優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告（通用11篇）
在現實(shí)生活中，報告的用途越來(lái)越大，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，以下是小編為大家整理的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告 1
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
(一)領(lǐng)導重視，組織保障有力。
一是強化政策支撐。近年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見(jiàn)面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見(jiàn)面審批服務(wù)試行細則(試行)》、《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構，細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時(shí)限，從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。
二是強化組織領(lǐng)導。及時(shí)成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)、縣政務(wù)辦主任為副組長(cháng)，23個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組，下設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組等7個(gè)小組，并對每個(gè)小組和相關(guān)部門(mén)的責任進(jìn)行了明確，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。
三是強化作風(fēng)建設。為有效推動(dòng)全縣機關(guān)作風(fēng)轉變，提高行政效能，縣作風(fēng)辦和融媒體中心專(zhuān)門(mén)制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問(wèn)政等專(zhuān)題欄目，重點(diǎn)聚焦營(yíng)商環(huán)境與作風(fēng)建設。自2018年開(kāi)播以來(lái)，該檔節目已經(jīng)播出了19期，上線(xiàn)30多家部門(mén)，曝光了80多個(gè)問(wèn)題，取得了良好的社會(huì )效果。
(二)深化改革，提升服務(wù)水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作來(lái)抓，采取多種措施，精簡(jiǎn)權力事項，簡(jiǎn)化辦事程序，著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。
一是推進(jìn)“相對集中行政許可權”改革。去年，我縣全面推進(jìn)相對集中行政許可權改革，將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、文廣旅局、衛健委、市場(chǎng)監管局等10個(gè)部門(mén)行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢，大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項辦理流程，大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施，自成立以來(lái)共受理各類(lèi)審批服務(wù)事項件，辦結率99.8%，95%的市場(chǎng)主體實(shí)現當場(chǎng)受理、當日完成登記，投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。
二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運行機制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確，目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監管局等3個(gè)部門(mén)和144項政務(wù)服務(wù)事項，11個(gè)部門(mén)的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現了集中進(jìn)駐，大廳的部門(mén)進(jìn)駐率提升了73.6%，事項進(jìn)駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線(xiàn)電視等便民服務(wù)事項也實(shí)現了集中進(jìn)駐，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。
三是推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平，目前，全縣33個(gè)權力事項部門(mén)已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1082項政務(wù)服務(wù)事項的維護工作已全部完成�！案穼幷⻊�(wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開(kāi)通，已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個(gè)區域。近期，不動(dòng)產(chǎn)真偽查詢(xún)、不動(dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢(xún)、維修資金查詢(xún)、阜寧景區等多項便民服務(wù)功能也已實(shí)現接入，“不見(jiàn)審批”服務(wù)的便利性逐漸體現。
(三)對標時(shí)限，優(yōu)化審批流程。
今年，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》，對減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門(mén)從優(yōu)化行政審批運行機制入手，圍繞企業(yè)各類(lèi)審批需求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事手續、壓縮辦結時(shí)限，取得了一定成效。
一是企業(yè)開(kāi)辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來(lái)，縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作，目前已實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)辦理”，最快0.5個(gè)工作日內可完成登記手續，“兩區一園”范圍內新設立企業(yè)營(yíng)業(yè)執照當場(chǎng)即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業(yè)開(kāi)辦的便利度得到有效提升。
二是企業(yè)投資建設審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組，制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案，明確了各階段的牽頭單位，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”。目前，政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”、“一窗辦理”的要求，對相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的.全鏈條服務(wù)，我縣工程建設項目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以?xún)取?/p>
三是不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記證明書(shū)電子證照協(xié)同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實(shí)施。目前已實(shí)現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內辦結，“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題
雖然我縣的營(yíng)商環(huán)境較以往有了較大改善，但與我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著(zhù)一些差距和不足：
(一)認識不夠全面。提到營(yíng)商環(huán)境，過(guò)多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境，忽視了法治、融資、監管等環(huán)境，縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營(yíng)商環(huán)境的主要甚至唯一標準。
(二)機制不夠完善。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)設立、運營(yíng)、發(fā)展、退出等多個(gè)方面，涉及基礎設施建設、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執法等多個(gè)領(lǐng)域，屬于一把手工程，目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門(mén)牽頭推動(dòng)，很容易出現少數職能部門(mén)出現不作為，推而不動(dòng)的問(wèn)題。
(三)思想不夠解放。少數職能部門(mén)未能充分放權，仍存在內部環(huán)節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營(yíng)商環(huán)境的口碑造成不良影響。
(四)要素不夠充分。一是園區道路、管網(wǎng)等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標。三是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，大多數中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，制約企業(yè)做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。
三、相關(guān)建議
(一)提高思想認識。通過(guò)以會(huì )學(xué)習、邀請專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座等形式，提高全縣領(lǐng)導干部對營(yíng)商環(huán)境概念的理解認識，熟悉國家和省市營(yíng)商環(huán)境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。
(二)強化推進(jìn)機制。將營(yíng)商環(huán)境建設作為“一把手”工程來(lái)抓，成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)導小組，重點(diǎn)解決招商引資項目落地慢、企業(yè)辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問(wèn)題，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)好頭、起好步。結合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加快政府職能轉變，大力簡(jiǎn)政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營(yíng)商環(huán)境的人和事一律問(wèn)責追究、嚴肅處理。
(三)強化平臺建設。提高政務(wù)服務(wù)中心定位，加快建設新政務(wù)服務(wù)中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效載體，努力實(shí)現“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”的目標，切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。
(四)加快思維轉變。各職能部門(mén)要加快由審批管理思維轉變?yōu)榉⻊?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環(huán)節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務(wù)，落實(shí)專(zhuān)人負責全程跟蹤服務(wù)，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務(wù)。
(五)強化政策落實(shí)。充分認識優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作對于增強城市軟實(shí)力和核心競爭力的極端重要性，進(jìn)一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實(shí)國家和省市各項決策部署，對標先進(jìn)地區，突出問(wèn)題導向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)抓好各項政策措施的落地落實(shí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告 2
今年來(lái)，陽(yáng)新縣將深化機關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統籌安排，按照市委統一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力，以此切實(shí)轉變政府職能，舉全縣之力達到機關(guān)作風(fēng)明顯好轉、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況
(一)領(lǐng)導重視，組織保障有力。一是強化政策支撐。20xx年以來(lái)，縣委縣政府先后制定出臺了《關(guān)于深化招標投標制度改革的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持陽(yáng)新縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》《關(guān)于大力支持陽(yáng)新縣民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設工作集中辦公的通知》《進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構，細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時(shí)限，從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。二是強化組織領(lǐng)導。及時(shí)成立了由縣委副書(shū)記、縣委政法委書(shū)記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導為副組長(cháng)，12個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案，明確了部門(mén)和階段責任分工，以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導小組確定每半月召開(kāi)一次匯報會(huì )，小結前期的工作推進(jìn)情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進(jìn)各項工作。三是強化作風(fēng)建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問(wèn)·陽(yáng)新：市民之家成了娛樂(lè )之家》專(zhuān)題片，曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題后，縣委、縣政府第一時(shí)間召開(kāi)了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設動(dòng)員會(huì )，安排部署全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作�？h委主要領(lǐng)導親自動(dòng)員，提出時(shí)間、任務(wù)、節點(diǎn)要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來(lái)推進(jìn)�？h直各部門(mén)相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )，全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識，明確了任務(wù)，夯實(shí)了責任。
(二)多措并舉，提升服務(wù)水平�？h委、縣政府采取多種措施，精簡(jiǎn)權力事項，簡(jiǎn)化辦事程序，著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革�？h級機構改革工作全面完成后，縣大數據管理局組織梳理縣級部門(mén)“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門(mén)27個(gè)，其中涉及事項較多的為市監局79項、人社局158項、公安局63項、民政局45項。二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。目前，陽(yáng)新市民之家共入駐單位22個(gè)、服務(wù)窗口88個(gè)、窗口工作人員154人，集中辦理行政審批和和服務(wù)事項362項，較往年翻了一番，網(wǎng)上辦理事項116項，年辦件量10萬(wàn)件以上，按時(shí)辦結率98%以上。建成運營(yíng)“12345”公共服務(wù)熱線(xiàn)平臺，共接群眾咨詢(xún)、求助、投訴等工單2000余件，已辦結近1800條，辦結率90%左右�？h發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等33個(gè)具有行政許可、公共服務(wù)事項的縣直部門(mén)共認領(lǐng)行政職權和公共服務(wù)事項1167條，已發(fā)布1067條，應進(jìn)駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開(kāi)。三是推進(jìn)“五級聯(lián)動(dòng)”新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設，不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平。各鎮場(chǎng)區、縣直各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn)，目前全縣19個(gè)鎮區、55個(gè)縣直單位已建成政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)，并與省、市實(shí)現對接;384個(gè)村級電子政務(wù)網(wǎng)線(xiàn)路建設查勘工作已全部完成，325個(gè)村已經(jīng)開(kāi)通，剩余的59個(gè)村本月月底可完成施工，即將實(shí)現全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”五級聯(lián)通。
(三)對標時(shí)限，優(yōu)化審批流程。今年以來(lái)，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時(shí)限，在減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是企業(yè)開(kāi)辦、注冊登記時(shí)間大幅壓縮。市監部門(mén)積極開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記和“證照分離”等改革�？h級企業(yè)名稱(chēng)庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)現同一登記機關(guān)名稱(chēng)預先核準與設立登記合并辦理，3個(gè)工作日辦結。對符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過(guò)政務(wù)大廳、鄂匯辦APP、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執照�？s短公章刻制時(shí)間，可在1個(gè)工作日內完成公章刻制。據統計，今年一季度，全縣新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1519戶(hù)，新增注冊資金21.16億元，占期末實(shí)有注冊資本金的.3.58%。市場(chǎng)主體總量同比增長(cháng)20.11%，注冊資金總資本同比增長(cháng)20.66%，迎來(lái)了市場(chǎng)主體發(fā)展的開(kāi)門(mén)紅。二是不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門(mén)辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無(wú)誤的前提下，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審;將注銷(xiāo)、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審。不動(dòng)產(chǎn)轉移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷(xiāo)登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實(shí)現稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題
在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現當前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉變政府職能的要求、與陽(yáng)新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著(zhù)一些差距和不足：
(一)政務(wù)服務(wù)意識不強，行政審批效能有待提升�？h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門(mén)電子政務(wù)水平不高，可在線(xiàn)辦理的事項極為有限。如，縣市監局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%，由于市監網(wǎng)辦事項的服務(wù)宣傳存在滯后，導致通過(guò)線(xiàn)上辦理營(yíng)業(yè)執照的渠道在群眾中的知名度不高，網(wǎng)上推廣率低，公共資源的社會(huì )效益不能充分顯現。
(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問(wèn)題。一是企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過(guò)中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面，縣內各銀行面向民營(yíng)企業(yè)的放貸普遍收緊，出現了貸款利率提升、門(mén)檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無(wú)法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營(yíng)企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一，除開(kāi)縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經(jīng)營(yíng)權、機器設備、無(wú)形資產(chǎn)等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠(chǎng)房抵押為主。涉農企業(yè)無(wú)法將農業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時(shí)，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價(jià)格普遍偏低，比如陽(yáng)新縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區企業(yè)的土地評級在3—4類(lèi)，評估價(jià)格只有每畝12萬(wàn)元;另一方面，為進(jìn)一步降低風(fēng)險，銀行實(shí)際放貸額度還會(huì )再打折扣，往往只有抵押物評估價(jià)值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估4800萬(wàn)元，實(shí)際貸款1700萬(wàn)元;博藝農業(yè)評估100多萬(wàn)元，實(shí)際貸款35萬(wàn)元。四是銀企關(guān)系有待加強。陽(yáng)新縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬(wàn)元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額500萬(wàn)元，對企業(yè)法人貸款最高300萬(wàn)元。一方面，銀行貸款審批時(shí)間長(cháng)、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時(shí)提出抽貸要求，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾和壓力，造成銀企關(guān)系緊張。比如，20xx年，宏洋電子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，產(chǎn)值從年初的200多萬(wàn)，逐步增長(cháng)到10月的近400萬(wàn)，每月都實(shí)現盈利。因原材料緊俏且價(jià)格上漲，每月都需要大量現金購買(mǎi)原材料及周轉，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設計等社會(huì )中介服務(wù)機構相對缺乏，且管理不夠規范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。
(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃，少數部門(mén)存在本位思想�！蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發(fā)現，各級各部門(mén)對對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒(méi)有數據也沒(méi)有實(shí)例，工作停留在開(kāi)會(huì )、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮場(chǎng)區和縣直部門(mén)未建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班，未把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務(wù)，未層層傳導壓力，未建立聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系制度，導致對專(zhuān)班安排的工作不能及時(shí)認領(lǐng)和完成。與此同時(shí)，絕大多數鎮(區)便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒(méi)有進(jìn)駐本部門(mén)的服務(wù)事項，也沒(méi)有人員在窗口值守，群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。
三、幾點(diǎn)建議
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境，針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，建議著(zhù)重做好以下工作：
(一)圍繞行政效能提升，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標準化工作力度，科學(xué)細化量化審批服務(wù)標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，推進(jìn)同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。政府及相關(guān)部門(mén)要提高決策透明度，完善政府信息公開(kāi)方式，依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策、信息，對市場(chǎng)主體主動(dòng)申請公開(kāi)政府信息的，依法及時(shí)答復。開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)聯(lián)系活動(dòng)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù)，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè)，強化中介服務(wù)監管，規范中介服務(wù)標準、收費，營(yíng)造服務(wù)高效、公平競爭、監督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。
(二)著(zhù)力破解要素制約，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng )新融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面，建議財稅部門(mén)出臺有關(guān)政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力。同時(shí)，在財政上支持我縣設立產(chǎn)業(yè)基金，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景、有市場(chǎng)、有技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低企業(yè)運行成本。認真落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，動(dòng)態(tài)調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監管，切實(shí)為企業(yè)減負。擴大直供電交易規模，降低用電、用氣成本，全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產(chǎn)權保護工作，加大對市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權維權援助力度，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng )新投入。扎實(shí)做好人才招引培育工作，以人才帶技術(shù)、帶項目、促創(chuàng )新。降低企業(yè)招工成本，構建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺，統籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題，織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，保障勞動(dòng)者合法權益，解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題。做好營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)工作。加強對統計、稅務(wù)、市監等部門(mén)的協(xié)調，建立信息共享機制，提高監測質(zhì)量和效率。加大對縣直各部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓和指導，及時(shí)向調查對象答疑解惑，確保各項數據的客觀(guān)性和準確性。重視對監測評價(jià)結果的運用，查找并解決突出問(wèn)題，倒逼相關(guān)部門(mén)采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)各項工作。
(三)加大檢查督促力度，嚴格考核問(wèn)責。建立健全服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項督查、對破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問(wèn)責、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問(wèn)題導向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創(chuàng )新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實(shí)責任，限時(shí)整改。嚴格營(yíng)商環(huán)境考核評價(jià)，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類(lèi)隱性障礙和“潛規則”，依法懲治違法犯罪行為，切實(shí)保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，逐步實(shí)現我縣政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告 3
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區的重要軟實(shí)力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動(dòng)調研，了解桂陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境，根據郴州營(yíng)商環(huán)境調研協(xié)商監督工作方案的部署安排，由縣政協(xié)副主席楊濤，縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊，縣政協(xié)經(jīng)濟科技和外事委組織部分市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門(mén)負責人、專(zhuān)業(yè)人士，于20xx年6-9月份開(kāi)展桂陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境課題調研。調研組多次召開(kāi)會(huì )議，研究課題調研相關(guān)工作，組建調研組工作群，廣納眾智，集思廣益。調研組成員先后走訪(fǎng)縣科工局、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門(mén)了解情況，收集資料；深入縣工業(yè)園組織召開(kāi)企業(yè)主代表座談會(huì )，傾聽(tīng)企業(yè)主和園區部門(mén)負責人的意見(jiàn)建議，詳細了解實(shí)情，查找問(wèn)題，探尋對策�，F將調研情況報告如下：
一、桂陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法與成效
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費，減輕民營(yíng)企業(yè)負擔。成立了以縣委書(shū)記為顧問(wèn)、縣長(cháng)為組長(cháng)的減稅降費工作領(lǐng)導小組，制定了減稅降費工作方案、政策和責任落實(shí)清單，將減稅降費各項工作任務(wù)分解到各級各部門(mén)，推進(jìn)減稅降費政策落到實(shí)處。實(shí)行一窗通辦、一廳通辦，讓納稅人享受一次辦結和最多跑一次便利，大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助終端和個(gè)稅扣繳客戶(hù)端，切實(shí)提高納稅人辦稅效率，降低納稅時(shí)間成本和經(jīng)濟成本。出臺《桂陽(yáng)縣涉行政事業(yè)性收費和政府定價(jià)政府指導價(jià)服務(wù)收費項目及標準目錄清單》《桂陽(yáng)縣行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單》，政府對實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)服務(wù)實(shí)行零收費，取消依靠行政權力提供強制服務(wù)的中介，由縣政府督查室牽頭，對縣工業(yè)園、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門(mén)落實(shí)減稅降費政策情況進(jìn)行監督檢查，確保各項減稅降費措施100%準確執行、各項減稅降費政策100%落實(shí)到位。20xx年共減免各項稅費2.91億元；取消行政事業(yè)性收費4項，涉及金額1168萬(wàn)元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共1200余戶(hù)，減免稅額2053萬(wàn)元；增值稅即征即退4戶(hù)，退稅額242萬(wàn)元，落實(shí)穩崗補貼企業(yè)50家、技能提升補貼企業(yè)43家。20xx年上半年減免各項稅費5424萬(wàn)元，為企業(yè)減負4140萬(wàn)元，為274家企業(yè)減少保險金額48.6萬(wàn)元。例如，主營(yíng)鉛鋅礦石采選的湖南寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有800多名員工，年工業(yè)總產(chǎn)值約4.5億元，每年主要的稅費負擔是企業(yè)增值稅和職工社保費用，分別約為1億元和0.6億元，自增值稅率從16%降到13%，基本養老保險單位繳費比例由19%降到16%等減稅降費措施落實(shí)到位后，這兩項負擔金額下降了16%，公司每年可節約xxxx多萬(wàn)元資金。
�。ǘ﹥�(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實(shí)簡(jiǎn)政放權，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力。抓實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執行年，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境。深化放管服和一件事一次辦改革，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)與政府門(mén)戶(hù)深度融合，按照四級四同改革要求，20xx年清理政務(wù)服務(wù)事項4022項，取消各類(lèi)不合理證明1060余項，馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結事項分別達68.5%、81%、99.1%，行政審批提速69%。20xx年上半年，取消各類(lèi)不合理證明和蓋章類(lèi)事項1082項，累計壓縮審批時(shí)限68%。持續深化商事登記和投資審批制度改革，商事登記多證合一，企業(yè)登記全程電子化，對注冊資本取消最低限制、推行認繳制，對項目投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度，大大降低了市場(chǎng)準入門(mén)檻，20xx年全縣新增內資主體807家、個(gè)體工商戶(hù)4057戶(hù)。20xx年上半年，全縣新增內資企業(yè)市場(chǎng)主體405家。當前，我縣又在謀劃啟動(dòng)企業(yè)投資、政府代辦服務(wù)中心建設，全面梳理簡(jiǎn)化投資項目審批流程，進(jìn)一步提高服務(wù)效能，盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續牽扯精力。同時(shí)，改善政商關(guān)系，構建親清新型政商關(guān)系。在加強企業(yè)幫扶的同時(shí)，嚴格規范政商交往。加強對公權力的監督，嚴禁公職人員索拿卡要或插手干預工程項目建設，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)在招投標過(guò)程中實(shí)際遇到的不公平待遇問(wèn)題，營(yíng)造公平競爭的.市場(chǎng)環(huán)境。
二、桂陽(yáng)縣營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┱攮h(huán)境發(fā)力不夠，沒(méi)有跟上企業(yè)發(fā)展節奏。一是一些政策舉措針對性還不夠。部分優(yōu)惠政策條款門(mén)檻較高，覆蓋面不足，申領(lǐng)手續多，對企業(yè)的激勵作用不夠明顯。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟條件所限，縣一級對人才的吸引力不夠，即便我們大力推進(jìn)柔性引才，引進(jìn)難、留下來(lái)更難的問(wèn)題仍然較突出。三是城鄉規劃、基礎設施、文化旅游及公民道德素養等相關(guān)政策支撐不夠，而這些與營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)，與發(fā)達地區相比，桂陽(yáng)縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調同步提升。
�。ǘ┱⻊�(wù)環(huán)境改善不足，服務(wù)意識有待全面增強。一是個(gè)別部門(mén)的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)滯后現象。像社保站五險一金辦理，工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法有待加強。如在辦理項目建設用地審批事項時(shí)，有的工作人員主動(dòng)服務(wù)意識不足，主動(dòng)告知義務(wù)履行不到位，片面理解政策要求，機械執行上級文件，強調客觀(guān)原因多，主動(dòng)破解難題少，以有關(guān)規定為借口降低辦事效率，想方設法尋求領(lǐng)導表態(tài)，怕?lián)�，明哲保身，延長(cháng)審批周期，推繞拖等辦事難現象依然存在。同一事項需企業(yè)來(lái)回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開(kāi)工，造成群眾滿(mǎn)意度下降，政府形象受損。二是部門(mén)之間協(xié)作機制不夠順暢。一些涉及多部門(mén)職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答復時(shí)間過(guò)長(cháng)，影響企業(yè)開(kāi)工建設。有些涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節的審批事項，部門(mén)之間標準不一致，資源、信息不共享，信息孤島現象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)質(zhì)量和效果不佳，開(kāi)辦企業(yè)登記便利度不夠高，企業(yè)退出機制有待完善，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平不高、企業(yè)獲得感不強等諸多問(wèn)題亟待解決。
�。ㄈ┙鹑诃h(huán)境優(yōu)化不深，企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然存在。盡管桂陽(yáng)縣存貸比排全市第一，但民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的21.30%，民營(yíng)小微企業(yè)貸款增速僅為8.64%，低于各項貸款增速6個(gè)百分點(diǎn)。銀行和金融機構在存貨、倉單、訂單等權益類(lèi)質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)權、收費權、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)抵貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng )新力度不夠大、不夠實(shí)。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過(guò)于苛刻，評估登記部門(mén)分散、程序繁瑣、收費較高、辦理難。
�。ㄋ模┓ㄖ苇h(huán)境保障不夠，法治化進(jìn)程有待加快。一是有的工作人員法律知識較為欠缺，法律意識較為淡薄，依法依規辦事能力不強；變相隱性阻工擾工現象依然存在，影響項目正常推進(jìn)。二是監管水平有待提高。監管理念和管理模式較為滯后，一刀切、一人得病，全家吃藥現象尚未根治，無(wú)法適應新時(shí)代新經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，監管方式不夠創(chuàng )新，事中事后監管不夠完善。
三、優(yōu)化桂陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境的建議和對策
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化政策環(huán)境，在簡(jiǎn)化程序上做好減法。一是降低優(yōu)惠政策條款門(mén)檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓企業(yè)主知曉?xún)?yōu)惠政策，讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟實(shí)體，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續，爭取一窗式受理率達到90%以上。二是簡(jiǎn)化引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才機制。鼓勵支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才，解決引進(jìn)難、留下來(lái)更難的問(wèn)題。三是壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現企業(yè)注冊開(kāi)辦業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內完成，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內辦結，抵押登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日內辦結，建設工程項目審批時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日內。
�。ǘ┨嵘⻊�(wù)環(huán)境，在服務(wù)內容上做好加法。認真貫徹落實(shí)將于20xx年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執行年活動(dòng)，繼續深化放管服改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。統籌推進(jìn)縣鄉村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設，提升網(wǎng)上辦事比例，確保今年年底前，縣級依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達70%以上，高頻事項掌上可辦率達到50%以上。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)，編制政務(wù)服務(wù)百事通向社會(huì )公布，推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)與網(wǎng)上辦事平臺、手機客戶(hù)端、自助服務(wù)終端深度融合。優(yōu)化完善延時(shí)錯時(shí)和預約服務(wù)，根據不同時(shí)間段的辦事熱度，統一規范服務(wù)時(shí)間，增強服務(wù)的針對性和有效性。改善窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方法。加強部門(mén)之間溝通街接，對于涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節的審批事項，部門(mén)之間資源、信息應及時(shí)共享，標準應統一，建立網(wǎng)絡(luò )信息共享平臺。暢通政企溝通渠道，提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平。
�。ㄈ└纳平鹑诃h(huán)境，在提高企業(yè)融資效率上做好乘法。一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶(hù)桂陽(yáng)，從而增加企業(yè)貸款選擇方式，形成縣域金融平臺的良性競爭，降低企業(yè)貸款成本利率。二是簡(jiǎn)化企業(yè)貸款擔保手續，減低企業(yè)貸款門(mén)檻，讓金融業(yè)真正服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。三是加強信用體系建設，對于一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強，長(cháng)期拖欠銀行貸款本息的情況，政府應出臺相應的措施協(xié)調溝通，甚至懲戒處理，提高企業(yè)的信譽(yù)度。
�。ㄋ模┩晟品ㄖ苇h(huán)境，在改進(jìn)作風(fēng)上做好除法。應持續深入開(kāi)展涉企收費領(lǐng)域專(zhuān)項整治。清理金融、物流、檢驗、檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的涉企收費行為，重點(diǎn)整治政府部門(mén)及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構等主體的不規范收費行為，規范涉企行政事業(yè)性收費，落實(shí)政府性基金減免政策，進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費。應增強服務(wù)意識，提升依法行政能力，規范涉企監管，做到精準監管，有效根治一刀切一人得病，全家吃藥怪病，保護企業(yè)合法權益，著(zhù)力構建親清新型政商關(guān)系。應深入開(kāi)展融資、政務(wù)誠信、公共資源交易、第三方評估等領(lǐng)域的專(zhuān)項整治，努力打造公平公正的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續嚴厲打擊變相隱性阻工擾工行為，優(yōu)化施工環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告 4
黨的十九大報告明確提出要“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需要適宜的營(yíng)商環(huán)境，良好的營(yíng)商環(huán)境具有“洼地效應”、“連鎖效應”，能使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強大力量，推動(dòng)區域經(jīng)濟快速發(fā)展。
去年以來(lái)，區政府認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委市政府提出的《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設智慧政府工作方案》，圍繞轉變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新監管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)放管服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，面向群眾和企業(yè)的所有線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)事項，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實(shí)現協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦，網(wǎng)上辦理事項全覆蓋和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統一入口和出口。通過(guò)推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)流程再造、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)體系，有力提升政府管理科學(xué)化、精細化、智能化水平，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為了做好對該項監督的針對性和連續性，今年，區人大財經(jīng)委組成專(zhuān)項監督調研組，在張德祺副主任的帶領(lǐng)下，開(kāi)展了深入的監督調研，先后召開(kāi)相關(guān)部門(mén)座談會(huì )，結合大調研大走訪(fǎng)，深入企業(yè)了解本區“一網(wǎng)通辦”工作的推進(jìn)情況及推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，為常委會(huì )會(huì )議審議好該項工作做好準備�，F將調研有關(guān)情況報告如下：
一、本區“一網(wǎng)通辦”工作取得的主要成效
20xx年以來(lái)，區政府以網(wǎng)上政務(wù)大廳建設為契機，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷深化放管服改革工作，并于去年全面啟動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，在推進(jìn)線(xiàn)下“一窗”和線(xiàn)上“一網(wǎng)”的同時(shí)，逐步打造“1+12+x”的十五分鐘便民服務(wù)圈，最大限度方便企業(yè)群眾辦事，各項工作取得了一定的成效。
�。ㄒ唬┱腺Y源，打通數據關(guān)
推動(dòng)政務(wù)數據在線(xiàn)上的互聯(lián)互通，建成全區統一受理平臺，實(shí)現網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統一入口和出口。率先完成全區56家單位網(wǎng)站規范整合，實(shí)現“統一平臺、統一運維、數據共享、安全共建”的集群化建設和管理模式，推進(jìn)政務(wù)信息數據的互聯(lián)共享。實(shí)現審批服務(wù)“三個(gè)100%”。全區354項審批事項100%接入“一網(wǎng)通辦”平臺，284項涉企審批事項全面實(shí)施網(wǎng)上預審和快遞服務(wù)，167項個(gè)人服務(wù)事項100%“全市通辦”。
�。ǘ┦崂頇C制，打造流程關(guān)
依托“一網(wǎng)通辦”平臺，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在市場(chǎng)準入領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項目審批領(lǐng)域多措并舉，不斷優(yōu)化流程，為企業(yè)提供便利。線(xiàn)下不斷推進(jìn)“一窗受理”，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項向行政服務(wù)中心集中進(jìn)駐，建立“不進(jìn)駐中心負面清單”，避免企業(yè)群眾辦事“多頭跑”的情況。整合受理窗口，分類(lèi)設置綜合窗口，建立了“一窗受理”新機制，著(zhù)力構建“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的辦理模式。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)功能升級，探索實(shí)施“主題式服務(wù)”，由辦理一個(gè)審批事項“最多跑一次”，提升為辦理“一件事”“最多跑一次”，首批已上線(xiàn)的有開(kāi)藥店、開(kāi)餐飲等8個(gè)主題套餐，受到了企業(yè)和群眾的一致好評。
�。ㄈ﹥�(yōu)化延伸，打響服務(wù)關(guān)
聚焦企業(yè)群眾辦事體驗，進(jìn)行全方位、多角度的優(yōu)化調整和拓展延伸。通過(guò)跨前一步，提前服務(wù)，有效降低制度交易成本。部門(mén)內部實(shí)施“一審一核”，簡(jiǎn)化優(yōu)化部門(mén)內部審批流程，進(jìn)一步壓縮內部審核時(shí)間，推進(jìn)審批服務(wù)標準化，做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。創(chuàng )新探索了免費代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊伍，建立了區鎮兩級代辦服務(wù)體系，全面推進(jìn)企業(yè)項目代辦服務(wù)。創(chuàng )新制定窗口效能建設正負面清單，規范窗口服務(wù)要求。開(kāi)展多層次培訓，提高窗口工作人員素質(zhì)，不斷提升窗口服務(wù)效能。通過(guò)多措并舉，有效提升了企業(yè)群眾在辦事過(guò)程中的“獲得感”。
二、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還存在的主要問(wèn)題
隨著(zhù)“一網(wǎng)通辦”工作的全面啟動(dòng)實(shí)施，全區營(yíng)商環(huán)境不斷得到優(yōu)化，企業(yè)和百姓辦事更加便利。但是與市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，調研中反映存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
�。ㄒ唬耙痪W(wǎng)通辦”工作機制有待完善
“一網(wǎng)通辦”工作涉及政府各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域，是一項系統性工程。調研中反映，雖然各部門(mén)都積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作，但在實(shí)際辦理過(guò)程中，仍存在一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)。一是機構改革以來(lái)，由于線(xiàn)上線(xiàn)下各辦理環(huán)節變化過(guò)快、過(guò)頻，老的辦法尚未完全學(xué)會(huì )，新的又來(lái)了。因此，隨著(zhù)工作職能的逐步交接運行，有的還不能迅速適應相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理。二是辦理流程仍需進(jìn)一步優(yōu)化。有的部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項在移到線(xiàn)上時(shí)沒(méi)有相應的優(yōu)化，相當于是線(xiàn)下流程的復制版，辦理效率與線(xiàn)下流程相比沒(méi)有明顯的提高。三是部門(mén)間的信息壁壘尚未完全打破，存在“信息孤島”、信息共享不足等現象，在跨部門(mén)的銜接上有待完善，有些部門(mén)之間的系統在線(xiàn)上還不能做到無(wú)縫銜接，需要通過(guò)線(xiàn)下對接才能完成流轉。四是受上位法律法規及規范性文件制約，通過(guò)減材料、減環(huán)節、減時(shí)限等實(shí)現審批提速提效的空間有限。
�。ǘ┐k員隊伍整體素質(zhì)有待提升
20xx年，我區創(chuàng )新探索了免費代辦服務(wù)，成立了首批代辦隊伍，建立了區鎮兩級代辦服務(wù)體系，為代辦業(yè)務(wù)提供了隊伍保障。但是由于代辦業(yè)務(wù)的.專(zhuān)業(yè)性較強，且涉及政策的領(lǐng)域繁多，尤其是建設類(lèi)項目審批事項，區鎮兩級117名代辦員中絕大多數是由過(guò)去的招商員轉調而來(lái)，這些人員無(wú)法快速熟悉掌握不斷翻新的工作流程，加上代辦員大部分為兼職，精力不夠，還有部分代辦員電子化應用水平不高，無(wú)法輔導相關(guān)企業(yè)操作應用，“店小二”的作用發(fā)揮有限。
�。ㄈ﹥�(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措有待精準
“一網(wǎng)通辦”是xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措和抓手。從“一網(wǎng)通辦”延伸到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，調研中還發(fā)現以下問(wèn)題，一是政策多落地難。近幾年，市區兩級政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，每年都有新的政策出臺，新點(diǎn)多、干貨多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的實(shí)施細則，有的缺少透明的操作流程，有的是橫向部門(mén)間步調不一致，從而出現執行政策打折扣現象。二是受相關(guān)要素制約，部分辦事項目卡在某個(gè)環(huán)節而無(wú)法順利辦理。如在“198區塊”內新建改建投資項目，一般都要按“特事特辦”才能辦成，有的主體項目辦成了，配套項目難于著(zhù)落。三是對承諾制辦事企業(yè)不守信增加事后監管難度的問(wèn)題有待破解。政府辦事項目放得越多，配套服務(wù)就越廣，監管難度就越大，當前明文規定實(shí)施承諾制和備案制的辦事事項，一旦遇到涉事企業(yè)不守信，相關(guān)部門(mén)的事后監管難度會(huì )成倍加大，這一矛盾有待破解。
三、意見(jiàn)和建議
“一網(wǎng)通辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”融合發(fā)展的現實(shí)需要，是深化“放管服”改革的重要內容，也是滿(mǎn)足企業(yè)和群眾需求的有效途徑。區政府必須常抓不懈，進(jìn)一步打響“一網(wǎng)通辦”品牌，做實(shí)“一網(wǎng)通辦”內容，真正方便企業(yè)、方便群眾，為營(yíng)造我區一流的營(yíng)商環(huán)境提供堅實(shí)基礎和有力支撐。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強“一網(wǎng)通辦”工作的統籌協(xié)調
“一網(wǎng)通辦”不只是某一個(gè)部門(mén)的事，需要全區各部門(mén)共同參與。區政府辦公室作為牽頭部門(mén)要加強統籌協(xié)調。一要加大政策文件的宣傳力度，提高企業(yè)和市民的知曉率，幫助企業(yè)和群眾熟悉政策，了解流程，使企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在享受政策紅利。二要強化績(jì)效考核，將“一網(wǎng)通辦”改革工作納入年度績(jì)效考核內容，以企業(yè)群眾的感受度作為考核的重要指標。三要著(zhù)力加強工作部門(mén)隊伍建設，本次機構改革對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部分職能作了新的調整，建議區政府既要配齊配強對應的部門(mén)力量，又要無(wú)縫銜接工作職責，強化對窗口服務(wù)人員，特別是代辦員的業(yè)務(wù)指導和培訓，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善“一網(wǎng)通辦”工作機制
要加快推進(jìn)部門(mén)內部職能整合歸并，完全實(shí)現“一個(gè)窗口”對外，為“一網(wǎng)通辦”提供線(xiàn)下支撐。要結合新的行政服務(wù)中心建設即將啟用的契機，繼續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，推進(jìn)線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”，不斷提升政府窗口的集成度和服務(wù)質(zhì)量。要區分線(xiàn)上線(xiàn)下不同的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化流程再造，壓縮審批承諾時(shí)限，精簡(jiǎn)審批證明材料，切實(shí)推進(jìn)新增的100個(gè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造事項及新增的100項個(gè)人事項全市通辦在本區域落地，實(shí)現線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”。要切實(shí)推進(jìn)信息資源共享，不斷充實(shí)完善全區政務(wù)數據信息庫。能共享的要全部共享，著(zhù)力打破“信息孤島”，努力實(shí)現更多政務(wù)數據資源的全域共享。要加快電子證照的實(shí)際應用，逐步取代紙質(zhì)證照的使用，為企業(yè)群眾提供便利。
�。ㄈ┻M(jìn)一步落實(shí)好各項優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施
要根據工作一線(xiàn)反映的問(wèn)題和需求，注重實(shí)效，堅持需求導向、問(wèn)題導向、效果導向，深入實(shí)際，了解傾聽(tīng)群眾和企業(yè)的真實(shí)感受，著(zhù)力在發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、方便辦事上下更大功夫。各職能部門(mén)要牢固樹(shù)立“店小二”意識，突出服務(wù)優(yōu)勢，充分對接企業(yè)的辦事需求，聚焦企業(yè)反映最集中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尋求各項需求的最大公約數并予以回應和解決，讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的變化。做到政府服務(wù)企業(yè)“有求必應，無(wú)事不擾”，最大限度利企便民，形成服務(wù)優(yōu)勢。針對調研中反映出的問(wèn)題，區政府及相關(guān)職能部門(mén)要著(zhù)力加強研究，細化政策，結合群眾和企業(yè)的實(shí)際需求，制定針對性的優(yōu)化舉措，確保政策有效落地，把握好項目前置審核的度，加快辦理食品流通許可證發(fā)放，主動(dòng)對接企業(yè)稅務(wù)發(fā)票升級，為企業(yè)危廢品和工業(yè)廢料處置提供便利，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”中的法人認證必須活體、相關(guān)證件無(wú)法與公安數據對接和每天申報時(shí)間較短等問(wèn)題，推出個(gè)性化的專(zhuān)項服務(wù)，進(jìn)一步完善企業(yè)訴求協(xié)調處置機制，提高訴求處置效率，努力在深化業(yè)務(wù)流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進(jìn)數據匯聚共享應用上實(shí)現新突破，持續提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗度和滿(mǎn)意度。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告 5
一、我市深化政府監管體制改革、優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境工作開(kāi)展情況
去年以來(lái)，xx市委、市政府認真貫徹省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，與省委、省政府要求“對表”、與發(fā)達地區對標，深入推進(jìn)“放管服”改革，積極為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競爭的環(huán)境。
(一)深化政府監管體制改革方面
1、持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。近年來(lái)，我市承接落實(shí)省政府下放的行政審批事項51項，對應取消行政審批事項199項、中介服務(wù)事項37項和職業(yè)資格許可和認定事項21項。政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項清單已經(jīng)完成編制和公布，涉及16個(gè)部門(mén)，保留實(shí)施市級行政審批中介服務(wù)事項42項，明確申請人可按要求自行編制的行政審批中介服務(wù)事項20項。在大幅清權減權的基礎上，為了進(jìn)一步加強依法確權，規范行政權力運行，先后公布和出臺了“一清單”、“兩張圖”、“兩辦法”(即:xx市政府部門(mén)權力與責任清單，行政職權運行流程圖和廉政風(fēng)險防控圖，權責清單動(dòng)態(tài)管理辦法和行政職權運行監督管理辦法)。市級共保留行政職權事項3081項，精簡(jiǎn)率70%;編制職權運行流程圖775張，編制廉政風(fēng)險防控圖775張。今年，再次擬調整行政職能事項160項，其中增加40項，取消58項，下放11項，調整51項，目前法制部門(mén)合法性審查已經(jīng)結束，下一步將遞交市政府常務(wù)會(huì )研究。
2、持續深化商事制度改革。為了充分激發(fā)市場(chǎng)活力，全力推進(jìn)了商事登記
制度的改革。積極推進(jìn)登記注冊便利化，全面實(shí)行“先照后證”登記制度和“雙告知”工作，實(shí)行新設立企業(yè)名稱(chēng)核準全程電子化和網(wǎng)上注冊工作。在原“三證合一”的基礎上，又將社保證、統計證與營(yíng)業(yè)執照合一，形成工商、質(zhì)監、稅務(wù)、社保、統計“五證合一、一照一碼”。通過(guò)商事制度改革，截止20xx年底，全市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體115081戶(hù)，其中企業(yè)29968戶(hù)、實(shí)有農民專(zhuān)業(yè)合作社5751戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)79362戶(hù)。在現有市場(chǎng)主體中，20xx年3月1日商事制度改革啟動(dòng)后新增的市場(chǎng)主體量有5萬(wàn)余戶(hù)，而改革前市場(chǎng)主體總量約為6萬(wàn)戶(hù)，增量幾乎趕上改革前的市場(chǎng)主體總量，政策措施的實(shí)施帶來(lái)的成效明顯。
3、加強事中事后監管。去年我市出臺了《關(guān)于深化行政審批制度改革加強事中事后監管的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了行政審批制度改革加強事中事后監管的原則、內容和措施，各級各部門(mén)也相應出臺了本級本部門(mén)的事中事后監管辦法。目前，政府部門(mén)工作重心從規范市場(chǎng)主體活動(dòng)資格向規范市場(chǎng)主體行為轉變、從事前審批向事中事后監管轉變。一是推行日常監管。對省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機，一公開(kāi)”工作加強事中事后監管的通知》進(jìn)行了細化分解，目前正在編制我市的隨機抽查事項清單、市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫的“一單兩庫”。同時(shí)，推廣隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，通過(guò)搖號等方式，從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。二是推動(dòng)社會(huì )誠信體系建設。出臺了《xx市社會(huì )信用體系建設規劃》、《行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實(shí)施意見(jiàn)》和《失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》。對全市行政許可和行政處罰的項目進(jìn)行了信用信息“雙公示”。建立了企業(yè)信用信息系統，實(shí)現了信息資源共享，使社會(huì )公眾和政府各個(gè)部門(mén)、行業(yè)組織都可以方便、及時(shí)、全面地了解企業(yè)信息，有效擴大了對企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督。三是加大社會(huì )監督力度。拓寬監督渠道和方式，通過(guò)舉報受理平臺、互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話(huà)、投訴信箱等，實(shí)現公眾參與社會(huì )監督。加大了信息公開(kāi)的力度，通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)和社會(huì )信息資源共享開(kāi)放，提高了行政職權運行的透明度。四是強化市場(chǎng)監管。重點(diǎn)查處壟斷和不正當競爭、商標侵權假冒、傳銷(xiāo)、廣告違法等9個(gè)領(lǐng)域的違法行為。五是加快推進(jìn)行政許可標準化建設。去年12月6日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)省政府部門(mén)行政許可標準化建設工作方案的通知》，對規范行政許可事項管理、流程管理、服務(wù)、受理場(chǎng)所建設與管理、監督檢查評價(jià)等五個(gè)方面進(jìn)行了標準化的規
范，目前我們正在按照省里的標準進(jìn)行對號落實(shí)。我們將通過(guò)行政許可的標準化建設，進(jìn)一步規范行政許可行為。
(二)優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境方面
1、提振企業(yè)家信心。為認真實(shí)施“轉型突破工程”和“增長(cháng)培育工程”，支持工業(yè)企業(yè)做大做強我們制定印發(fā)了《20xx年度“1533”工業(yè)行動(dòng)轉型升級攻堅年行動(dòng)方案》，從投資額、投資強度、科技含量、上市掛牌等方面進(jìn)行扶持獎勵。今年的`2月15日我們召開(kāi)了工業(yè)經(jīng)濟轉型升級動(dòng)員大會(huì )，專(zhuān)門(mén)對20xx年度“1533”工業(yè)行動(dòng)中的32家優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，共兌現獎勵4513萬(wàn)元。同時(shí)，以“小升規”企業(yè)培育和創(chuàng )業(yè)基地建設為抓手，努力增加企業(yè)數量、擴大企業(yè)規模、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，去年共培育“小升規”企業(yè)19家，凈增數（12個(gè)）在全省居第一；認定省級創(chuàng )業(yè)基地5家，市級創(chuàng )業(yè)基地5家，新創(chuàng )辦企業(yè)5664家，新增就業(yè)崗位9277個(gè)。
2、推動(dòng)區域合作發(fā)展。制定出臺了《關(guān)于“東向融入”京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于支持承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移若干政策措施的通知》。這兩個(gè)文件的出臺，為推動(dòng)xx參與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區交流合作，積極承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移打下了良好基礎。
3、簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記的條件和手續。進(jìn)一步充分釋放我市更多的場(chǎng)地資源，降低創(chuàng )業(yè)成本，激發(fā)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的熱情，我們在全省率先草擬了《xx市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》。通過(guò)該辦法的實(shí)施，對企業(yè)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)進(jìn)行了規范、簡(jiǎn)化，尤其“一址多照”和“一照多址”的措施，豐富了我市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的形式，有效激發(fā)了大眾創(chuàng )業(yè)的熱情，使我市閑置場(chǎng)地資源得以充分利用。
4、實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)核準電子化和企業(yè)設立登記電子化。20xx年5月1日，我們實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)核準全程電子化，20xx年6月17日起，實(shí)行企業(yè)設立登記電子化。通過(guò)這兩項舉措，申請人足不出戶(hù)即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)核準和設立申請，免去了申請人因補充、修改材料而造成的不停往返，大大縮短了辦理時(shí)間，降低了辦事成本。
5、做好平臺建設。一是啟動(dòng)“企業(yè)通”平臺。20xx年3月，我們與工商銀行xx分行正式簽訂“企業(yè)通”平臺合作協(xié)議；
6月，又同建行、招行簽訂了代理企業(yè)注冊協(xié)議，進(jìn)一步擴大銀行代理企業(yè)注冊的范圍。通過(guò)將工商注冊登記的咨詢(xún)、服務(wù)前移到銀行網(wǎng)點(diǎn)，使企業(yè)注冊登記渠道從政府部門(mén)向銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸，從紙質(zhì)審核向電子審核、互聯(lián)網(wǎng)渠道延伸，實(shí)現公司設立登記的“一站式”高效服務(wù)，極大方便了創(chuàng )業(yè)者。二是搭建“雙創(chuàng )”平臺。我市積極貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的決策部署，制定出臺了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，成功培育了米粒兒眾創(chuàng )空間等4家省級眾創(chuàng )空間，并首次組織了8家企業(yè)申報國家和省級“星創(chuàng )天地”，其中xx天創(chuàng )夢(mèng)工廠(chǎng)獲科技部公示備案。三是建立公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺。我市通過(guò)兩年努力，建成了上下通達、左右溝通、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，并在全省地級市中率先上線(xiàn)運行。該網(wǎng)絡(luò )涵蓋1個(gè)市級綜合服務(wù)平臺、3個(gè)專(zhuān)業(yè)應用平臺（金融、人才、互聯(lián)網(wǎng)）、2個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺（澤州裝備制造、高平食品加工）和130余家小微企業(yè)服務(wù)站，為中小微企業(yè)提供了“找得見(jiàn)、用得起、有保證”的公共服務(wù)。四是搭建銀企對接平臺。定期舉行“政企對接、銀企對接”座談會(huì )，圍繞鼓勵民間投資政策措施的制定、擴大民間投資及資金投向等方面征求民間企業(yè)加大意見(jiàn)，充分調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家的積極性和主動(dòng)性，引導國有銀行加大對民營(yíng)企業(yè)的金融扶持力度。
6、加強園區和開(kāi)發(fā)區建設。一是完成海關(guān)國檢機構、蘭花保稅物流園區建設。目前，海關(guān)國檢機構和蘭花保稅物流園區，已分別于20xx年10月和20xx年3月通過(guò)國家驗收，并投入使用。二是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區建設。近3年來(lái)，我們通過(guò)理順發(fā)開(kāi)發(fā)區工作機制、積極推動(dòng)園區升級，不斷推動(dòng)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新發(fā)展。全市現有國家級開(kāi)發(fā)區1個(gè)(規劃總面積9.88平方公里，全區現有各類(lèi)工商企業(yè)1313戶(hù)。20xx年，規模工業(yè)總產(chǎn)值完成116億元，一般公共預算收入完成2.85億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區工業(yè)增加值比重為91%)和各類(lèi)園區15個(gè)，xx經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區連續三年在全省考核測評中都名列前茅，發(fā)展態(tài)勢良好。
7、做好招商引資項目用地保障工作。一是預列招商引資項目的年度供應需求。每年度初，我們根據簽約項目情況，認真制定“年度土地供應計劃”，為招商引資項目?jì)溆玫匾巹�，以及項目落地、開(kāi)工和建設工作提供了有力保障。二是推進(jìn)招商引資項目的年度督查工作。針對項目存在的發(fā)展問(wèn)題、難點(diǎn)，尤其是土地瓶頸進(jìn)行重點(diǎn)調研，我們每年重點(diǎn)開(kāi)展兩次招商引資調研督查，并向相關(guān)職能部門(mén)反饋。尤其是20xx年度，我們開(kāi)展了由市政府督查室牽頭的三方(市招商局、市重點(diǎn)辦、市統計局)聯(lián)合督查，截至目前進(jìn)行了三次專(zhuān)題督查，對招商引資項目在建設中遇到的各種土地問(wèn)題情況進(jìn)行上報，一些老大難問(wèn)題得到了集中解決。
二、存在的問(wèn)題
1、政策有效性有待加強。雖然我市在簡(jiǎn)政放權、轉型升級、招商引資、商事制度改革、引領(lǐng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”方面出臺了不少政策措施，但是在國家招商引資優(yōu)惠政策收緊的背景下，我市也存在相關(guān)政策引導不足、力度不大、針對性不強的問(wèn)題，例如傳統產(chǎn)業(yè)占用過(guò)多的生產(chǎn)要素，擠占新產(chǎn)業(yè)新項目成長(cháng)空間；人才匱乏，人才技術(shù)等先進(jìn)要素不斷流失；改革創(chuàng )新缺少試驗田和著(zhù)力點(diǎn)，一定程度上影響了企業(yè)客商的經(jīng)濟發(fā)展信心和發(fā)展潛力，特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目等的優(yōu)惠政策有待加強。
2、工作銜接暢通性不強。一是上下級機構銜接不暢。近兩年，上級加大了簡(jiǎn)政放權力度，從很大程度上方便了企業(yè)辦理相關(guān)審批手續。20xx年，省政府下達《關(guān)于繼續取消和下放一批行政職權事項的決定》（晉政發(fā)【20xx】55號）文件，將所有項目備案權限下放到市級部門(mén)。但我們在承接上級下放權力過(guò)程中存在接受上級最新產(chǎn)業(yè)政策滯后，機構人員與職責倒掛，人員編制少，屬地監管任務(wù)繁重，承接工作壓力大等問(wèn)題。例如，我市縣級工商局和質(zhì)監局已經(jīng)合并為一家，沁水縣工商、質(zhì)監、食藥監三家合并為一家，市縣兩級工商機關(guān)的業(yè)務(wù)工作銜接不暢；
金融機構也不健全，從各縣（市、區）情況看，只有高平市單獨設立了金融辦，城區、澤州縣掛靠在中小企業(yè)局，陽(yáng)城縣、沁水縣、陵川縣掛靠在經(jīng)信局，開(kāi)發(fā)區掛靠在發(fā)改局。除陽(yáng)城縣外，其余縣（區）從事金融工作的科室和人員均為兼職。二是部門(mén)之間銜接不暢。例如，前置審批改為后置審批后，證照銜接面臨困難。目前，還有前置審批34項，后置審批201項，部分企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照以后，很難取得相關(guān)許可證，陷入“有照無(wú)證”“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的境地。
3、法律支持有待補足。深化行政審批制度改革的要求與現行的法律、法規、規章在一定程度上不相匹配。例如，地方金融辦的監管職能定位與作用發(fā)揮不匹配，缺少法律支撐。在政策層面對地方政府金融管理提出了任務(wù)要求，但沒(méi)有上升到法律層面，地方金融辦在行政執法方面缺少法定依據；
申請人取得營(yíng)業(yè)執照時(shí)，究竟取得了許可沒(méi)有或者應當在什么期限內取得許可，以及對于長(cháng)期未取得許可的營(yíng)業(yè)執照應當如何處理，沒(méi)有明確規定。
4、土地資源未能有效利用。土地從長(cháng)遠來(lái)看，是重要的稀缺資源，而良好的土地儲備和預先規劃也是一個(gè)地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目用地的重要前提。從我市土地使用實(shí)際看，存在著(zhù)縣區間儲備和需求不平衡的現象。城區、開(kāi)發(fā)區區位優(yōu)勢明顯，但土地儲備不足，尤其是大塊待開(kāi)發(fā)土地少，很多項目不能落地；
而其他縣區則存在著(zhù)土地用量使用不完的情況。
5、融資難、融資貴問(wèn)題依然突出。近年來(lái)宏觀(guān)形勢不佳、下行壓力加大，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化，融資難問(wèn)題也更加凸顯。企業(yè)融不上資，首先是由于企業(yè)自身問(wèn)題，如管理不規范、制度不健全、信息披露不透明等，難于搭建良好的銀企互信關(guān)系。此外，外部環(huán)境不寬松也是重要原因，具體表現在三方面：一是信貸環(huán)境差。近年來(lái)，由于金融風(fēng)險加大，銀行開(kāi)始收緊銀根，出現了限貸、惜貸、壓貸、抽貸現象，同時(shí)銀行審貸權限上劃、周期延長(cháng)，導致中小微企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)難于得到銀行貸款。二是貨款回籠難。大企業(yè)尤其是國有企業(yè)拖欠小企業(yè)貨款較為普遍，這一問(wèn)題在涉煤企業(yè)包括煤機配件企業(yè)表現尤為突出。三是企業(yè)擔保難，能享受信譽(yù)擔保的企業(yè)鳳毛麟角；
企業(yè)間互保因為自顧不暇而流于形式；
抵押物擔保資源日漸減少，民間擔保公司因為利潤薄、風(fēng)險大逐漸萎縮；
政策性擔保機構出于防范金融風(fēng)險的考慮擔保也十分慎重，這些情況導致企業(yè)很難找到合適的擔保對象。
三、工作建議
1、加強政策引導。在國務(wù)院清理、糾偏招商優(yōu)惠政策的當下，充分理解、運用好宏觀(guān)政策，制定符合我市實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目的優(yōu)惠政策，加大招商引資獎勵力度，從政策層面給予市場(chǎng)、企業(yè)信心，引導企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟。支持民營(yíng)企業(yè)參與國企改革，目前全省國有企業(yè)改革正在有序推進(jìn)，這對國企是個(gè)挑戰，對民營(yíng)企業(yè)卻是個(gè)機遇。建議通過(guò)省政協(xié)的呼吁，制定優(yōu)惠政策，鼓勵國有企業(yè)通過(guò)增資擴股、股權轉讓、新項目合作等方式，吸引有條件的非國有資本參與國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)活力，共同發(fā)展。
2、加強基層機構和人員建設。為高效承接上級下放權限，建議省、市政府在下放權限之前，完善機構設置和編制，加強人員力量，統籌兼顧，并有計劃、有要求、有布置地組織培訓學(xué)習，通過(guò)匯編政策文件、開(kāi)展專(zhuān)題培訓、組織研討交流、建立網(wǎng)絡(luò )溝通渠道等多種形式，加強對相關(guān)部門(mén)及人員的業(yè)務(wù)指導與培訓。
3、創(chuàng )造良好金融生態(tài)。一是完善市場(chǎng)金融法律體系。加快政府監管、投融資、土地利用等相關(guān)法律、法規、規章的立改廢釋步伐，使相關(guān)條款能盡快與深化行政審批制度改革的成果相匹配，為監管體制改革，優(yōu)化營(yíng)商投資環(huán)境提供堅強的法律保障。二是加大政銀企合作力度，優(yōu)化環(huán)境緩解融資難。建議省、市出臺一系列幫助企業(yè)貸款融資相關(guān)辦法，進(jìn)一步加大對股改上市企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)規范化改制，進(jìn)而直接進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。同時(shí)建議省政協(xié)發(fā)揮民主監督作用，呼吁駐省金融機構改善信貸環(huán)境，給予中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟更多支持：一方面在信貸審批上，給予下級支行一定權力，以簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)間；
另一方面，適當放寬和合理確定貸款期限，對滿(mǎn)足金融機構風(fēng)險評估的續貸業(yè)務(wù)，直接進(jìn)行滾動(dòng)融資，提高貸款審批和發(fā)放效率。三是加快擔保體系建設。建議省政協(xié)可以呼吁和協(xié)調省里列出專(zhuān)項資金，用于支持擔保機構特別是政策性擔保機構的發(fā)展，提升擔保能力，更好地為企業(yè)服務(wù)。四是加快社會(huì )信用體系建設。金融業(yè)要持續健康發(fā)展，重點(diǎn)是創(chuàng )優(yōu)金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境，其中信用體系建設是關(guān)鍵。目前由發(fā)改委牽頭實(shí)施的信用體系建設已經(jīng)出臺了一些措施，取得了一些成效，但仍沒(méi)有形成各部門(mén)齊抓共管的合力。建議社會(huì )信用體系進(jìn)行頂層設計，自上而下形成合力，同時(shí)加快進(jìn)度，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同營(yíng)造良好的信用環(huán)境，為營(yíng)造良好的營(yíng)商投資環(huán)境奠定基礎。
4、推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。一是建議省、市國土部門(mén)在編制土地利用總體規劃、落實(shí)年度用地指標時(shí)，要加強上下溝通，統籌考慮經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，合理確定用地計劃，解決縣區用地不平衡等問(wèn)題。二是引導民營(yíng)企業(yè)依法合規用地。依法妥善解決民營(yíng)企業(yè)已占用土地、但未辦理用地手續等遺留問(wèn)題。三是鼓勵節約集約用地。如對建設3層以上標準化生產(chǎn)線(xiàn)的廠(chǎng)房，在保證設施專(zhuān)用的前提下，給予一定補助。
5、完善助推中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。一是搭建中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平
臺，大力發(fā)展適合中小微企業(yè)融資需求的金融機構，建立多層次資本市場(chǎng)。二是創(chuàng )建更多中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地，通過(guò)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，辦公、生活等共享設施，商務(wù)、后勤等方面的綜合服務(wù)，為本土企業(yè)發(fā)展提供良好創(chuàng )業(yè)環(huán)境和條件。三是建立專(zhuān)門(mén)機構為中小企業(yè)提供人才引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)咨詢(xún)等服務(wù)，為中小企業(yè)引進(jìn)和留住人才提供有力支持。四是組織中小企業(yè)家參與高層次商務(wù)培訓考察，加強中小企業(yè)自身和企業(yè)家隊伍建設。
6、夯實(shí)園區基礎，強化招商引資。一是要夯實(shí)園區基礎建設，突出園區招商主陣地作用，走“園區招商”之路。應根據發(fā)展實(shí)際，給予園區相應鼓勵政策。同時(shí)，有重點(diǎn)、有創(chuàng )意地運作園區的招商活動(dòng)，發(fā)揮園區政策服務(wù)、綜合功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的集成優(yōu)勢，積極吸引客商參與園區開(kāi)發(fā)。二是明確發(fā)展定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條補足、補強式招商。針對部分園區定位不清的癥結，要根據各縣區經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)展科學(xué)調研和規劃，對園區投資強度、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、企業(yè)規模做針對性引進(jìn)，切實(shí)遵循園區發(fā)展規律，實(shí)現規�；�、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運作。三是加大開(kāi)發(fā)區建設力度。注重調整產(chǎn)業(yè)結構，要由資源依賴(lài)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變；
由“小散低”的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型向規模、集中、中高端轉變；
由同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)布局向差異化發(fā)展；
由招商引資向選商引智轉變；
由重視硬環(huán)境向軟硬環(huán)境并重轉變；
由政府主導向市場(chǎng)主導轉變。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告 6
招商引資是實(shí)現經(jīng)濟快速發(fā)展的第一推動(dòng)力，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，壯大兵團實(shí)力的重要途徑。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關(guān)要求，結合自己工作實(shí)際，近日，我帶領(lǐng)場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室有關(guān)人員，圍繞企業(yè)招商引資工作的現狀，特別是存在的問(wèn)題，以及下一步如何精準發(fā)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴大招商效果等方面進(jìn)行了調研，重點(diǎn)走訪(fǎng)了場(chǎng)光伏園區和駱駝圈園區及新疆乾輝商貿有限公司、哈密長(cháng)興礦業(yè)有限公司等企業(yè)，并召集效果企業(yè)家進(jìn)行座談交流，征求多方意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：
一、近年來(lái)，企業(yè)招商引資工作情況
近年來(lái)，企業(yè)黨委高度重視招商引資工作，招商機制逐步理順、招商環(huán)境持續改善、招商項目有力推進(jìn)，招商工作取得一定進(jìn)展。目前已落地規模以上企業(yè)7家，光伏企業(yè)6家（屬于央企1家、國企1家），規模以下企業(yè)3家。單個(gè)投資億元企業(yè)8家。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視親力親為。成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)的招商引資領(lǐng)導小組，建立企業(yè)班子領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系異地商會(huì )制度，發(fā)揮領(lǐng)導在招商引資工作中的領(lǐng)銜作用。企業(yè)領(lǐng)導開(kāi)展知名企業(yè)家座談會(huì )活動(dòng)，既使企業(yè)家體會(huì )到企業(yè)領(lǐng)導對他們的親切關(guān)懷和殷切期望，又掌握了他們的生產(chǎn)概況和投資意愿。企業(yè)主要領(lǐng)導親自謀劃項目對接、親自外出招商活動(dòng)、親自接洽重要客商、親自推進(jìn)重大項目落地、親自協(xié)調解決重大問(wèn)題，大多重大項目都是主要領(lǐng)導親為結果。先后促成項目3個(gè)，涉及金額15億元。
�。ǘI(yíng)商環(huán)境得到改善。根據企業(yè)出臺了《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)重點(diǎn)招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)紅星企業(yè)招商引資項目工作考核辦法》等文件，企業(yè)根據實(shí)際分解任務(wù)，加強督促，激勵干部，營(yíng)造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續深化“最多跑一次”改革，加強五星級“保姆式”服務(wù)等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎設施、城鄉環(huán)境、居住條件、上學(xué)情況有所改善。
�。ㄈ╉椖抠|(zhì)量有所提高。嚴把項目準入關(guān)，堅決防止“三高”項目建設，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的項目。結合區域經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)，引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項目，2019年2個(gè)產(chǎn)業(yè)項目分別落地企業(yè)及紅星二牧場(chǎng)。如紅星二牧場(chǎng)小型綜合體項目；4000頭肉牛養殖項目等。
�。ㄋ模┱猩毯献骺v深推進(jìn)。積極采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”相結合的辦法，先后參加外出節會(huì )活動(dòng)3次，累計推介項目12個(gè)。包括陜西西安“絲博會(huì )”，并多次赴長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區開(kāi)展經(jīng)貿交流活動(dòng)。邀請接待來(lái)我企業(yè)和企業(yè)投資客商60余名。通過(guò)招商活動(dòng)，宣傳推介了紅星企業(yè)及企業(yè)，結交了一批客商，談成了一批項目意向，簽約了一批項目，鞏固了一批成果。
二、企業(yè)區域主要特點(diǎn)和優(yōu)勢
�。ㄒ唬﹨^位優(yōu)勢明顯，交通便捷通達。企業(yè)是新疆面向內地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨厚的區位優(yōu)勢和四通八達的交通網(wǎng)絡(luò )，使企業(yè)處于聯(lián)結東西部、縱貫南北疆、輻射周邊地區的重要樞紐地位。
�。ǘ┕I(yè)基礎良好，園區承載能力較強。企業(yè)轄區有企業(yè)光伏園區1個(gè)，規劃總面積28.3平方公里，總規劃裝機容量為1020MW�，F已入駐企業(yè)6家，總投資20億元。轄區內的駱駝圈子工業(yè)園區，是紅星企業(yè)重點(diǎn)建設的重工業(yè)園區，總體規劃面積8.3平方公里。產(chǎn)業(yè)導向以煤電為基礎、硅材料為主導，煤化工、建材、選礦為輔，規劃配套有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。供水、道路、電力、通訊等設施完善，達到了七通一平。目前已入住企業(yè)10余家。
�。ㄈ┪幕糜螛O具潛力，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊。企業(yè)轄區有青銅器時(shí)代和鐵器時(shí)代的石結構建筑遺址群、東天山塔水河150萬(wàn)畝天然牧場(chǎng)、北戈壁萬(wàn)畝有機生態(tài)果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態(tài)牧場(chǎng)以及哈薩克民族風(fēng)情等文化旅游資源等，我們將進(jìn)一步整合資源，突出重點(diǎn)，集中開(kāi)發(fā)西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關(guān)等兩條旅游線(xiàn)路，同時(shí)要借力宣傳，擴大營(yíng)銷(xiāo)，努力把企業(yè)打造成為呈現大美新疆旅游的第一板塊。
�。ㄋ模┳匀毁Y源豐富，要素保障充足可靠。企業(yè)擁有獨立水系，特別是正在建設庫容為906萬(wàn)方的水庫，為工業(yè)用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬(wàn)畝，可利用儲備土地資源十分豐富。企業(yè)盛產(chǎn)棉花、葡萄、哈密大棗，為農產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品資源�！澳对础本虏�、“塔水河”沙蔥是企業(yè)精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場(chǎng)內平均太陽(yáng)輻射量約為5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時(shí)數約為3357小時(shí)，是太陽(yáng)能總輻射量最高區域之一。馬鬃山全年風(fēng)力在8級以上的大風(fēng)日數達到110-120天左右，已納入兵、企業(yè)風(fēng)電發(fā)展總體規劃。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì )和諧穩定，投資環(huán)境寬松。企業(yè)將秉著(zhù)親商、安商、禮商、富商的理念，認真踐行紅星企業(yè)黨委確立的“四個(gè)一”工作機制，全面落實(shí)土地、稅收等各項優(yōu)惠政策，成立以黨委書(shū)記、政委負總責、有關(guān)部門(mén)主要負責同志共同參與的專(zhuān)門(mén)團隊，竭誠為企業(yè)提供“五星級、保姆式”服務(wù)。
三、企業(yè)在推進(jìn)招商引資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲φ猩桃Y重要性的認識不到位，對利用招商引資破解“五個(gè)不適應”、“四個(gè)不夠”的作用沒(méi)有充分顯現。招商引資是優(yōu)化資產(chǎn)和資金配置的重要活動(dòng)，是拉動(dòng)一個(gè)地區經(jīng)濟超常規發(fā)展、跨越式前進(jìn)的有力“引擎”，特別是對經(jīng)濟欠發(fā)達地區更顯重要、更為緊迫。隨著(zhù)兵團深化改革各項任務(wù)逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展不足、發(fā)展不強的`問(wèn)題也逐漸凸顯。目前破解現階段兵團發(fā)展不足、發(fā)展不強問(wèn)題最根本、最實(shí)在的舉措就是要加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)，以招商引資第一要事保證發(fā)展第一要務(wù)，打好“開(kāi)放牌”，通過(guò)招商引資，借力拉動(dòng)經(jīng)濟、增加就業(yè)、集聚人口來(lái)破解“五個(gè)不適應”、“四個(gè)不夠”的問(wèn)題。但企業(yè)上下對通過(guò)招商引資促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要性的認識不深，對抓好招商引資的責任感使命感緊迫感還不強，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒(méi)有真正形成，使得招商引資對經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的“催化”作用發(fā)揮的還不充分。
�。ǘ┱猩桃Y的重要性宣傳、政策性宣傳、營(yíng)商環(huán)境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個(gè)環(huán)節中的宣傳推廣活動(dòng)的重要性更是不言而喻。隨著(zhù)招商引資難度增大，宣傳推介會(huì )使招商引資工作達到事半功倍的效果，但企業(yè)目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會(huì )、推介會(huì )時(shí)在發(fā)放宣傳冊的形式上簡(jiǎn)單，對企業(yè)招商政策、優(yōu)勢、環(huán)境、資源等的宣傳不到位。
�。ㄈ┱猩桃Y的優(yōu)惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業(yè)的工作重點(diǎn)是為了企業(yè)能更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)利用本地各類(lèi)優(yōu)勢資源吸引外來(lái)投資，實(shí)現企業(yè)與投資企業(yè)的利益雙贏(yíng)。由于兵團企業(yè)目前政策制度的問(wèn)題，使得企業(yè)在具體的招商引資過(guò)程中，不能夠把具體的招商引資優(yōu)惠政策運用到實(shí)踐中，沒(méi)有具體的、細節化的招商引資優(yōu)惠政策來(lái)吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進(jìn)。由于兵團特殊的體制機制，企業(yè)、團均無(wú)稅收行政職能，與地方比較，在財稅方面無(wú)法給與相應優(yōu)惠。
�。ㄋ模I(yíng)商環(huán)境存在不足。在企業(yè)進(jìn)場(chǎng)時(shí)的“三通一平”配套難以做到，影響項目建設�；九涮自O施建設滯后，道路網(wǎng)、市政管網(wǎng)還不完善，居住、上學(xué)、通水通訊等服務(wù)條件還跟不上。本地專(zhuān)業(yè)人才短缺，外地人才又不愿意來(lái)，使許多外來(lái)企業(yè)投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務(wù)存在“虎頭蛇尾”現象，全程服務(wù)不如人意。全社會(huì )共同參與招商引資的良好氛圍和各部門(mén)齊抓共管的整體合力還沒(méi)有形成。
四、對下一步招商引資工作建議和工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┨岣哒疚�，強化認識。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大后方。新疆發(fā)展的歷史，兵團發(fā)展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統的屯墾農耕，依靠土地的農業(yè)產(chǎn)出，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩戍邊職責使命不相適應。必須依托新疆的區位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展現代工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，必須壯大兵團經(jīng)濟實(shí)力，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，集聚更多人口，發(fā)揮好“壓艙石”的戰略穩定作用�？梢哉f(shuō)招商引資事關(guān)實(shí)現新疆工作總目標，事關(guān)兵團改革發(fā)展大局，事關(guān)兵團“穩定器”、“大熔爐”、“示范區”特殊作用發(fā)揮，要把招商引資工作作為壯大兵團實(shí)力、增強維穩戍邊能力、改善人口結構，實(shí)現社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標的具體抓手來(lái)思考去謀劃。發(fā)展是第一要務(wù)，招商是第一要事。要務(wù)抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時(shí)時(shí)想招商，緊繃發(fā)展弦和招商弦。
�。ǘ﹦�(chuàng )新平臺、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，硬環(huán)境，軟環(huán)境。深化放管服改革。投資環(huán)境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說(shuō)服力，也最能形成以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎條件。要加快推進(jìn)企業(yè)建市、企業(yè)建鎮，健全“政”的職能，完善、簡(jiǎn)化工商、稅務(wù)、土地、環(huán)保等登記、審批、備案制度，增強服務(wù)招商落地項目的自主權。要對落地客商親情服務(wù)，孵化式服務(wù)、一條龍服務(wù)，實(shí)現安全保障，感覺(jué)人情溫暖，感受兵團熱情，增強投資的信心，決不能開(kāi)門(mén)招商、關(guān)門(mén)打狗，決不能溫水煮青蛙。企業(yè)團兩級招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關(guān)懷，生活上關(guān)心，真正兌現招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。
�。ㄈ┞鋵�(shí)規劃、抓好載體。深入探索園區建設經(jīng)營(yíng)管理新體制，進(jìn)一步加強園區管理。制定出臺相應文件，認真落實(shí)優(yōu)惠政策，營(yíng)造政策性“洼地”，吸引外地技術(shù)、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區聚集。創(chuàng )造“引來(lái)一個(gè)，帶來(lái)一批，輻射一片”的招商引資磁場(chǎng)效應，實(shí)現產(chǎn)品鏈招商。同時(shí)加快園區基礎設施建設，重點(diǎn)打造好企業(yè)園區的道路、供電、供水、網(wǎng)絡(luò )、綠化配套設施建設，筑巢引鳳，為落地項目提供良好的投資環(huán)境。有效依托駱駝圈子園區，在產(chǎn)業(yè)布局、項目定位上把好關(guān)，為招商引資項目落地打好基礎。
�。ㄋ模┘訌姽芾�、完善機制。充分認識招商引資是加快開(kāi)放發(fā)展的“主抓手”，是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素的重要抓手。形成主要領(lǐng)導帶頭招商、分管領(lǐng)導全力招商、相關(guān)部門(mén)合力招商的格局。堅持問(wèn)題導向，找準工作短板，持續精準發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)重大項目建設，提高簽約項目履約率和資金到位率。
企業(yè)各責任單位要切實(shí)加強領(lǐng)導，把貫徹落實(shí)企業(yè)招商引資實(shí)施方案明確的重點(diǎn)工作列為重要議事日程，牽頭單位要與其他相關(guān)單位積極溝通、加強配合、責任到人、形成合力，以務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，全力做好招商引資推進(jìn)工作。
建立“重激勵、硬約束、嚴考核”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務(wù)分解到機關(guān)各部門(mén)、各單位。招商引資領(lǐng)導小組辦公室采取月報進(jìn)度、季度總結、年終考核方式，對各單位的招商引資工作進(jìn)行考核評比。年終考核結果經(jīng)招商引資領(lǐng)導小組審核，報企業(yè)黨委審定后印發(fā)情況通報，對招商引資工作突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報表彰與獎勵；對未完成年度招商引資任務(wù)、招商引資工作不積極的單位進(jìn)行通報批評。
圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開(kāi)工、開(kāi)工項目促投產(chǎn)”的指導思想，我們將以更加認真的態(tài)度、負責的精神、務(wù)實(shí)的舉措、全力實(shí)施精神招商，有效招商，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作。
一是秉承一個(gè)理念。就是樹(shù)立全企業(yè)上下一盤(pán)棋思想，企業(yè)資源有限、空間有限、平臺有限，我們一定要打破思維 定勢，開(kāi)闊招商視野，跳出企業(yè)去招商，真正把企業(yè)的發(fā)展放在紅星企業(yè)的大格局中去謀劃，去推動(dòng)。
二是瞄準一個(gè)目標。按照紅星企業(yè)的要求，去年我們企業(yè)黨委制定了招商引資三年行動(dòng)計劃，即百億投資計劃，我們將集中精力、狠抓落實(shí)，確保目標任務(wù)完成。
三是落實(shí)一個(gè)服務(wù)。就是秉承親商安商富商的理念，堅持把“讓客商滿(mǎn)意，讓企業(yè)家賺錢(qián)”作為第一目標，全方位、全過(guò)程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務(wù)，全面提升紅星企業(yè)倡導的為企業(yè)提供五星級保姆式服務(wù)的質(zhì)量和水平。
四是突出兩大載體。二道湖工業(yè)園區和駱駝圈子工業(yè)園區是紅星企業(yè)二大招商引資平臺，政策寬松、管理規范、基礎設施良好，我們要按照園區的發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)布局，盡可能將所有招商引資項目向園區聚焦，向園區推進(jìn)。
五是創(chuàng )新四種方式。一是優(yōu)化專(zhuān)題招商。圍繞全企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和項目規劃，依托推介會(huì )、展洽會(huì )等形式，有選擇，有重點(diǎn)在相關(guān)地區開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)。二是深化蹲點(diǎn)招商。要實(shí)現“廣撒網(wǎng)”向“精盯引”轉變，盯準地區、盯牢項目、盯死企業(yè)，集中精力、全力聚焦，保證招商效果。三是推進(jìn)以商招商。充分依托現有企業(yè)，各地商會(huì )力量，主動(dòng)對接合作機構，廣辟招商渠道，做好以客引商、精準招商文章。四是突出情感招商。進(jìn)一步發(fā)揮兵團人來(lái)自五湖四海的優(yōu)勢，大力實(shí)施親情招商，同時(shí)要充分利用好援疆干部人才，借水行舟、借梯上樓，把人力資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
六是主攻五項重點(diǎn)。就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產(chǎn)品，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農副產(chǎn)品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產(chǎn)業(yè)基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢，做強做大做精，打造新能源開(kāi)發(fā)項目；圍繞古建筑遺址、百萬(wàn)畝天然牧場(chǎng)和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區，打造文化旅游創(chuàng )意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區位和人文優(yōu)勢，重振驛站雄風(fēng)，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告 7
一、調研背景
營(yíng)商環(huán)境是指影響投資者和企業(yè)決策、加強企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一系列綜合因素，包括政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、財稅環(huán)境、社會(huì )環(huán)境等方面。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是當前我國推進(jìn)全面深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的迫切需求。政府已經(jīng)多次明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，鼓勵各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，為取得長(cháng)期的、健康的、可持續的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利的外部環(huán)境。
二、調研目的
本次調研旨在深入了解我國營(yíng)商環(huán)境的現狀及存在的問(wèn)題，分析原因和解決措施，促進(jìn)我國營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和改善。
三、調研方法
本次調研主要采用問(wèn)卷調查和座談會(huì )的形式進(jìn)行。問(wèn)卷調查主要面向企業(yè)和個(gè)人，座談會(huì )主要面向各級政府及有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導和相關(guān)人員。
四、調研結果
1.政策環(huán)境
政策環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保證，當前政策多且雜，難以落地實(shí)施，造成了一定的擾動(dòng)和不穩定因素。應當加強頂層設計，統一政策標準和貫徹執行機制，構建信息化管理平臺，優(yōu)化投資環(huán)境，提升創(chuàng )新發(fā)展水平。
2.市場(chǎng)環(huán)境
市場(chǎng)環(huán)境也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，把市場(chǎng)狀況規范、公正、透明，既有利于落實(shí)國家政策，又有利于維護市場(chǎng)和諧，提高企業(yè)創(chuàng )新和經(jīng)濟效益。為此，要加強市場(chǎng)監管，打擊各類(lèi)市場(chǎng)失范現象，及時(shí)公布市場(chǎng)信息，增強市場(chǎng)透明度，防止不公平競爭。
3.法律環(huán)境
法律環(huán)境是保障營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要保障。完善法律法規體系，建立健全企業(yè)誠信、產(chǎn)業(yè)監管、環(huán)境保護等方面的法律法規和政策措施，大力推進(jìn)法治建設，為市場(chǎng)提供更為清晰、明確、穩定的環(huán)境。
4.財稅環(huán)境
財稅環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的'重要方面，要統一稅制標準，強化企業(yè)依法納稅意識，加快推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程，切實(shí)加強稅收從業(yè)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
5.社會(huì )環(huán)境
社會(huì )環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要內容之一，要大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，加強信用評價(jià)機制建設，廣泛推廣先進(jìn)的社會(huì )責任理念，促進(jìn)政務(wù)透明化、公正化。
五、調研結論
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，對促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新、提高經(jīng)濟效益、建立信用誠信、公正和法治的市場(chǎng)環(huán)境，有著(zhù)舉足輕重的作用。在現代化經(jīng)濟建設進(jìn)程中，應該堅持營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的長(cháng)足優(yōu)勢，實(shí)現中長(cháng)期可持續發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設，提高企業(yè)活力與動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和轉型，實(shí)現產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和國家經(jīng)濟的繁榮。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告 8
一、存在的問(wèn)題及原因
�。ㄒ唬┕ぷ魉悸凡粔騽�(chuàng )新因循守舊。工作中習慣舊思路、老辦法，依靠老經(jīng)驗；對工作不夠大膽潑辣，放不開(kāi)手腳。對照“先“金點(diǎn)子”和“新招數”不多，對打破常規、先行先試存在畏難心理和犯愁情緒，缺乏改革創(chuàng )新和不斷進(jìn)取的精神，離“三力”統計的目標還較遠。
�。ǘ┙y計調研不夠深入細致。在基層調研和聽(tīng)取基層工作建議方面下了很大功夫，但有時(shí)調研存在不深入、不細致的問(wèn)題，對規上企業(yè)和小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等情況還沒(méi)有摸細摸準，參考價(jià)值較大的營(yíng)商環(huán)境調研報告與精品分析相對缺乏，統計工作在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
�。ㄈ┓⻊�(wù)企業(yè)模式過(guò)于單一。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的載體，企業(yè)發(fā)展越好，經(jīng)濟發(fā)展越優(yōu)，新區企業(yè)給我們貢獻了數據，而統計回報企業(yè)少是我們服務(wù)的短板，緊緊局限于被動(dòng)服務(wù)。
二、整改措施
�。ㄒ唬⿲�(shí)施依法治統，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供統計保障。結合x(chóng)x“10+1 《區統計局年擔當服務(wù)調研方案》，實(shí)施一線(xiàn)工作法”，全面鋪開(kāi)十條服務(wù)路線(xiàn)，結合第四次全國經(jīng)濟普查工作，主動(dòng)到企業(yè)調查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和宣傳統計法律法規工作，進(jìn)一步擴寬對企業(yè)溝通服務(wù)的橋梁，開(kāi)展”走出新區看新區”主題調研18活動(dòng)，通過(guò)調研學(xué)習其他個(gè)國家級新區，建立營(yíng)商環(huán)境、統計數據、方法制度、工作經(jīng)驗交流共享機制。同時(shí)，規范統計執法程序，完善統計執法制度，嚴格執行“雙隨機”執法檢查，全年112抽查企業(yè)不少于家次，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供良好法治環(huán)境。
合《區統計局“工作落實(shí)年”部署實(shí)施重點(diǎn)攻堅工作方案》，成立民營(yíng)經(jīng)濟突擊隊，探討建立民營(yíng)經(jīng)濟監測機制，利用“四上企業(yè)”監測重點(diǎn)企業(yè)和結構及發(fā)展趨勢。同時(shí)，加大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展狀況研究力度，深入企業(yè)調研，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，撰寫(xiě)高質(zhì)量統計分析和調研報告，真實(shí)反映民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的.新?tīng)顩r、新特點(diǎn)、新趨勢，全力服務(wù)新區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄈ┓⻊�(wù)企業(yè)納統，充分挖掘市場(chǎng)潛力不斷壯大企業(yè)納統“蓄水池二對于符合納統的企業(yè)，加強對納統申報工作技術(shù)和業(yè)務(wù)指導，及時(shí)解決申報中出現的問(wèn)題，安排專(zhuān)人詳細講解各項指標審核關(guān)系和填寫(xiě)方法，提前告知納統標準和申報所需的材料以及必須經(jīng)過(guò)的流程，努力讓企業(yè)少走彎路，提高企業(yè)申報效率。
20xx年度新增納統企業(yè)家，20xx年x月份新增納統企業(yè)家，納統企業(yè)數量居各區市首位。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新服務(wù)模式，加強企業(yè)咨詢(xún)和業(yè)務(wù)培訓服務(wù)能力。一是對企業(yè)來(lái)函來(lái)電的咨詢(xún)，進(jìn)行認真梳理問(wèn)題，符合對外公開(kāi)的資料，第一時(shí)間滿(mǎn)足企業(yè)的需要。簡(jiǎn)易資料即時(shí)或當日提供，2復雜資料個(gè)工作日內提供。二是分專(zhuān)業(yè)建立企業(yè)“聯(lián)系點(diǎn)”制度，與聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)實(shí)行“線(xiàn)上線(xiàn)下”服務(wù)體系。定期組織企業(yè)進(jìn)行統計業(yè)務(wù)培訓，對新納統企業(yè)或業(yè)務(wù)水平較低的統計人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )遠程指導或上門(mén)培訓，確保有效提高企業(yè)統計人員的統計業(yè)務(wù)水平和統計工作能力，切實(shí)從源頭上提高統計數據質(zhì)量和報三、責任單位及完成時(shí)限
營(yíng)商環(huán)境是滋養企業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的豐厚土壤，直接影響著(zhù)一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度，區統計局將牢牢把握“營(yíng)商11環(huán)境體現的是政風(fēng)”的工作要求，確保各項整改措施在月份底完成。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告 9
一、調研背景
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的重大任務(wù)，是創(chuàng )業(yè)者、投資者和企業(yè)家選擇經(jīng)濟落腳點(diǎn)和投資前景的決定性因素，是擴大開(kāi)放、激發(fā)內生動(dòng)力、提高國際競爭力的綜合體現。通過(guò)全面深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為中國政府推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。
二、調研目的
本次調研旨在深入了解我國營(yíng)商環(huán)境現狀及存在的問(wèn)題，分析原因和解決措施，推進(jìn)我國營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和改善。
三、調研方法
調研方法主要采用深入訪(fǎng)談和問(wèn)卷調查的方式。訪(fǎng)談對象主要是各級政府部門(mén)和企事業(yè)單位的領(lǐng)導和相關(guān)人員，問(wèn)卷調查主要對象是企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者。
四、調研結果
1.政策環(huán)境
政策環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要保證，政策均衡、穩定、可預測是引導企業(yè)投資、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的重要條件。在政策制定方面，要圍繞國家發(fā)展戰略、市場(chǎng)需求，注重頂層設計和典型案例的總結和推廣，做好政策宣傳和解讀工作，引導企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者理性把握政策信息，加快項目落地。
2.市場(chǎng)環(huán)境
市場(chǎng)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，健康、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境是鼓勵本土和外商投資、提高經(jīng)濟效益、促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展的基本條件。要加強市場(chǎng)監管，減少市場(chǎng)失范現象，提高市場(chǎng)競爭的公平性。
3.法律環(huán)境
法律環(huán)境是保障營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要保障，完善法律法規體系，建立健全企業(yè)誠信、產(chǎn)業(yè)監管、環(huán)境保護等方面的法律法規和政策措施，大力推進(jìn)法治建設，為市場(chǎng)提供更為清晰、明確、穩定的環(huán)境。
4.財稅環(huán)境
財稅環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方面，應該堅持公平、公正、透明的原則，合理確定稅制，加快推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程，切實(shí)加強稅收從業(yè)人員的`職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
5.社會(huì )環(huán)境
社會(huì )環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要內容之一，要大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，加強信用評價(jià)機制建設，推廣先進(jìn)的社會(huì )責任理念，促進(jìn)政務(wù)透明化、公正化。
五、調研結論
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，有利于促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，建立信用誠信、公正和法治的市場(chǎng)環(huán)境，為取得長(cháng)期的、健康的、可持續的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利的外部環(huán)境，為提高國際競爭力和不斷提升中國的軟實(shí)力提供支撐。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告 10
一、調研背景
營(yíng)商環(huán)境是指影響企業(yè)家決策、加強企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一系列綜合因素，包括政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、財稅環(huán)境、社會(huì )環(huán)境等方面。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是當前我國推進(jìn)全面深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的迫切需求。中國政府已經(jīng)多次明確提出要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導各類(lèi)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，為取得長(cháng)期的、健康的、可持續的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利的外部環(huán)境。
二、調研目的
本次調研的目的是為了深入了解我國營(yíng)商環(huán)境現狀及存在的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的有效途徑，進(jìn)一步推進(jìn)我國營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和改善。
三、調研方法
本次調研采用多種方法進(jìn)行，包括現場(chǎng)實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、座談會(huì )等方式。調研地點(diǎn)涵蓋了南京、上海、杭州等綜合實(shí)力較強的城市，目的在于全面了解東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區的營(yíng)商環(huán)境情況，對問(wèn)題的存在及看法進(jìn)行充分了解。
四、調研結果
1.政策環(huán)境
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵是政策環(huán)境的完善。一方面，政策應當簡(jiǎn)明易懂，切實(shí)為企業(yè)和個(gè)人解決實(shí)際問(wèn)題；另一方面，政策應當穩定可靠，對于投資人而言，穩定的政策環(huán)境是最重要的因素之一。
2.市場(chǎng)環(huán)境
市場(chǎng)環(huán)境也是影響營(yíng)商環(huán)境的重要因素。應該加強市場(chǎng)競爭監管，提高市場(chǎng)競爭的公平性，減少市場(chǎng)失范現象，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
3.法律環(huán)境
法律環(huán)境是保障營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要保障。應該充分發(fā)揮法律的規范和引導作用，為市場(chǎng)提供更為清晰、明確、穩定的'法律環(huán)境，提高企業(yè)和個(gè)人的依法意識。
4.財稅環(huán)境
財稅環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方面，應該堅持公平、公正、透明的原則，合理確定稅制，加快推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程，切實(shí)加強稅收從業(yè)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
5.社會(huì )環(huán)境
社會(huì )環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要內容之一，應該大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，加強信用評價(jià)機制建設，推廣先進(jìn)的社會(huì )責任理念，促進(jìn)政務(wù)透明化、公正化。
五、調研結論
綜合以上分析，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化需要政策環(huán)境的優(yōu)化、市場(chǎng)環(huán)境的規范、法律環(huán)境的保障、財稅環(huán)境的合理化和社會(huì )環(huán)境的創(chuàng )新。在現代化經(jīng)濟建設進(jìn)程中，應該堅持營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的長(cháng)足優(yōu)勢，實(shí)現中長(cháng)期可持續發(fā)展，不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設，提高企業(yè)活力與動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級與轉型、加快推進(jìn)現代化建設進(jìn)程。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調研報告 11
為助力優(yōu)化全區營(yíng)商環(huán)境，助推全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，x月中旬，區人大常委會(huì )成立調研組，深入全區相關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區、相企業(yè)等，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取部門(mén)、企業(yè)人員和部分區、鄉鎮人大代表意見(jiàn)建議等方式，開(kāi)展了針對營(yíng)商環(huán)境改善情況的專(zhuān)題調研。調研組對各方面調研情況進(jìn)行了認真梳理，形成此調研。
一、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現狀
近年來(lái)，我區按照國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，加強組織領(lǐng)導，明確主體責任，完善制度建設，實(shí)施專(zhuān)項整治，強化督查考核，積極營(yíng)造快捷、高效、規范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營(yíng)商環(huán)境明顯好轉。主要特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┱⻊�(wù)效率不斷提升。x區聚焦政務(wù)服務(wù)效率不高、群眾和企業(yè)辦事難耗時(shí)多的問(wèn)題，按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”。以企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”為目標，全面推行“一窗受理”；推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)從分布串聯(lián)模式向同步并聯(lián)模式轉變，于x年x月開(kāi)始啟動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”，在區本級政務(wù)服務(wù)中心設立了“企業(yè)開(kāi)辦”、“工程報建”、“用電報裝”的綜合窗口。通過(guò)推行“一窗受理”，減少了辦事環(huán)節，提升了審批效率。
�。ǘ┱哒⻊�(wù)環(huán)境持續優(yōu)化。x區先后出臺了較為完善的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套文件及工作機制，著(zhù)力提升行政效能，持續改善政務(wù)環(huán)境。一是區政務(wù)服務(wù)中心入駐x個(gè)單位、服務(wù)各類(lèi)事項x項，基本實(shí)現“應進(jìn)全進(jìn)”和審批事項網(wǎng)上受理；二是“只需跑一次”比例為x%，“一次不用跑”比例為x%，六類(lèi)依申請行政權力+公共服務(wù)事項提速率達x%；三是提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng )新服務(wù)方式，對企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一口受理”、全程服務(wù)。截止目前，x區各部門(mén)依申請+公共服務(wù)事項網(wǎng)辦率均為x%。
�。ㄈ┓ㄖ螤I(yíng)商環(huán)境持續改善。區司法部門(mén)積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮各自職能作用，主動(dòng)作為，積極服務(wù)轄區企業(yè)發(fā)展。如區人民法院通過(guò)開(kāi)展“法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，組織法官走訪(fǎng)企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)的法律需求，有針對性地為企業(yè)提供法律服務(wù)，幫助防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險，為加快建設誠信政府、法治政府、服務(wù)政府，營(yíng)造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍提供了有力司法服務(wù)和保障。形成人人都是環(huán)境、處處都是環(huán)境、事事都是環(huán)境的良好局面。
二、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題
我區的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì )各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。
�。ㄒ唬┬姓䦟徟苡写岣�。雖然我區推行?“一窗受理集成服務(wù)”改革，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”服務(wù)模式，但是并聯(lián)審批還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，網(wǎng)上辦事率低，離年度網(wǎng)辦率x%相差較遠，加之部分單位行政審批放權不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權不進(jìn)，“最多跑一次”還不能完全實(shí)現。
�。ǘ┎块T(mén)間協(xié)調合作有待加強。部門(mén)之間職責沒(méi)有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。有的指標成員單位之間協(xié)調合作不夠，未形成合力攻堅克難。有的指標牽頭單位沒(méi)有發(fā)揮好牽頭作用，沒(méi)有做好統籌協(xié)調工作，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有做到定期研究、共同商議、協(xié)調推進(jìn)。比如，市場(chǎng)監管能力指標中，在x月x日x市督查承接組織區績(jì)效考評指標時(shí)，我區雙隨機一公開(kāi)監管覆蓋率共涉及x個(gè)單位，目前只有一個(gè)單位達到x%（應急局），有x個(gè)為x%（稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、新聞出版局、衛健局、發(fā)改局、經(jīng)貿局、教科局、統計局、民政局），進(jìn)展非常緩慢。
�。ㄈ┗萜笳咝麄饔写罨�。我區惠企政策的公開(kāi)形式單一，市場(chǎng)主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問(wèn)題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映，各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時(shí)候看到政策，無(wú)法享受；看到空間，無(wú)法進(jìn)入；看到機會(huì )，無(wú)法把握。
三、進(jìn)一步優(yōu)化我區營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力大提效。嚴格按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》要求，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現政務(wù)服務(wù)“更快、更優(yōu)”目標。要根據事項辦理的關(guān)聯(lián)度、辦事類(lèi)型等情況，將分散在不同部門(mén)的事項整合歸并，并分別設立綜合受理窗口，推行“一窗受理，集成服務(wù)”；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”數據共享，利用共享交換平臺或數據共享交換平臺共享交換的數據資源減少企業(yè)和群眾少交或免交申請材料、少填或免填申請信息。全面推進(jìn)政務(wù)數據與實(shí)體經(jīng)濟、政府治理、全民服務(wù)等方面創(chuàng )新應用。
�。ǘ┻M(jìn)一步強化平臺建設。加大政務(wù)服務(wù)大廳的改造建設，解決公安、人社、醫保、殘聯(lián)等部門(mén)業(yè)務(wù)因場(chǎng)地原因依然還在各自的辦事大廳辦理的狀況，使進(jìn)駐服務(wù)大廳事項的.進(jìn)駐率達x%；充實(shí)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員和配備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提升服務(wù)供給能力；改進(jìn)工作方法，設置x小時(shí)自助服務(wù)區，嚴格執行延時(shí)服務(wù)，對在當天已取號但未能在工作時(shí)間內辦理的業(yè)務(wù)，窗口工作人員利用下班時(shí)間開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，直至當事項受理完畢；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和線(xiàn)上線(xiàn)下辦事的深度融合，明確專(zhuān)人負責對網(wǎng)上辦事大廳涉及本單位政務(wù)服務(wù)事項的錄入和實(shí)時(shí)更新工作；積極開(kāi)展陪同服務(wù)，從辦事咨詢(xún)到資料受理一路陪伴群眾辦事，在陪同的過(guò)程中現場(chǎng)解決群眾辦事遇到的梗阻問(wèn)題，資料受理后追蹤事項的辦理情況，增強群眾辦事獲得感和對大廳窗口的認同度。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加大惠企政策宣傳力度。以《xx優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施為載體，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。各鎮、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題；要持續加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳力度，及時(shí)總結和宣傳先進(jìn)典型和工作成效，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，推動(dòng)形成強大的輿論聲勢，努力營(yíng)造全社會(huì )“關(guān)注營(yíng)商環(huán)境、愛(ài)護營(yíng)商環(huán)境、建設營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍，凝聚社會(huì )各界親商、尊商、優(yōu)商的正能量。
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