各街道、鎮要堅持標準、注重發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，不斷探索社區矯正工作新方法。
（一）就地取材，共駐共建。為了充分發(fā)揮地方和學(xué)校各自的地域優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，整合資源，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，與寧波大學(xué)法學(xué)院簽訂地校法制共建協(xié)議，率先在孔浦街道開(kāi)展了“法律人在行動(dòng)”活動(dòng)。首先我們聘請寧波大學(xué)法學(xué)院教授、講師組成社區矯正工作法律事務(wù)和心理學(xué)專(zhuān)家咨詢(xún)組，指導社區矯正工作，研究有關(guān)社區矯正工作法律及心理問(wèn)題，探討、提出立法建議。其次，我們聘請了在校大學(xué)生為社區矯正工作幫教志愿者，深入到村、社區，提供司法協(xié)助。一來(lái)較好地解決了社區法律專(zhuān)業(yè)工作者緊缺的難題，為基層民主法制建設輸入新鮮血液；二來(lái)為大學(xué)生學(xué)以致用提供一個(gè)實(shí)踐場(chǎng)地。充分發(fā)揮大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實(shí)現共建單位的雙贏(yíng)。做到因地制宜，抓出各自的工作特色，努力增強社區矯正工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。
（二）配合有力，齊抓共管。社區矯正工作是一項綜合性很強的復雜的社會(huì )系統工程，在完全的社會(huì )環(huán)境中實(shí)施，必須依托社區，充分利用社會(huì )資源。我們通過(guò)建立社區矯正志愿者隊伍，慈城鎮、莊橋洪塘街道與當地敬老院建立公益勞動(dòng)基地，其中莊橋并自制了矯正對象考勤卡。中馬、文教、白沙、孔浦等街道鼓勵社會(huì )有識之士參與社區矯正工作，動(dòng)員包括村居、企業(yè)、樓道、村民小組等各方力量參與到對矯正對象的管理教育中來(lái)。以社區老人養老場(chǎng)所為社區矯正人員的公益勞動(dòng)地點(diǎn)，中馬街道還兩名矯正人員自源出資幫助貧困學(xué)生。截止目前，我們聘請了100余名社區矯正志愿者，其中有在校大學(xué)生，有休退老干部等，在我區各社區、居委形成了齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò )。在現行法律框架下，公安機關(guān)仍然是社區矯正的執法主體，只有協(xié)調好與公安機關(guān)的關(guān)系，我們的工作才能獲得有力的支撐。社區矯正工作正式啟動(dòng)后，公安局江北分局積極配合，健全了組織，結合江北實(shí)際，制訂了全區公安機關(guān)開(kāi)展社區矯正工作實(shí)施意見(jiàn)，明確工作目標，細化工作職責，部署工作任務(wù)，規范實(shí)施，依法履行職能。在首次談話(huà)及現場(chǎng)交接工作中，公安機關(guān)積極派人參加，確保會(huì )場(chǎng)的威嚴性，同時(shí)也為處理突發(fā)事件做好準備工作。公安機關(guān)的全力配合，保證了社區矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監督考核關(guān)口的嚴格，確保工作的正常開(kāi)展。也為日后的矯正教育、監督管理做好基礎工作。
（三）解決困難，卓有成效。我們注重了解現有服刑人員的生活，幫助他們解決實(shí)際困難，對無(wú)工作、家庭經(jīng)濟拮據的服刑人員，我們積極與社會(huì )保障、民政等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，為他們申請享受“低保金”等。對有工作能力但一時(shí)難以找到工作的服刑人員，我們積極與就業(yè)等部門(mén)聯(lián)系，千方百計為他們尋找合適的工作崗位，讓他們在社區服刑期間在工作中找回了自我，如:孔浦街道在通知談話(huà)過(guò)程中發(fā)現一名被剝奪政治權利的矯正對象滿(mǎn)腹怨言，抱以破罐子破摔的思想。工作人員通過(guò)多次上門(mén)走訪(fǎng)，了解到因為他曾今的污點(diǎn)，沒(méi)有單位肯聘用他，目前沒(méi)有任何經(jīng)濟來(lái)源。為了避免他走上重新犯罪的道路，工作人員經(jīng)多方協(xié)商幫助他在社區找一個(gè)公益性崗位，為其解決生活實(shí)際困難，最終贏(yíng)來(lái)了社區矯正人員的配合和思想改觀(guān)。
五、新年度社區矯正工作思路
20xx年將以創(chuàng )建“平安江北”為契機，以“強基礎、促規范、創(chuàng )一流、保平安”為工作目標，繼續強化基層基礎工作，進(jìn)一步規范和完善各項工作制度和程序，確保社區矯正工作質(zhì)量和社會(huì )效能，為切實(shí)維護全區社會(huì )穩定，限度地遏制重新違法犯罪現象而不懈努力。著(zhù)重抓實(shí)抓好以下幾方面工作，真正形成“黨委、政府統一領(lǐng)導，司法行政機關(guān)負責實(shí)施，相關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì )力量積極參與”的工作格局。
(一)全力做好黨委、政府的參謀，確保各項保障措施的有效落實(shí)。明年隨著(zhù)“平安江北”創(chuàng )建工作具體措施的落實(shí)。我們將通過(guò)多種途徑做好各級黨委、政府的參謀，以加大對各地的社區矯正專(zhuān)項資金落實(shí)、司法所社區矯正工作人員配備和辦公教育設施改善的力度，并擴大對有特殊困難的社區服刑人員的救助面。
(二)繼續加強組織領(lǐng)導與監督，確保各項工作依法規范進(jìn)行。在充分發(fā)揮區、鎮(街道)社區矯正部門(mén)的監督、指導、協(xié)調作用的基礎上，利用人大、政協(xié)、新聞媒體等部門(mén)對各地的社區矯正日常管理教育工作進(jìn)行監督，努力使全區社區服刑人員在接受教育、獎懲、幫助時(shí)能依法、公正。同時(shí)，將在區司法局設立公開(kāi)監督電話(huà)自覺(jué)接受廣大干部群眾和社區服刑人員的監督和建議。
(三)進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責，形成有效的工作機制。按《“兩高兩部”關(guān)于開(kāi)展社區矯正試點(diǎn)工作的通知》、《浙江省社區矯正工作意見(jiàn)》和省及我區關(guān)于加強社區矯正銜接工作等有關(guān)規定，明確法院、檢察院、公安、司法等部門(mén)在社區矯正具體工作中的職責和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實(shí)踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
(四)加強業(yè)務(wù)指導與培訓，提高社區矯正工作質(zhì)量。結合調解業(yè)務(wù)培訓，有計劃地對司法所工作人員、行政村(居委會(huì ))干部和社區矯正工作志愿者，進(jìn)行社區矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律知識的培訓，提高整個(gè)社區矯正工作隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的責任感和使命感，從而保證對社區服刑人員的改造教育質(zhì)量。
(五)積極開(kāi)展社區矯正工作的規范化、制度化建設，進(jìn)一步完善各項工作制度。實(shí)行五個(gè)統一：統一銜接和首次談話(huà)、統一實(shí)施分類(lèi)管理、統一執行考核評議會(huì )制度、統一解矯程序、統一工作臺帳。同時(shí)進(jìn)一步完善集中教育、公益勞動(dòng)等日常管理制度。
(六)充分發(fā)揮心理法律專(zhuān)家咨詢(xún)組的作用，定期對社區服刑人員開(kāi)展心里咨詢(xún)，制定具有針對性的切實(shí)可行的矯正方案，使矯正對象能在矯正中得到良好的教育、幫助和本質(zhì)上的矯治。
(七)建立社區矯正軟件管理系統，實(shí)行數字化管理。解決因社區服刑人員流動(dòng)性帶來(lái)的困難和提高日常工作效率。
(八)繼續加強宣傳力度，創(chuàng )造良好的工作氛圍。通過(guò)新聞媒體、業(yè)務(wù)信息、各種會(huì )議等多種載體，及時(shí)宣傳報道全區各地在日常工作中的成功經(jīng)驗、典型事例，反映工作動(dòng)態(tài)和問(wèn)題。
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