關(guān)于老促會(huì )老區的調研報告
關(guān)于老促會(huì )老區的調研報告
河南省老促會(huì )自1993年成立以來(lái),在省委、省政府的領(lǐng)導下,緊緊圍繞中心,積極服務(wù)大局,深入調查研究,當好參謀助手。充分發(fā)揮老領(lǐng)導、老干部、老專(zhuān)家的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和智力優(yōu)勢,不斷創(chuàng )新工作思路,在促與進(jìn)上發(fā)揮著(zhù)巨大的作用,積累了許多寶貴經(jīng)驗。
河南省老促會(huì )秘書(shū)長(cháng)黃振英、副秘書(shū)長(cháng)趙順庭在與記者座談中介紹說(shuō),省老促會(huì )為適應老區發(fā)展,始終堅持與時(shí)俱進(jìn)。成立初期,我們工作重點(diǎn)是動(dòng)員一些社會(huì )力量為老區辦實(shí)事,解決燃眉之急。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展,為了改善老區人民的生活生產(chǎn)條件,主要工作是從政策層面去推動(dòng)老區建設,力促各級黨委、政府在政策上和在人力、財力、物力、智力等方面給予老區更大支持,真正使老區人民和廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
把提出政策性建議當作頭等大事來(lái)抓
十多年來(lái),河南省老促會(huì )堅持在“促”字上做文章,在“進(jìn)”字上見(jiàn)成效,把深入調查研究,反映老區呼聲,向省委提出政策性建議當作頭等大事來(lái)抓。每年都有顧問(wèn)、正副會(huì )長(cháng)、理事深入全省各個(gè)老區調查研究,共寫(xiě)出調研報告330多篇,針對問(wèn)題,及時(shí)向省委、省政府提出切實(shí)可行的對策建議,產(chǎn)生了明顯效果。
1994年,河南省老促會(huì )到老區確山縣調研,發(fā)現該縣竹溝水庫被“75·8”洪水沖毀20多年仍未修復。經(jīng)過(guò)研究,向省政府提出重修建議。時(shí)任省長(cháng)馬忠臣當即批示有關(guān)部門(mén)研究復建。經(jīng)過(guò)兩年施工,復建后的水庫解決了當地飲水、發(fā)電、農田灌溉問(wèn)題。1995年,河南省老促會(huì )到老區盧氏縣調研,縣委反映該縣是禁區,不能引進(jìn)外資,縣內交通不便,只有一條公路,貧困人口多,扶貧開(kāi)發(fā)難度大。要求縮小禁區、修建公路、增加投資,加大扶持力度。經(jīng)過(guò)研究,河南省老促會(huì )向省長(cháng)建議以省政府的名義請示國務(wù)院解決。國務(wù)院將盧氏列為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,由海關(guān)總署對口幫扶,有力地促進(jìn)了該縣的經(jīng)濟發(fā)展。
1997年,省老促會(huì )到濮陽(yáng)縣調研,了解到黃河灘區群眾連年遭受洪水災害,多數群眾沒(méi)有穩定的生活條件,希望在“避水臺”的基礎上建設“避水連臺”。老促會(huì )向省委、省政府建議在黃河灘區建設“避水連臺”,得到省委書(shū)記xx、省長(cháng)馬忠臣的支持,“避水連臺”建成后,為群眾創(chuàng )造了穩定的生產(chǎn)生活條件,為老區的進(jìn)一步的發(fā)展創(chuàng )造了條件。
多年來(lái),由于老區基礎設施欠賬多,造成很多老區基礎設施薄弱,在很大程度上制約了老區的發(fā)展,于是,省老促會(huì )建議省委、省政府從XX年開(kāi)始每年拿出一部分財政資金、以工代賑由省老促會(huì )推薦老區基礎設施建設項目,扶持貧困老區建設。
目前,兩項資金每年達1300萬(wàn)元,至XX年,老促會(huì )運用這部分資金扶持老區貧困村建設409個(gè)項目。其中幫助改造、擴建農村小學(xué)83所、鄉鎮衛生院30所,修建鄉村道路151條、飲水工程75個(gè)、農田水利工程70項,有效地緩解了群眾上學(xué)難、看病難、行路難、吃水難問(wèn)題。這些資金雖然不多,但體現了黨和政府的關(guān)懷,為群眾解決了一些迫切需要解決的問(wèn)題,起到“四兩拔千斤”作用,產(chǎn)生了良好效果。
XX年省老促會(huì )到洛陽(yáng)、駐馬店、平頂山、鄭州等市對貧困深山區的扶貧情況進(jìn)行了深入調研,向省委、省政府報送了《關(guān)于老區深山區獨散居戶(hù)實(shí)施搬遷扶貧的建議》的調研報告,得到了時(shí)任河南省委書(shū)記xx和幾位省委、省政府領(lǐng)導的重視。省長(cháng)李成玉批示:“可以擴大搬遷扶貧試點(diǎn),因地制宜搞好扶貧工作!蹦壳,已有18603戶(hù)、78194人搬出深山區,走上脫貧致富之路。
XX年,省老促會(huì )領(lǐng)導到鄭州、安陽(yáng)、新鄉、商丘等市調查老區農民的增收情況,向省委、省政府寫(xiě)了《關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的調查與建議》。省委徐書(shū)記批示:“產(chǎn)業(yè)扶貧,是老區脫貧致富的必由之路,可以宣傳滎陽(yáng)、鞏義、登封、新鄭的做法和經(jīng)驗,請宣傳部安排!敝,《河南日報》等新聞單位作了重點(diǎn)宣傳,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。
XX年省老促會(huì )對鄭州、洛陽(yáng)、信陽(yáng)、三門(mén)峽、焦作等市的老區新農村建設情況進(jìn)行調研,向省委、省政府呈送了《關(guān)于老區建設社會(huì )主義新農村的調查思考與建議》的報告,省委徐書(shū)記批示:“老區農村是我們社會(huì )主義新農村建設的重點(diǎn)和難點(diǎn),這項工作不僅有重要經(jīng)濟意義,更具有重要政治意義,應引起各級黨委、政府高度重視。省老促會(huì )這份飽含熱情和激情的調查報告,寫(xiě)得很好,很有針對性,請辦公廳轉發(fā)各地、各部門(mén)參閱!
進(jìn)入全面建設小康社會(huì )的新階段,為了使老區人民能夠過(guò)上小康生活,河南省老促會(huì )提出并推廣了“搬遷扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”和“科技扶貧”等帶有戰略性意義的建議。
推動(dòng)全局性政策出臺
在省老促會(huì )和各地老促會(huì )的不懈努力下,XX年,河南省委根據中央領(lǐng)導指示精神,結合河南實(shí)際,出臺了《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加快老區發(fā)展的意見(jiàn)》。文件對河南老區發(fā)展提出了總體要求和主要目標,不僅對河南老區建設有著(zhù)重要的指導意義,而且在老區建設中顯示了積極的作用。
以《加快老區發(fā)展的意見(jiàn)》為標志,河南全省各級黨委、政府加強了對老區發(fā)展的扶持力度,不少地市也出臺了一系列幫扶、支持老區發(fā)展的政策,從而形成河南獨特的“黨委政府關(guān)心老區,社會(huì )各界關(guān)注老區,上下聯(lián)動(dòng)發(fā)展老區”的大好局面,有力推動(dòng)了河南老區建設全面快速發(fā)展。
為了進(jìn)一步推動(dòng)文件的落實(shí),把省委、省政府扶持老區發(fā)展的有關(guān)政策落到實(shí)處,真正讓政策效應得到最大發(fā)揮,河南省老促會(huì )組織各類(lèi)媒體,采用多種形式加大宣傳力度,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注老區,支持幫助老區發(fā)展的氛圍。省老促會(huì )突出重點(diǎn),改革創(chuàng )新,努力做好新形勢下老區宣傳工作,初步形成了黨委重視,宣傳部門(mén)牽頭,新聞媒體參與,老促會(huì )協(xié)助的新格局。
XX年省老促會(huì )與省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強老區宣傳工作的意見(jiàn)》,以此為基礎,與省委宣傳部、省記協(xié)等單位成功舉辦了由國家和省地多家媒體參加的“XX年太行老區新聞扶貧采訪(fǎng)”,“XX年大別山革命老區新聞采訪(fǎng)” 等一系列活動(dòng),和眾多媒體一起精心策劃和推出了一批有分量、有影響力的報道,增加了全社會(huì )對老區的關(guān)注、了解和支持。
讓老區建設工作有了評價(jià)標準
為了大力宣傳、表彰老區建設和支援老區建設先進(jìn)模范人物,在省老促會(huì )的努力下,XX年8月河南省委、省政府召開(kāi)隆重表彰大會(huì ),對全省152個(gè)為老區發(fā)展做出貢獻的先進(jìn)集體和133名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。
這是一次對于河南老區發(fā)展有著(zhù)重要意義和深遠影響的、足以載入河南老區發(fā)展史的盛會(huì ),這是一件讓河南老區干部群眾歡欣鼓舞的大事,這是值得河南老區人民濃墨重彩記述的一件喜事!表彰規格之高,規模之大在河南老區建設史上是第一次,它不僅對老促會(huì )成立以來(lái)的工作進(jìn)行了全面總結,而且對河南老區發(fā)展所取得的成績(jì)做出了肯定。
“雙先”表彰會(huì )的召開(kāi),進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì )關(guān)愛(ài)老區、宣傳老區、支持老區、幫扶老區的濃厚氛圍,同時(shí)也讓老區建設工作有了一個(gè)評價(jià)標準,這必將對河南老區建設產(chǎn)生深遠的影響。
下一步將全力推動(dòng)政策的宣傳、貫徹和落實(shí)
省老促會(huì )會(huì )長(cháng)胡悌云在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),河南省委、省政府制定的《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加快老區發(fā)展的意見(jiàn)》,提出了加快老區發(fā)展總體要求和主要目標,是從河南老區實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步將黨和國家幫扶老區政策、措施的具體化,針對性強,可操作性強。
文件對老區經(jīng)濟發(fā)展提出兩個(gè)階段的要求,第一階段到XX年全省老區農民的人均純收入,以鄉(鎮)為單位,要達到3500元。第二階段到2020年人均純收入接近8000元。但是第一步實(shí)現的3500元目標,是專(zhuān)指老區而言的,比全省目前已達到農民人均收入是4400元,還要低900多元。而這個(gè)水平與實(shí)現全面小康的水平,還有一定的差距。
胡悌云說(shuō),正是在這個(gè)意義上,只有占全省鄉鎮數65%的老區達到小康,才有全省的小康。所以,全省支援、幫助老區發(fā)展決不能松勁,因此,老促會(huì )下一步工作就是全力推動(dòng)27號文件的宣傳、貫徹和落實(shí)。
胡悌云認為,老促會(huì )要發(fā)揮更大作用,在促進(jìn)老區發(fā)展中再創(chuàng )新業(yè)績(jì),一要參謀咨詢(xún)更到位,牽線(xiàn)搭橋更有力,宣傳教育更廣泛。二要與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng )新工作思路,使調查更深入,責任更到位,參謀更有力,效果更明顯。以?xún)?yōu)良的作風(fēng)真抓實(shí)干,情系老區。幫助各級黨委、政府把老區建設各項工作做得更實(shí)更好。
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