違法排污建設整改計劃模板
違法排污建設整改計劃模板
一、指導思想
切實(shí)解決影響群眾健康的環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)我市主要污染物減排工作順利實(shí)施，維護社會(huì )和諧與穩定。認真貫徹國發(fā)〔 〕39號文件和第六次全國環(huán)境維護大會(huì )的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導。圍繞危害群眾健康和影響可持續發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大環(huán)境執法力度，集中整治和嚴厲打擊各類(lèi)違法排污、違法開(kāi)工建設項目等行為。
二、組織領(lǐng)導
市政府成立 市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：略；副組長(cháng)：略；成員：
負責專(zhuān)項行動(dòng)的溝通聯(lián)系和綜合協(xié)調，市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室設在市環(huán)保局。主任由市環(huán)保局副局 兼任。市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室建立聯(lián)席會(huì )議制度，環(huán)保局環(huán)境監察大隊、污染控制科、開(kāi)發(fā)監督科、法制稽查科、環(huán)境維護監測站和環(huán)境宣傳教育中心負責人為辦公室成員，領(lǐng)導小組成員單位各委派1名科長(cháng)作為聯(lián)席成員。
三、責任分工
各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，環(huán)保專(zhuān)項整治行動(dòng)中。密切配合，要形成打擊環(huán)境違法行為的合力。
確定工作任務(wù)，環(huán)保部門(mén)負責召集領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)席會(huì )議。組織監督檢查。
對不履行環(huán)保法律法規規定職責的依法追究行政責任。監察部門(mén)負責對各級政府及工作人員的環(huán)境管理行為進(jìn)行監督。
發(fā)展改革部門(mén)配合環(huán)保部門(mén)清理國家投資的違法建設項目。
對無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法企業(yè)依法取締。工商部門(mén)負責依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)政府取締關(guān)閉的違法企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照。
為群眾維權提供必要的法律協(xié)助。司法部門(mén)負責環(huán)保法律法規的宣傳與教育活動(dòng)。
平安生產(chǎn)監管部門(mén)要加強對危險化學(xué)品的監管。
解除供電合同，供電、農電部門(mén)對政府決定取締關(guān)閉的違法排污企業(yè)。查封供電設備。
對決定取締關(guān)閉的違法企業(yè)采取停止供電、供水、銷(xiāo)毀設備等強制措施。環(huán)保部門(mén)要對構成破壞環(huán)境資源維護罪的案件，政府將組織有關(guān)部門(mén)和單位。及時(shí)移送司法機關(guān)，對涉及到其他部門(mén)處置權限的案件，環(huán)保部門(mén)要在查清違法事實(shí)后，提出處置意見(jiàn)移交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。
四、工作重點(diǎn)及要求
（一）深入開(kāi)展飲用水源維護區整治
取締維護區內所有工業(yè)排污口，要在 月底前完成我市飲用水源 水庫、 水庫維護區專(zhuān)項整治工作。清除垃圾堆放場(chǎng)和畜禽養殖場(chǎng)。嚴格依照《水污染防治實(shí)施細則》規定，對 年以來(lái)在飲用水源維護區內新建、擴建的建設項目一律停產(chǎn)或關(guān)閉。對直接導致飲用水源地水質(zhì)超標的排污企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。加大對農村飲用水源污染問(wèn)題的整治力度，切實(shí)保證群眾飲水平安。
（二）集中開(kāi)展危害群眾健康的重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項整治
1對造紙及紙制品加工企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。要嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》督導。一律斷水斷電，撤除設備，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。年底前淘汰3．4萬(wàn)噸∕年以下企業(yè)化學(xué)草漿生產(chǎn)線(xiàn)。對造紙企業(yè)治污設施不完善，不能穩定達標排放的一律停產(chǎn)整治。
2全面清理整頓糠醛企業(yè)。依照《 省政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境維護工作推進(jìn)糠醛工業(yè)健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》 政辦發(fā)〔 〕13號）精神。生產(chǎn)廢水未達到排放規范的對尚未取得《排污許可證》一律停止生產(chǎn)。
3加強對糧食深加工、屠宰、釀造、水泥等重污染行業(yè)企業(yè)的監督。對超標排放或不能穩定達標、超總量排放、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要分別采取停產(chǎn)治理或責令關(guān)閉、限產(chǎn)限排、取締等措施。
4集中整治規模畜禽養殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。加強對規模養殖業(yè)的環(huán)境監管。促進(jìn)養殖廢物綜合利用，切實(shí)推動(dòng)畜禽養殖業(yè)環(huán)境問(wèn)題的解決。
（三）集中整治工業(yè)園區環(huán)境違法問(wèn)題
擅自投入生產(chǎn)的建設項目，要在 月底前集中解決工業(yè)園區建設項目環(huán)境維護“三同時(shí)”制度執行不力問(wèn)題。對違反環(huán)保法律法規的`土政策”阻礙環(huán)境執法、降低環(huán)境維護準入條件和違反排污費征收使用管理規定的由市政府予以全面糾正。對污染治理設施未建成。一律停止生產(chǎn)，并給予高限處罰。對未按規定申請“三同時(shí)”驗收，臨時(shí)以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。對工業(yè)園區未建配套的污水處置廠(chǎng)，建設項目擅自投入生產(chǎn)的一律停止生產(chǎn)。對園區配套建設的集中式污水治理設施不能穩定達標的要限期治理，逾期不能達標的要停產(chǎn)整治，并征收超標排污費。
（四）開(kāi)展松花江、遼河流域重點(diǎn)排污企業(yè)專(zhuān)項整治
完成松花江、遼河流域重點(diǎn)排污企業(yè)專(zhuān)項整治工作。要對排放污染物不能穩定達標的企業(yè)實(shí)行限期治理， 月底前。治理期間限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的一律停產(chǎn)治理。對未建或擅自閑置污染治理設施、偷排污染物的企業(yè)一律停產(chǎn)治理，并依法予以處分。要建立重點(diǎn)排污企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，完善應急措施。
五、工作方法
（一）動(dòng)員準備階段
結合我市實(shí)際，依照《 市 年整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》要求。確定我市整治重點(diǎn)，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署，制定具體實(shí)施方案。
（二）調查摸底和集中整治階段
確定 年掛牌督辦企業(yè)名單（ 月 日前報市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室）集中力量進(jìn)行專(zhuān)項整治，市政府組織有關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源維護區和工業(yè)園區進(jìn)行全面調查摸底。嚴肅查處一批典型違法案件，依法追究相關(guān)人員的責任。市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組要將重點(diǎn)興業(yè)、飲用水源維護區和工業(yè)園區整治情況分別于 月、 月、 月中旬保 市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。
（三）總結階段
查找問(wèn)題與不足，認真總結專(zhuān)項行動(dòng)的效果。提出長(cháng)效管理的措施。
六、幾點(diǎn)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。繼續深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)是構建和諧社會(huì )的需要。加強領(lǐng)導，認真組織實(shí)施。要建立領(lǐng)導機構，強化部門(mén)責任，落實(shí)聯(lián)席會(huì )議、案件移交移送和通報等制度。要針對各階段的重點(diǎn)工作，每月召開(kāi)一次例會(huì )，通報情況，研究解決存在問(wèn)題。
（二）加大掛牌督辦力度。要將拒不執行環(huán)保法規、臨時(shí)違法排污、群眾反復投訴臨時(shí)得不到解決的問(wèn)題作為重點(diǎn)。明確掛牌督辦要求和解決時(shí)限。市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將確定一批市級重點(diǎn)掛牌督辦的環(huán)境問(wèn)題。對環(huán)境問(wèn)題突出的地區還將實(shí)行區域限批政策。
（三）加大懲治力度。要綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段。涉及財富損失、人員傷亡和危害人體健康等構成犯罪的要依照最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)扑退痉C關(guān)追究刑事責任。對不接受環(huán)保及有關(guān)部門(mén)的監督管理，違反國家建設項目環(huán)境維護管理有關(guān)規定，拒不執行停業(yè)或關(guān)閉決定而繼續生產(chǎn)的未建污染治理設施或雖建污染治理設施但不能穩定達標的擅自撤除或閑置污染治理設施偷排污染物的企業(yè)，凡由各級行政機關(guān)任命的企業(yè)負責人員，追究其行政責任。對企業(yè)法人擔任各級人大代表、政協(xié)委員的及時(shí)向相關(guān)單位做出通報。
（四）加大督查力度。市環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將組織人員對重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源地和工業(yè)園區整治情況進(jìn)行督查。對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展不力、問(wèn)題突出、對存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的對重點(diǎn)整治對象進(jìn)展緩慢的要通報批評。
（五）加大責任追究力度。要將落實(shí)《環(huán)境維護違法違紀行為獎勵暫行規定》作為推動(dòng)環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展的有力武器。監察機關(guān)和環(huán)保部門(mén)要加大監督檢查的力度。玩忽職守、徇SI舞BI，甚至庇護、縱容，使環(huán)境問(wèn)題臨時(shí)得不到解決的對應予關(guān)停而未下達關(guān)停決定，下達關(guān)停決定而沒(méi)有執行到位，繼續違反排污的要依據有關(guān)規定追究責任。
（六）加強社會(huì )輿論宣傳。要高度重視開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳工作。確定宣傳重點(diǎn)，定期公布環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的進(jìn)展情況。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒體，公開(kāi)曝光一批典型環(huán)境違法案件，保證群眾的知情權、監督權。
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