關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調研報告調研報告
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我鎮在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中和五中全會(huì )精神，緊緊圍繞縣委“六型通山”建設目標，以踐行群眾路線(xiàn)為契機，堅持項目強鎮、產(chǎn)業(yè)富民，突出抓投資、抓環(huán)境、抓作風(fēng)，注重改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧，加快推進(jìn)跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超進(jìn)程，取得了經(jīng)濟建設穩步發(fā)展和社會(huì )各項事業(yè)的全面進(jìn)步。
一、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展目標完成情況：截止目前，我鎮完成社會(huì )固定資產(chǎn)投資6.5億元，完成招商引資5.8億元，工農業(yè)生產(chǎn)總值達4億元，規模以上工業(yè)增加值 3800萬(wàn)元，線(xiàn)上企業(yè)社會(huì )消費品零售總額1800萬(wàn)元，地方財政預算收入100萬(wàn)元。農民人平均純收入達到6900元，實(shí)現了年初制定的各項工作任務(wù)目標。
�。ǘ┤杲�(jīng)濟發(fā)展目標預計：力爭社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14.5%，達到7.1億元；工農業(yè)生產(chǎn)總值增長(cháng)8.8%，達到4.3億元；財政收入增長(cháng)8.3%，達到130萬(wàn)元；農民人平純收入增長(cháng)13.1%，達到7130元。
�。ㄈ┙�(jīng)濟發(fā)展突出亮點(diǎn)與經(jīng)驗：一是調整產(chǎn)業(yè)結構，壯大鎮域經(jīng)濟。加大楠竹墾復力度，在源頭村、梅田村、下陳村擴建高效楠竹基地4000畝；調整水稻種植品種，在新民村、孟垅村建優(yōu)質(zhì)再生稻實(shí)驗種植基地300畝，推廣先進(jìn)栽培技術(shù)，擴建優(yōu)質(zhì)稻基地1000畝。二是探索農業(yè)新路，尋求發(fā)展契機。依托長(cháng)茂油茶和萬(wàn)山紅油茶基地，發(fā)展高效油茶基地1.2萬(wàn)畝；依托中雄苗木基地，發(fā)展苗木種植基地3210畝；依托新康牧業(yè)和拾金畜牧合作社，發(fā)展養豬、養牛、養羊專(zhuān)業(yè)戶(hù)15家；依托涌泉中華鱘養殖基地，發(fā)展特色水產(chǎn)品養殖。依托柏樹(shù)村玉米示范種植基地，沿肖星線(xiàn)發(fā)展玉米種植1800畝，建起高效玉米種植長(cháng)廊。在高槎坪村建起鐵皮石斛實(shí)驗種植基地目前已經(jīng)栽植成功，計劃擴大規模200畝，并為周邊群眾提供種苗。在高槎坪村今年新種植藍莓200畝，并開(kāi)始籌劃建起藍莓種植研究所，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在泉塘村建起吊瓜實(shí)驗種植基地500畝，先已經(jīng)上市銷(xiāo)售。在新民村、毛楊村、晨光村和烽火村建立起小龍蝦高效養殖基地，目前已經(jīng)完成300畝養蝦池的建設，帶動(dòng)了一批養殖大戶(hù)。烽火村和中通村目前正在大力發(fā)展蘑菇種植業(yè)，今年已完成種植基地40畝，計劃每年擴大100畝。
�。ㄋ模┐嬖诘闹饕щy與問(wèn)題：一是農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。黃沙鋪鎮農村人口占比重大，農村中總量供給不足，產(chǎn)業(yè)結構調整仍有局限性，發(fā)展不平衡。農村科技服務(wù)體系不健全，致使整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的緩慢。二是農業(yè)基礎設施落后。教育、科技、文化及信息滯后，科技含量低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程難以形成規模，農民增產(chǎn)增收較慢，人民群眾的生產(chǎn)力水平較低，增收渠道不暢，人民群眾的生活仍然處于低水平。三是受資金、人才、技術(shù)等因素制約。由于資金短缺，人才缺乏，總體上技術(shù)力量薄弱，經(jīng)濟建設的資金、人力、技術(shù)的需求得不到滿(mǎn)足。經(jīng)濟的發(fā)展僅僅依靠楠竹加工、種養殖業(yè)的支撐，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)較少，財政收入低，項目資金投入不足，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。
二、2018年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況分析
�。ㄒ唬┯欣麠l件：一是竹木資源豐富。森林面積31.8萬(wàn)畝，其中楠竹面積6.5萬(wàn)畝，蓄積量800萬(wàn)支左右。二是礦產(chǎn)資源藏量豐富。主要有銻礦、釩礦、大理石礦等。銻礦分布于大幕山以北的徐家山等地，儲量（為純金屬量）2.2萬(wàn)噸，品位28%；釩礦分布于大幕山以南的萬(wàn)家，儲量為500萬(wàn)噸，屬中型礦床；大理石礦村村皆有，品種為墨玉、木紋紅、大紅、虎皮黃、荷花綠、墨底白等。三、旅游資源豐富。大幕山森林公園、盤(pán)龍溪漂流以及一批革命遺址，每年都吸引5萬(wàn)人前來(lái)參觀(guān)旅游。
�。ǘ┎焕蛩兀阂皇嵌愒唇Y構單一，招商引資產(chǎn)業(yè)化項目少，大稅源和可持續稅源較少，財政增長(cháng)后勁不足；二是村級集體經(jīng)濟薄弱，多數村集體經(jīng)濟基本是空白，而且村與村之間存在著(zhù)很大的不平衡，為民辦實(shí)事的力量較��；三是個(gè)別單位、個(gè)別村不穩定的因素還沒(méi)有得到根本的解決。上述問(wèn)題不同程度的存在，都將對我鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和構建和諧社會(huì )造成一定的影響，我們在今后的工作中將努力加以改進(jìn)。
三、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展思路
�。ㄒ唬┛傮w思路：按照“十三五”規劃的總體要求，以踐行黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞建設“六型通山”這一目標，強力推進(jìn)新農村建設、集鎮新區建設、項目建設，加大招商引資力度，注重改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧。
�。ǘ┲饕繕耍恨r業(yè)生產(chǎn)總值完成2億元；工業(yè)生產(chǎn)總值完成4億元；財政收入完成150萬(wàn)元；農民人平純收達到7800元。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)工作：一是大力發(fā)展壯大農業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以“壯大傳統農業(yè)、引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)”為基礎步調，建起竹炭生產(chǎn)線(xiàn)、擴大楠竹種植規模、擴建優(yōu)質(zhì)稻基地、發(fā)展高效油茶基地、發(fā)展苗木花卉基地、發(fā)展家畜家禽養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、發(fā)展特色水產(chǎn)品養殖，擴大鐵皮石斛種植基地和藍莓基地。多渠道融集資金，創(chuàng )新合作社及聯(lián)社運行方式。二是扶持工企業(yè)實(shí)現快速發(fā)展。扶持野蕎神酒業(yè)、竹福爾公司等特色企業(yè)發(fā)展壯大。三是加快旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐。著(zhù)力推進(jìn)萬(wàn)家旅游開(kāi)發(fā)及石龍洞開(kāi)發(fā)，推進(jìn)兩個(gè)重點(diǎn)項目啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性建設。四是加大招商引資力度。結合我鎮資源優(yōu)勢，利用各種機會(huì )，拓寬招商領(lǐng)域，以情招商、以誠搶商，大打“回歸”創(chuàng )業(yè)牌，爭取黃沙籍在外經(jīng)商老板回鄉投資創(chuàng )業(yè)，開(kāi)發(fā)荒山、礦山，開(kāi)辦竹木制品加工企業(yè)等。五是著(zhù)力抓好精準扶貧。深入分析貧困戶(hù)的致貧愿意，結合扶貧戶(hù)實(shí)施找準幫扶突破口，提出有針對性、切實(shí)可行的致富措施。同時(shí)落實(shí)好各項惠民惠農政策，積極協(xié)調幫助貧困村、貧困戶(hù)爭取項目資金，嚴格按要求做好扶貧資金和項目的公開(kāi)公示工作。 （四）關(guān)鍵措施：一是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收。立足自身實(shí)際，著(zhù)力推進(jìn)具有黃沙特色的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)結構多樣化的經(jīng)濟發(fā)展格局，促進(jìn)人民群眾持續穩定增收。二是抓基礎建設，打造宜居家園。搶抓幕阜山區連片扶貧開(kāi)發(fā)政策機遇，著(zhù)力打造綠色、暢通、宜居新黃沙。三是抓民生工程，保障和諧穩定。從落實(shí)政策，加大投入入手，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，讓改革發(fā)展成果普惠于民，不斷提高人民群眾的幸福感。四是抓招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在市場(chǎng)競爭日趨激烈的新形勢下，只有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機，吸引更多的重點(diǎn)項目落戶(hù)黃沙；只有營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，才能讓企業(yè)留得住、壯得大、做得強。
四“十二五”發(fā)展主要成就及“十三五”發(fā)展思路和重點(diǎn)
(一)“十二五”發(fā)展主要成就
2015年預計全鎮固定資產(chǎn)投資額達到 7.1 億元，比2010年增長(cháng)60 %；規模以上工業(yè)增加值 4820萬(wàn)元，比2010年增長(cháng)62%；全部財政收入實(shí)現140萬(wàn)元，比2010年增長(cháng)102%；農民人均收入達到7130元，比2010年增長(cháng)138% 。
經(jīng)濟方面：一是全力抓好項目建設。著(zhù)眼于發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設大基地、快上大項目的目標，謀思路、定舉措。五年來(lái)共啟動(dòng)億元項目3個(gè)，千萬(wàn)元以上項目4個(gè)，固定資產(chǎn)累計投入15億元，新增規模以上企業(yè)5家，為保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展增添了后勁。二是大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。野蕎神酒業(yè)、新康牧業(yè)、竹福爾企業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走科技創(chuàng )新、快速發(fā)展之路。三是著(zhù)力發(fā)展旅游經(jīng)濟。著(zhù)力抓住我鎮旅游資源豐富的優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)了一批特色優(yōu)質(zhì)旅游資源，如大幕山杜鵑、盤(pán)龍溪漂流以及一批革命遺址，吸引了大批游客前來(lái)參觀(guān)旅游，帶動(dòng)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。
基礎設施方面：一是完善基礎設施。針對個(gè)別農村基礎設施落后現狀，特別是群眾反映強烈的出行難問(wèn)題，鎮黨委政府確定了以道路硬化為重點(diǎn)的工作方案。五年來(lái)，共新修建連村公路25條，全長(cháng)50公里，與轄區內17個(gè)村及周邊鄉鎮村莊全部貫通，形成四通八達的連村公路網(wǎng)絡(luò )，極大方便了群眾出行；硬化村內街道 1.3萬(wàn)平方米，實(shí)現了街道硬化全覆蓋；鋪設地下排水管道5000余米，解決了排水難問(wèn)題。二是改善生產(chǎn)生活條件。五年來(lái)，鎮村兩級累計投入2000萬(wàn)元，完成中通村、孟垅村、高槎坪村、新屋和烽火等8個(gè)村自來(lái)水改造工程，解決了1.2萬(wàn)群眾吃水難問(wèn)題。
社會(huì )事業(yè)方面：統籌推進(jìn)社會(huì )事業(yè),堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極實(shí)施農村小學(xué)布局調整、校舍安全和校園改造工程，五年來(lái)累計投資3000萬(wàn)元，新建、改建、遷建小學(xué)、幼兒園8所，投資1000萬(wàn)元，完成鎮中學(xué)教學(xué)樓新建項目，全鎮教育教學(xué)條件得到明顯改善。不斷完善醫療衛生體系，投資300余萬(wàn)元，完成了鎮衛生院改造工程，建成村級標準化衛生室15個(gè)。辦理城市低保戶(hù)147戶(hù)共203人,農村低保戶(hù)2072戶(hù)共3169人，五保戶(hù)267人，有效解決弱勢群體生活困難。農村和城鎮低保工作推進(jìn)順利，農村醫保和養老保險參保率99%。投資200萬(wàn)元，今年建成新福利院，將實(shí)現全鎮五保老人集體供養。人口與計劃生育工作進(jìn)一步加強。樹(shù)立婚育新觀(guān)念，穩定了人口低生育水平。
（二）“十三五”發(fā)展思路主要目標、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵措施
發(fā)展思路：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，堅持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“富民、強鎮”兩大主題，抓住工業(yè)經(jīng)濟這個(gè)核心，重點(diǎn)突出小城鎮建設，強化基礎設施、產(chǎn)業(yè)化、旅游文化產(chǎn)業(yè)等建設，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化進(jìn)程，著(zhù)力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)，實(shí)現農民收入、財政收入雙提高。同時(shí)，搶抓經(jīng)濟和社會(huì )轉型的戰略機遇期，全力推進(jìn)經(jīng)濟轉型換擋進(jìn)位升級，在“十三五”內要調優(yōu)經(jīng)濟結構，改變發(fā)展方式，擴大經(jīng)濟總量，提高運行質(zhì)量，注重改善民生，維護社會(huì )穩定，加快新農村建設步伐，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，實(shí)現全面建設小康社會(huì )，打造靚麗新黃沙目標。
主要目標是：到2020年，財政收入達到300萬(wàn)元，比“十二五”期增加160萬(wàn)元，年遞增22%，農民人均收入達到14000元，比“十二五”期末增加 6800元，年遞增18%，最低生活保障達到100%，城鎮化率達到100%。到“十三五”末期，全鎮的綜合經(jīng)濟實(shí)力將明顯增強，經(jīng)濟結構發(fā)生質(zhì)的轉變，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變，工業(yè)經(jīng)濟比重大幅度增加，財政實(shí)力明顯增強，人民生活水平明顯提高，交通、電力、通訊等基礎條件明顯改善，城鎮化建設水平明顯提升，建設起覆蓋全鎮的社會(huì )保障體系、醫療衛生體系、弱勢全體救助體系和教育發(fā)展體系。
重點(diǎn)工作：一是加快基礎設施建設，全面改善農村條件
全面改善農村基礎設施條件，使全鎮農村基礎設施條件得到根本改變，為新農村建設夯實(shí)基礎。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)強鎮，著(zhù)力培育鎮域經(jīng)濟支柱。三是加強公共事業(yè)建設，促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步。四是加快旅游項目開(kāi)發(fā)，推進(jìn)萬(wàn)家生態(tài)旅游片區、大幕山原始森林旅游開(kāi)發(fā)、石龍洞、盤(pán)龍溪漂流等旅游項目，建議打造一批優(yōu)質(zhì)旅游資源，真正做到旅游強鎮，生態(tài)富民。
關(guān)鍵措施：一是抓住黃瑞高速交通優(yōu)勢、肖星公路改造、村村通等項目建設的機遇，推動(dòng)全鎮道路建設升級，使道路輻射各村每組。二是以農村飲水、田間灌溉、溝河整治為重點(diǎn)，加大水利項目建設力度，重點(diǎn)是協(xié)助完成大幕山蓄能水電站的建設工程。三是完善電力設施。爭取對30萬(wàn)伏孟垅村光伏項目實(shí)施建設，并對電力薄弱地方進(jìn)行電網(wǎng)改造。四是大力提高農業(yè)科技創(chuàng )新對農業(yè)發(fā)展的支撐能力和農業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農藥、新機械運用。五是加強科技服務(wù)隊伍建設，建立農村實(shí)用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加大科技培訓和品改力度，引進(jìn)新的、高效、質(zhì)優(yōu)的作物品種，提高農業(yè)生產(chǎn)力。六是進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)主導發(fā)展的核心地位，加大項目引進(jìn)建設力度，促進(jìn)鎮域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。以促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提。同時(shí)積極尋求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新亮點(diǎn)，統籌資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理、生態(tài)保護，做好加工制造業(yè)、新型建筑建材業(yè)的配套發(fā)展。七是民政工作規范化運行，各項扶貧工作有序推進(jìn)，認真落實(shí)精準扶貧工作。八是以改善農民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標，加強農村學(xué)校、文體設施、敬老院等公共服務(wù)設施建設。九是加強農村基層衛生隊伍建設，提高農村衛生人員專(zhuān)業(yè)知識和醫療水平。十是鞏固提高農村新型合作醫療制度，切實(shí)解決農民看病難、看病貴的問(wèn)題，到“十三五”末，農村新合療每年參合率達到100%。
五、對縣政府工作的建議
鑒于目前脫貧奔小康試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，應加強和改進(jìn)扶貧工作機制，進(jìn)一步優(yōu)化投入方式和結構，將扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農民創(chuàng )收能力作為扶貧工作的重點(diǎn)。同時(shí)要明確部門(mén)職能，解決好扶貧項目、資金多頭申報、各自為陣、相互牽制問(wèn)題，避免上面要求嚴，下面操作難現象。要確保扶貧開(kāi)發(fā)的每一分錢(qián)都用在老百姓身上，確保扶貧開(kāi)發(fā)的每一個(gè)項目都惠及群眾。進(jìn)一步加大對旅游業(yè)的投入力度，挖掘旅游文化的深度，特別是充分利用杭瑞高速的交通便利，結合畝幕阜山片區扶貧開(kāi)發(fā)新機遇，加快發(fā)展大幕山紅色旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我鎮旅游業(yè)做強做大。
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