發(fā)展計劃局經(jīng)濟運行基本情況
發(fā)展計劃局經(jīng)濟運行基本情況
一、經(jīng)濟運行的基本情況
全區上下一方面注重把握國家宏觀(guān)調控政策的同時(shí)，一方面著(zhù)力化解經(jīng)濟生活中出現的新矛盾，全區經(jīng)濟運行的總體態(tài)勢基本穩定，各項主要經(jīng)濟指標繼續保持了較快增長(cháng)，速度、質(zhì)量和效益也比較統一。上半年，國內生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(cháng)。地方財政收入完成億元，同比增長(cháng)。地方全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長(cháng)。社會(huì )消費品零售總額完成億元，同比增長(cháng)。完成出口創(chuàng )匯萬(wàn)美元，同比增長(cháng)。實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，同比增長(cháng)倍。規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入億元，同比增長(cháng)。規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利稅億元、利潤億元，同比增長(cháng)和。市民人均可支配收入元，同比增長(cháng)。農民人均現金收入元，同比增長(cháng)。但是，隨著(zhù)國家宏觀(guān)政策措施的落實(shí)到位和效應顯現，各方面的矛盾和問(wèn)題將從第三季度開(kāi)始反映到經(jīng)濟運行指標上，預計全年經(jīng)濟走勢呈現“前高后低”的態(tài)勢。
二、當前經(jīng)濟運行中必須引起高度重視的幾個(gè)問(wèn)題
當前，國家宏觀(guān)政策措施的實(shí)施給我區經(jīng)濟帶來(lái)積極效應的同時(shí)，也對全區經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的影響。對于當前經(jīng)濟運行中出現的一些新情況和新問(wèn)題，需要引起高度重視。集中表現為，國家宏觀(guān)調控政策對投資的影響進(jìn)一步顯現，信貸規模收縮加劇了企業(yè)資金緊張的狀況，土地資源緊缺的矛盾十分突出，能源、原材料供應仍面臨較大困難，多數企業(yè)受需求和價(jià)格的影響利潤空間縮小。特別是土地、資金和煤電運這三大制約因素，對全區固定資產(chǎn)投資和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響越來(lái)越突出。
從固定資產(chǎn)投資方面看，增幅逐步回落，且回落的幅度有所加大。今年—月份，全區固定資產(chǎn)投資仍然保持了比較高的增長(cháng)速度。主要有四個(gè)方面的原因：一是去年投資高速增長(cháng)的慣性；二是結轉去年續建的幾個(gè)大項目的帶動(dòng)；三是投資品價(jià)格相對高位運行；四是部分違法占地項目在接受處罰、補辦手續的同時(shí)繼續建設。但是從總體上看，土地供應緊張、信貸規模收縮對固定資產(chǎn)投資的影響越來(lái)越明顯。月末，全區各項人民幣貸款僅比年初增加億元，同比少增億元。從月份開(kāi)始，全區投資增幅開(kāi)始逐步回落。全區規模以上投資一季度增長(cháng)，—月份增長(cháng)，—月份增長(cháng)，—月份增長(cháng)，增幅同比回落個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)土地金融調控政策效應的進(jìn)一步顯現，投資增幅逐步回落的態(tài)勢可能在第三季度表現得更加明顯。主要表現在以下三個(gè)方面：
一是新開(kāi)工項目明顯減少。新開(kāi)工項目的減少，既有土地方面的原因，也有建設資金方面的原因，但土地方面的原因要一些。由于全區的規劃建設用地指標去年底已經(jīng)用完，土地凍結對我區的影響相當大。全區萬(wàn)元以上生產(chǎn)性項目個(gè)，其中續建項目個(gè)，其中有個(gè)多項目因為土地問(wèn)題沒(méi)有開(kāi)工。據對鎮辦的初步統計，全區約有個(gè)以上項目（單個(gè)項目投資萬(wàn)元以上）因為土地、資金問(wèn)題影響了開(kāi)工建設，總投資億元以上。白塔鎮有個(gè)建設項目，涉及占用土地畝，涉及投資億元；其他鎮有多個(gè)項目（單個(gè)項目投資萬(wàn)元以上）涉及投資億元。更值得注意的是，有一些市場(chǎng)前景比較好，對產(chǎn)品結構有重要帶動(dòng)作用的項目，也因土地或資金問(wèn)題不能開(kāi)工建設，這無(wú)論是對企業(yè)的發(fā)展，還是對全區的結構調整，都是相當大的損失。
二是部分在建項目進(jìn)度明顯減緩。由于資金不足，一些在建項目被迫緩建或拉長(cháng)建設周期。據調度的情況，全區投資萬(wàn)元以上的項目中，有多個(gè)項目存在較大的資金缺口，缺口資金總計億元。比較大的項目有萬(wàn)杰集團鋼鐵項目、博泵科技特大泵項目、博山東方冶金爐料公司高級氮化物耐火材料項目、淄博顏山專(zhuān)用汽車(chē)廠(chǎng)汽車(chē)改裝生產(chǎn)線(xiàn)項目等。據初步測算，全區在建項目中，因資金的制約而影響建設進(jìn)度的項目占到全部項目的以上。由于資金制約，全區可能會(huì )出現一批“半拉子”工程，進(jìn)而引發(fā)一系列其他問(wèn)題。同時(shí)，也有一批已開(kāi)工建設但未列入建設用地計劃的項目停建待補辦手續。
從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面看，困難不斷加劇�！路�，全區工業(yè)生產(chǎn)和效益的同步快速增長(cháng)，一方面得益于去年以來(lái)工業(yè)投入的大幅度增長(cháng)，相當一部分轉化為今年的生產(chǎn)能力，新增加了一些規模企業(yè)；另一方面得益于家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和效益的大
幅度提高。但由于國家宏觀(guān)政策調整和宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到的影響越來(lái)越大。一是企業(yè)流動(dòng)資金短缺的狀況進(jìn)一步加劇。二是煤電運及重要原材料供應緊張對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響仍然相當嚴重。
綜合以上分析，國家宏觀(guān)政策調整和宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的變化，對我區經(jīng)濟運行的影響已開(kāi)始顯現，要及時(shí)采取有效措施切實(shí)加以解決，確保完成全年經(jīng)濟工作目標，促進(jìn)全區國民經(jīng)濟既快又好的發(fā)展。
三、下半年工作重點(diǎn)和對策措施
一、千方百計緩解項目建設和企業(yè)資金緊張的矛盾。一是努力爭取信貸資金的投放。加強與商業(yè)銀行的協(xié)調，引導商業(yè)銀行在強化風(fēng)險管理的同時(shí)，對重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項目建設繼續給予信貸支持。建議集中一塊信貸資金封閉運行，主要解決四個(gè)方面的問(wèn)題：
�。�1）保骨干產(chǎn)品、骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，穩定經(jīng)濟運行大局；
�。�2）保產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益和規模大、職工多的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護社會(huì )穩定；
�。�3）保符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的重點(diǎn)項目的建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后進(jìn)，推進(jìn)結構調整；
�。�4）保即將竣工投產(chǎn)的大項目建設，避免造成更大損失，導致金融風(fēng)險。
二、是進(jìn)一步加大招商引資力度，地利用外來(lái)投資。要突出招商引資重點(diǎn)，繼續把對韓、日、臺及江、浙、閩等地區作為招商重點(diǎn)區域，在前段工作的基礎上，加快在談和簽約項目實(shí)施進(jìn)度，特別是以我區機電等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、現有老企業(yè)的嫁接改造和具備土地等建設條件的項目為重點(diǎn)，加大工作力度，爭取引進(jìn)一批規模大、水平高、帶動(dòng)能力強的項目。要適應新形勢的變化，將招商的重點(diǎn)轉向國家鼓勵和支持發(fā)展的能源、交通、農業(yè)水利、文教衛生等基礎設施以及高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；轉向依托骨干優(yōu)勢企業(yè)，充分利用現有存量土地的嫁接改造。
三、是進(jìn)一步激活民間投資。月末全區城鄉居民儲蓄存款余額已達億元，啟動(dòng)民間投資的潛力很大。要保護好民間投資的積極性，創(chuàng )新投資方式，引導民間資本集中投向國家支持發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，集中投向重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目。鼓勵有條件的企業(yè)采取擴股、規范的集資等多種措施，將的個(gè)人儲蓄存款轉化為企業(yè)的生產(chǎn)和建設資金。
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