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扶貧的調研報告
在日常生活和工作中，報告的用途越來(lái)越大，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的扶貧的調研報告，歡迎閱讀與收藏。
扶貧的調研報告1
按照中央和省、市委的相關(guān)要求，根據縣委統一安排部署，近期我鄉在11個(gè)村范圍內開(kāi)展了精準扶貧摸底調查，通過(guò)廣泛走訪(fǎng)農戶(hù)，深入交流，實(shí)地查看，對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解，查找出了貧困戶(hù)致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路�，F就前期的調查摸底情況報告如下：
一、安排部署情況
20xx年7月14日省委召開(kāi)了文朝榮先進(jìn)事跡報告會(huì )暨全省扶貧攻堅動(dòng)員會(huì )以來(lái)，市、縣和鄉三級分別召開(kāi)了扶貧攻堅動(dòng)員會(huì )，8月7日我鄉再次安排部署精準扶貧工作，在此次會(huì )議上，鄉黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署，全鄉政府機關(guān)全體干部職工、鄉直單位負責人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調查工作。會(huì )后，各扶貧工作專(zhuān)班深入村組開(kāi)展了摸底調查，具體情況如下：
(一)做到了“三個(gè)認清”，明確了工作的意義。一是認清了時(shí)間的緊迫性。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì )一開(kāi)到底，充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視，會(huì )上明確了襄陽(yáng)市和�？悼h完成脫貧的目標，時(shí)間緊任務(wù)重，在摸底調查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時(shí)間順利完成了摸底調查任務(wù)。二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調查中,工作專(zhuān)班明確了貧困戶(hù)的標準，特別注意到了戶(hù)與戶(hù)之間的差距，找出了農戶(hù)貧困的不同原因，找準了問(wèn)題的癥結，也理清了下一步對戶(hù)的思路，為今后開(kāi)展精準脫貧奠定了基礎。三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動(dòng)的摸底調查，是為下一步推進(jìn)精準扶貧，解決全鄉困難群眾生產(chǎn)生活，順利實(shí)現預期脫貧目標的一次重大活動(dòng)，參加調查摸底成員在此次行動(dòng)中,走訪(fǎng)認真細致,數據核對準確，收集了影像和紙質(zhì)資料，準確無(wú)誤的完成了既定任務(wù)。
(二)做到了“四個(gè)明確”，保證了行動(dòng)的高度統一。此次活動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重，所有參與調查摸底的黨員干部在下村入戶(hù)中做到了四個(gè)明確：一是明確了時(shí)限。8月份正是農忙季節，工作專(zhuān)班人員不分晝夜開(kāi)展工作，在三天內順利完成入戶(hù)調查，兩天內把所有戶(hù)表匯總完畢;二是明確了任務(wù)。根據工作安排，工作人員認真填好入戶(hù)摸底調查表和匯總表，特別是對邊遠村組農戶(hù)進(jìn)行了重點(diǎn)摸底，做到了逐村逐組不落戶(hù)，逐家逐戶(hù)不落人，摸清了兩峪的家底;三是明確了內容。工作隊成員每到一戶(hù)都認真對照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動(dòng)力、文化教育狀況和民生保障等五類(lèi)情況，一項一項的問(wèn)，一筆一筆的算，準確的填寫(xiě)了農戶(hù)的基本情況;四是明確了方式方法�，F在正是農忙季節，在摸底調查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時(shí)進(jìn)行調查，深入到田間地塊開(kāi)展工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。
(三)做到了“六個(gè)落實(shí)”，完成了預期的目標任務(wù)，鄉黨委、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀律和規矩放在前面，嚴禁出現走過(guò)場(chǎng)、打水漂的現象，工作人員嚴格按照規定，進(jìn)行了全面落實(shí)：一是走訪(fǎng)戶(hù)戶(hù)到。8月7日至11日，利用5天時(shí)間走遍了全鄉11個(gè)村，43個(gè)村民小組，可以說(shuō)，在每家農戶(hù)堂屋里都留下了工作人員的腳印，準確摸清楚了全鄉困難群眾的詳情;二是表格項項填。此次調查摸底內容涵蓋面廣，調查仔細深入，共涉及了5大類(lèi)，29小類(lèi)，60項具體內容，每一項專(zhuān)班成員都認真進(jìn)行了核實(shí)填寫(xiě);三是摸底數據實(shí)。在調查中，對于農戶(hù)的生產(chǎn)發(fā)展、住房、受教育等情況，專(zhuān)班成員認真與群眾算好經(jīng)濟賬，拍攝照片留存檔案，每一項數據都進(jìn)行了認真核對;四是核實(shí)項目準。針對戶(hù)表上面的項目，專(zhuān)班人員通過(guò)實(shí)地調查與農戶(hù)核對相結合，村干部與鄰居反映情況相結合，進(jìn)行了全方位核實(shí);五是與農戶(hù)交流深。在調查過(guò)程中，工作人員克服各種困難，力爭把情況摸準，在與群眾深入交流中，工作隊員為了把情況摸準，每到一處都與群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助農戶(hù)批煙葉、綁煙葉、上桿子，有的幫忙摘胡椒、除草等，無(wú)形中拉近了干群關(guān)系，與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離，了解到群眾的真心話(huà)和真想法，為全鄉扶貧工作開(kāi)了好頭;六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調查中，鄉黨委對紀律要求非常嚴格，明確規定在走訪(fǎng)中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益。在此次調查摸底過(guò)程中，工作隊員都能夠嚴格要求自己，時(shí)刻把紀律和規矩放在面前，不分領(lǐng)導、干部職工和普通黨員，一個(gè)標準一把尺子執行到底。例如在走訪(fǎng)偏遠農戶(hù)時(shí)，鄉黨委書(shū)記騎摩托、走小路、住農戶(hù)、入戶(hù)走訪(fǎng)，鄉長(cháng)步行數里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠村組農戶(hù)一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著(zhù)烈日翻山越嶺，各專(zhuān)班成員都發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神，充分展現了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規矩，得到群眾廣泛認可。
二、摸底基本情況
通過(guò)5天時(shí)間，走訪(fǎng)摸底群眾7293人，2314戶(hù)，通過(guò)對住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調查，對全鄉基本情況有了深入地了解，具體情況如下：
(一)住房結構狀況：通過(guò)走訪(fǎng)和實(shí)地查看，共走訪(fǎng)了2314戶(hù)農戶(hù)，調查房屋總數為2326棟，具體情況如下:磚木195戶(hù)，占總戶(hù)數的;磚混349戶(hù)，占總戶(hù)數的15%;土木1768戶(hù)，占總戶(hù)數的;石木14戶(hù)，占總戶(hù)數的;重度危房戶(hù)432戶(hù)，占總戶(hù)數的;危房戶(hù)1368戶(hù)，占總戶(hù)數的。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況：據統計，截止20xx年底，全鄉農戶(hù)占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。
(三)人口勞力狀況：根據摸底調查情況來(lái)看，全鄉摸底調查人口有7293人，其中：勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的)，占總人口的;常年外出務(wù)工人數1938人，占總人口的，占勞動(dòng)力人口的;重病重殘605人，占總人口的;在校學(xué)生896人，占總人口的。
(四)文化教育狀況：根據向本人了解和查閱戶(hù)口信息統計，目前全鄉小學(xué)學(xué)歷3145人，占摸底調查總人口的43%，初中學(xué)歷2301人，占摸底調查總人口的;高中學(xué)歷863人，占摸底調查總人口的;大專(zhuān)以上學(xué)歷253人，占摸底調查總人口的;在校學(xué)生人數896人，義務(wù)教育階段人數為455人，其中，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人，初中125人，高中155人，大專(zhuān)以上93人。
(五)民生保障狀況：針對全鄉2314戶(hù)居民的水、電、路等方面調查情況可以看出，目前全鄉有飲水困難農戶(hù)521戶(hù)，占總戶(hù)數的，涉及1781人，占總人口的;用電困難農戶(hù)372戶(hù)，占總戶(hù)數的16%，涉及1169人，占總人口的16%;不通公路農戶(hù)338戶(hù)，占總戶(hù)數的，涉及1058人，占總人口的;分散五保戶(hù)29人，農村低保421戶(hù)，共計753人，占總人口的;低于3000元以下的有437戶(hù)，1041人，占總人口的。
三、目前存在問(wèn)題
根據實(shí)地走訪(fǎng)和調查數據分析，目前造成全鄉貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低、基礎設施跟不上、民生保障不足等方面。
(一)勞動(dòng)力短缺。根據調查摸底情況來(lái)看，勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉發(fā)展的一大難題，走訪(fǎng)實(shí)有戶(hù)籍人口7293人，其中勞動(dòng)力人口5120人，在外務(wù)工的有1938人，也就是說(shuō)在家的勞動(dòng)力只有3xx2人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人。造成此問(wèn)題的原因主要有：一是在家務(wù)農辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工;二是戶(hù)口外遷，造成空掛人口較多，根據統計外遷有500多戶(hù)，1700多人，主要分布在荊門(mén)、當陽(yáng)、宜城、南漳、襄陽(yáng)市區和�？悼h城、馬良鎮等地。同時(shí)，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的原因;三是人口結構比例失調，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無(wú)勞動(dòng)能力人口占總人口比例的。
(二)文化程度不高。根據統計情況來(lái)看，全鄉有小學(xué)文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專(zhuān)以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調查報告)口占走訪(fǎng)人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較難，對于農業(yè)發(fā)展的認識，還停留在“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”的層面，致富無(wú)技術(shù)、增收無(wú)門(mén)路。
(三)住房條件較差。根據走訪(fǎng)來(lái)看，調查的2326戶(hù)房屋中，危房戶(hù)1368戶(hù)，占總戶(hù)數，其中重度危房戶(hù)432戶(hù)，占總戶(hù)數的，土木房和石木房屋1782戶(hù)，占總戶(hù)數的。通過(guò)數據可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉推進(jìn)精準扶貧的一大障礙，嚴重制約了農戶(hù)住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個(gè)方面：
一是建新房舊房沒(méi)有拆除。部分農戶(hù)建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉讓他人居住;
二是無(wú)意愿建房。部分農戶(hù)因為居住位置偏遠、閉塞，物流商貿不暢，基礎設施滯后，生活不方便，認為建房無(wú)意義，不愿意建房;
三是無(wú)能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農戶(hù)中，全鄉共計432戶(hù)，并且房屋均處于重度危房。
四是新建房屋難度大。主要表現在：
1、農民意愿不強，無(wú)意愿農戶(hù)占總戶(hù)數的;
2、困難戶(hù)無(wú)能力建房，占總戶(hù)數的;
3、基礎設施不完善，建房原材料運送成本較高，特別是二次搬運成本高于成本價(jià)，挫傷農民積極性也是一些農戶(hù)不愿意建房的原因;
4、沒(méi)有合適居民點(diǎn)，例如百廟、長(cháng)河部分村組，都屬于大于30°坡地，無(wú)法找到合適的居民點(diǎn);
5、建房資金短缺，主要集中在完全無(wú)能力建房和貧困戶(hù)兩個(gè)方面，總計609戶(hù)，占總戶(hù)數37%。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉全境山地居多，目前雖然全鄉有煙葉、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農戶(hù)致富能力依然不足，主要表現：一是部分農戶(hù)在家務(wù)農沒(méi)有主導產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒(méi)有勞動(dòng)力;全鄉2314戶(hù)，煙農534戶(hù)，菌農484戶(hù)，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計發(fā)展110戶(hù)，還有1406戶(hù)無(wú)主導產(chǎn)業(yè),占總戶(hù)數的;二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉勞動(dòng)力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流;三是商貿、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。
(五)民生保障不足。近年來(lái)，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現兩個(gè)方面：一是保障能力還比較弱。低保戶(hù)、五保戶(hù)基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農戶(hù)，雖然新農合報銷(xiāo)一定比例，但一遇大病，個(gè)人承擔部分仍然是一筆很大數目，導致部分農戶(hù)因沒(méi)有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。二是基礎設施建設力度不夠。通過(guò)調查兩峪目前有338戶(hù)群眾不通公路，有372戶(hù)群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶(hù)，1781人還存在飲水困難等問(wèn)題，行路、飲水、用電等民生難題還相當突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。
(六)項目資金有限。根據兩峪鄉的實(shí)際來(lái)看，近年來(lái)開(kāi)展的扶貧工作主要集中在“腳疼醫腳，頭疼醫頭”的.層面上，缺少具有支撐性的扶貧項目和項目資金，沒(méi)有有效帶動(dòng)群眾發(fā)展致富的門(mén)路，近三年來(lái)，兩峪鄉爭取到的扶貧項目30個(gè)，項目資金萬(wàn)元，主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設兩個(gè)方面，但由于資金額度小，項目比較分散，發(fā)揮效果不明顯，與實(shí)際要解決的民生難題差距比較大。
(七)時(shí)間緊任務(wù)重。根據整體的摸底調查情況來(lái)看，目前我鄉確定為貧困戶(hù)的有1177戶(hù),共計3273人，占總人口的，可以看出貧困人口的基數大，群眾住房改善難，勞動(dòng)力人口短缺，人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強，基礎設施薄弱等問(wèn)題還相當突出，與市、縣提出的20脫貧任務(wù)差距還比較大，扶貧任務(wù)相當重。
四、下一步計劃。
在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉實(shí)際,牢牢把握中央、省、市、縣關(guān)于精準扶貧工作的重要精神，搶抓“十三五”�？捣鲐氶_(kāi)發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點(diǎn)縣建設的重大機遇，切實(shí)加大精準扶貧力度，不斷完善精準扶貧措施，全力推進(jìn)兩峪鄉扶貧工作。
(一)明確目標，細化任務(wù)。
按照省、市、縣委提出的關(guān)于在年實(shí)現全面脫貧的要求，以及“精準扶貧，不落一人”的目標，結合兩峪實(shí)際，對全鄉確定為脫貧對象的1177戶(hù)，3273人，實(shí)行分類(lèi)管理，分步實(shí)現脫貧，力爭在今后三年內順利實(shí)現精準脫貧，與全縣人民同步實(shí)現小康。
此次精準扶貧工作，我鄉按照三類(lèi)標準制定脫貧計劃：
一是基礎條件差致貧。就具體調查情況來(lái)看，我鄉人均在3000元以上，但是收入不穩定的人員還有543戶(hù)，1738人，他們主要集中在基礎設施改善方面，通過(guò)爭取政策，加大力度改善飲水、交通、用電等方面的難題，明年底可以脫貧。
二是無(wú)勞動(dòng)能力致貧。這類(lèi)人群主要集中在農村低保戶(hù)和五保戶(hù)，此類(lèi)人群還有317戶(hù)，614人，他們脫貧的方式就是通過(guò)爭取國家政策，實(shí)現政府供養，幫助其20xx年完全脫貧。
三是因病因災致貧。此類(lèi)對象有317戶(hù)，921人，本身有發(fā)展能力，但是因病、因殘或因災致貧，主要通過(guò)爭取政策資金，在生活上給予扶持，在生產(chǎn)上幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難，確保以前完全實(shí)現脫貧。
以上貧困戶(hù)將根據年度逐步實(shí)現脫貧,按照20xx年前脫貧235戶(hù)，766人;脫貧283戶(hù)，839人;20脫貧361戶(hù)，1074人;20xx年脫貧298戶(hù)，594人，確保在規定時(shí)間內完成規定任務(wù)，順利實(shí)現“精準脫貧，不落一人”。
(二)分類(lèi)施策，分步實(shí)施。
實(shí)施精準扶貧是一項復雜的系統工程，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，情況千差萬(wàn)別，為確保精準扶貧工作成效，應從實(shí)際出發(fā)，因村因戶(hù)制宜，制定切實(shí)可行的幫扶措施，實(shí)行扶貧對象全覆蓋，做到每位干部都參與幫扶貧困戶(hù)，每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部幫扶服務(wù)。
1、產(chǎn)業(yè)幫扶。充分利用“三萬(wàn)”“五聯(lián)”和扶貧工作隊駐村機會(huì )，制定村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在穩定本村煙葉、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，按照駐村干部和工作隊聯(lián)系農戶(hù)的方式，積極鼓勵群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現“一村一項主打產(chǎn)業(yè)、一戶(hù)一個(gè)致富項目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2、基礎設施幫扶。積極開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧工作，有效整合相關(guān)涉農資金，重點(diǎn)對貧困人口比較集中的村組，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。
3、移民搬遷幫扶。按照自愿原則，積極推進(jìn)易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災害搬遷等項目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發(fā)地區的貧困人口和村落實(shí)施移民搬遷。重點(diǎn)推進(jìn)村內居民點(diǎn)建設，力爭每村規劃建設1-3個(gè)新居民點(diǎn)，積極引導群眾改善居住環(huán)境。加快推進(jìn)弱勢群體居民點(diǎn)建設速度，著(zhù)力改善困難群體和留守老人的生活條件，力爭三年內建成兩峪片、麻坪片、芭桃片3個(gè)弱勢群體集中居民點(diǎn)，徹底解決群眾住房難和基礎設施落后等問(wèn)題。
4、結對幫扶。堅持以“三萬(wàn)”“五聯(lián)”活動(dòng)為抓手，積極開(kāi)展干部結對幫扶活動(dòng)。制定好駐村領(lǐng)導、駐村干部和鄉直單位干部幫扶計劃，確保每名干部幫扶3-5戶(hù)貧困戶(hù)，各村定補干部也要結對幫扶貧困戶(hù)1-2戶(hù),對于幫扶的貧困戶(hù)，要有計劃有措施，確保規定時(shí)間內實(shí)現脫貧目標。
(三)強化領(lǐng)導,保障有力
1、組織領(lǐng)導上給予保障。在實(shí)施精準扶貧工作中，鄉黨委成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)為常務(wù)副組長(cháng)，班子成員為副組長(cháng)，相關(guān)單位和駐村干部為成員的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，實(shí)行專(zhuān)項專(zhuān)人負責抓落實(shí)。堅持落實(shí)黨政“一把手”精準扶貧責任制，明確各單位精準扶貧的任務(wù)分工，將精準扶貧作為全鄉的中心工作來(lái)抓，逐步將精準扶貧成效、貧困人口生活水平提高和減貧數量作為各單位、各村考核的工作重點(diǎn)內容和新指標，形成精準扶貧人人有責的共識，為全面建成小康社會(huì )提供堅強的組織保障。
2、財力上給予保障。加強政策資金整合力度,特別是對公共服務(wù)體系財政獎補的支持力度要逐步加大,促進(jìn)基層民生工程建設。同時(shí),鄉政府還將在今后三年的工作中拿出本級財政收入的可用財力大部分用于精準扶貧和改善民生基礎設施建設。在扶貧過(guò)程中，要建立扶貧到戶(hù)資金使用管理公開(kāi)、公示制度，接受群眾和社會(huì )的監督，做到公開(kāi)透明、程序規范、手續完備、發(fā)揮效益，確保扶貧到戶(hù)資金用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入上。
3、建立考評機制。為抓實(shí)抓好扶貧到戶(hù)的實(shí)施，應建立健全扶貧到戶(hù)考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立對工作專(zhuān)班、鄉直單位和村督促檢查機制，做到“半年檢查、年度考核”。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將精準扶貧納入到村和單位年度考核的重要內容進(jìn)行考核。各村、各單位應把實(shí)施精準扶貧的資金落實(shí)、目標任務(wù)、完成進(jìn)度等進(jìn)行細化分解，逐項落實(shí)，綜合評比，獎懲激勵。對組織實(shí)施完成任務(wù)好的給予獎勵，對未完成任務(wù)的給予通報批評。
五、建議對策
(一)政策給予傾斜。建議省、市、縣在政策制定上，應充分調動(dòng)各方面政策資源，把項目、資金向基層傾斜，特別是住房、基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要加大扶持力度。在住房上，對重度危房和土坯房，加大對危房改造、易地搬遷、生態(tài)移民、地質(zhì)災害搬遷和弱勢群體居民點(diǎn)建設等政策進(jìn)行整合，提高扶持力度，鼓勵農戶(hù)改善環(huán)境;在基礎設施建設方面，應對邊遠鄉鎮、村組農戶(hù)的水、電、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入，改善基層生產(chǎn)生活條件差的現狀;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，利用政策導向，鼓勵一村一品，一戶(hù)一個(gè)致富項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(二)集中優(yōu)勢力量。在加派工作隊的力度上，對于基礎條件差、扶貧任務(wù)重的村應加大扶貧力度，把一些實(shí)力比較強的工作隊，選派到邊遠貧困村組，幫助謀劃經(jīng)濟發(fā)展和脫貧計劃。在過(guò)去的選派駐村工作隊上，例如兩峪鄉芭桃、王家坡、麻坪、長(cháng)河等村由于地處偏遠，交通閉塞，安排的工作隊均是單位小人員少，甚至是一單位掛多村，盡管工作隊非常努力，但畢竟財力、人力、物力有限，支持力度也有一定的局限性，基本上很難實(shí)現預期的扶貧任務(wù)和目標。
(三)加大行業(yè)扶貧力度。建議醫療衛生、文化教育和農業(yè)技術(shù)等單位加大對基層的扶持力度，從提升身體素質(zhì)、受教育程度和農業(yè)技術(shù)上入手，逐步改善基層的發(fā)展環(huán)境，幫助貧困群眾在生產(chǎn)、生活和精神等各方面全面脫貧。例如，xxx門(mén)應對農村衛生室就醫環(huán)境改善、藥物配備和農村合作醫療的報銷(xiāo)比例等方面加大扶持力度，增加大病救助報銷(xiāo)種類(lèi)，提高報銷(xiāo)比例，解決群眾看病遠、看病難、看病貴的問(wèn)題，解決因病致貧和因病返貧的問(wèn)題;教育部門(mén)應加大農村高中生、大中專(zhuān)以上學(xué)生的幫扶力度，解決農村貧困學(xué)生就學(xué)難的問(wèn)題，從“扶智”下手，改善農村發(fā)展人才匱乏的困境;農業(yè)技術(shù)方面，應加大基層一線(xiàn)農技人員選派力度，提升基層農技人員的待遇，改善目前基層農技力量薄弱問(wèn)題，增強農村科技致富、科技興農的能力，幫助貧困戶(hù)找項目謀發(fā)展，為實(shí)現精準脫貧做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。
扶貧的調研報告2
XX鎮村位于縣西南部，距縣城70公里，距集鎮7公里，屬省級貧困村。幾年來(lái)，在縣委政府和鎮黨委政府的領(lǐng)導和關(guān)心下，暖棚、牧道、危房改造、安全飲水等工程陸續實(shí)施，牧民群眾的生產(chǎn)條件、生活水平、人均收入等都有了較大的改善，但貧困落后的面貌依然沒(méi)有得到徹底改變，扶貧攻堅任重道遠，現將調研情況報告如下。
一、現狀分析
�。ㄒ唬┗厩闆r：全村共167戶(hù)，755人，4個(gè)聯(lián)牧小組，低保戶(hù)70戶(hù)144人，單親家庭18戶(hù)，殘疾人8名，五保戶(hù)8人，黨員10名，草場(chǎng)面積12.12萬(wàn)畝，2015年牲畜年末存欄數為23085混合頭，其中牛17320頭、羊5162只、馬603匹。2009年實(shí)施的牧民定居行動(dòng)計劃，參加牧民定居行動(dòng)計劃104戶(hù)，因該村毗鄰黃河九曲第一灣4a及旅游景區，2010年被定為州首批“旅游精品村”。
�。ǘ┴毨КF狀：該村現有絕對貧困戶(hù)27戶(hù)，占總戶(hù)數的16.1%，絕對貧困人口112人，占總人數的14.8%。在鎮“六村一社”中，村人均草場(chǎng)面積最小、人均牲口擁有數量最少、人均收入最低，身背債務(wù)無(wú)償還能力人員較多、無(wú)房戶(hù)數較多、無(wú)從業(yè)技能閑散青年較多、“等、靠、要”思想嚴重得過(guò)且過(guò)戶(hù)主較多，且是鎮轄區唯一一個(gè)無(wú)集體經(jīng)濟村。
二、致貧原因分析
�。ㄒ唬┥a(chǎn)資料嚴重匱乏。村人均草場(chǎng)擁有量為90畝左右，為藏哇、汾甲等草場(chǎng)較小村人均草場(chǎng)擁有量的一半，較嘎?tīng)柆�、索格藏等畜牧大村更是相差甚遠，這對以養殖業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的村是致命的，屬典型的先天性營(yíng)養不良。
�。ǘ┕不A設施薄弱。主要體現在3個(gè)方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多時(shí)候牧場(chǎng)搬遷、產(chǎn)品輸出依然是人背馬馱，生產(chǎn)效益大打折扣；二是僅有16.3%的家庭擁有暖棚，三類(lèi)畜越冬問(wèn)題依然棘手；三是定居點(diǎn)基礎設施陳舊，成為發(fā)展鄉村旅游的一大障礙。因缺乏有效管理和后續維護資金缺乏，村安全飲水、電力保障、村內道路、公共廁所等公共基礎服務(wù)設施亟待改善，“精品旅游村”并沒(méi)有能夠成為村增收致富的法寶。
(三)歷史淵源造成觀(guān)念守舊落后。一是長(cháng)期區域性落后，使村習慣于當“老幺”，對脫貧摘帽動(dòng)力不足、信心不足；二是習慣于對省級貧困村長(cháng)期的扶持，“等、靠、要”的'思想嚴重，自力更生、勤勞致富家庭寥寥無(wú)幾，扣緊貧困帽，不愿脫帽大有人在；三是文化素質(zhì)普遍偏低，無(wú)長(cháng)遠發(fā)展計劃、無(wú)專(zhuān)業(yè)就業(yè)技能，對外出務(wù)工挑三揀四，往往高不成低不就；
�。ㄋ模┮驗囊虿≈仑毞地�。一是部分家庭經(jīng)濟基礎薄弱，若遇雪、疫情等自然災害，抵御和承受風(fēng)險能力偏弱；造成貧困或是返貧可能性極大；二是突遇重病，致使勞動(dòng)力減少，高昂的醫療費用使牧民債臺高筑。
三、貧困戶(hù)意愿訴求
在走訪(fǎng)中，貧困戶(hù)提出了較多愿望，其中最主要、最懇切、最具代表性的愿望有3個(gè)。按照期望值高低進(jìn)行排序，如下：
1.首要愿望是解決住房問(wèn)題。貧困戶(hù)中無(wú)定居房家庭較多，即使是冬房也往往破敗不堪，他們最希望得到的幫助就是解決住房問(wèn)題。
2.次要愿望是得到醫療救助。貧困戶(hù)中病重或因病舉債家庭較多，最希望在醫療方面得到關(guān)懷和幫助。
3.然后是生產(chǎn)就業(yè)方面的幫助。所有貧困戶(hù)家庭都存在生產(chǎn)就業(yè)方面的困難和問(wèn)題，希望得到幫助。特別是無(wú)牲畜、缺少生產(chǎn)資料的家庭希望在就業(yè)方面給予支持，希望多創(chuàng )造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難問(wèn)題。
四、下步工作打算
按照“精準扶貧、不落一人”的總要求，針對貧困情況、致貧原因、貧困戶(hù)愿望，結合實(shí)際，作如下打算：
�。ㄒ唬┮劳袇^域優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道，壯大集體經(jīng)濟。村緊鄰黃河九曲第一灣4a級旅游景區核心區，又緊挨景區公路，是觀(guān)“晨光幻影九曲夕照”、體驗藏家風(fēng)情體驗的理想之地，區域優(yōu)勢明顯。村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、興辦合作社、壯大集體經(jīng)濟愿望強烈�，F規劃建設民俗風(fēng)情體驗寨，預計投資300萬(wàn)元，其中，縣民宗局鄉村旅游發(fā)展資金100萬(wàn)元，幸福美麗家園鞏固提升工程資金30萬(wàn)元，村集體預投資20萬(wàn)元，村民預籌資60萬(wàn)元，資金缺口90萬(wàn)元。
�。ǘ┓e極爭取各類(lèi)項目，提高公共服務(wù)基礎設施。根據民情意愿收集情況，實(shí)施牧道、暖棚、安全飲水、危房改造等工程，大力提高牧民群眾生產(chǎn)生活條件。
�。ㄈ┓鲐毾确鲋�，治窮先治愚。針對貧困戶(hù)存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀(guān)失望等思想觀(guān)念，有針對性地解決思想觀(guān)念上的問(wèn)題。使貧困戶(hù)開(kāi)闊了視野，增強自立意識和脫貧信心，激活了他們的內在動(dòng)力，在全面建成小康社會(huì )的征途中充分發(fā)揮牧民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性。
�。ㄋ模┡囵B技能，提供崗位，解決閑散青年就業(yè)。草場(chǎng)小，牲畜少致使村閑散青年較多，這部分人，就業(yè)技能欠缺，不善于學(xué)習，就業(yè)無(wú)門(mén)。對此，針對實(shí)際情況，安排各種就業(yè)技能培訓，提高就業(yè)技能，同時(shí)，通過(guò)結對轄區大型企業(yè)，擴大公益性崗位編制，爭取就業(yè)崗位。
�。ㄎ澹┙鉀Q村文化場(chǎng)所問(wèn)題。興建文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農家文化大院和農家書(shū)屋，慢慢實(shí)現通訊、網(wǎng)絡(luò )覆蓋。
扶貧的調研報告3
光伏扶貧是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的一項重要舉措，是產(chǎn)業(yè)扶貧的一種重要手段，我縣因地制宜開(kāi)展光伏扶貧工作，在上級發(fā)改、扶貧、供電等部門(mén)的大力支持和指導下，取得了一定的成效�，F將相關(guān)情況匯報如下：
�。ㄒ唬╉椖炕厩闆r
我縣20xx年度光伏扶貧項目自20xx年開(kāi)始謀劃，由各鄉鎮牽頭，各行政村吸納建檔立卡貧困戶(hù)成立村級光伏農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，并于20xx年11月完成了全縣十二個(gè)鄉鎮148個(gè)光伏扶貧合作社村級電站的備案工作。項目主要以村級光伏電站的形式實(shí)施光伏扶貧工程，在符合土地整體利用規劃條件下，選擇荒山、荒坡、灘涂等場(chǎng)所，按供電部門(mén)的技術(shù)要求統一建設。全縣139個(gè)村組建148個(gè)村級光伏合作社，按戶(hù)均5kw的標準，建設總裝機容量為19.76mw，建設總戶(hù)數為3952戶(hù)，共吸納建檔立卡貧困戶(hù)3832戶(hù)。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)資金投入情況
合作社建設光伏電站每戶(hù)需投入3.5萬(wàn)元，項目總投資1.7576億元，其中：
1、補貼資金3952萬(wàn)元；
2、光伏貸款風(fēng)險補償金1600萬(wàn)元；
3、供電設施投入約1400萬(wàn)元；
4、光伏合作社征地、整地約260萬(wàn)元；
5、合作社向銀行貸款0.988億元，
6、政府全額貼息每年484.12萬(wàn)元（年息4.9）。
現已將扶貧資金2600多萬(wàn)元撥付至合作社，縣農商行貸款8400多萬(wàn)元，部分項目資金已由合作社撥至施工企業(yè)。
�。ㄈ╉椖拷ㄔO情況
今年3月我縣以縣委、縣政府的名義編制下發(fā)了符合我縣實(shí)情的《縣光伏扶貧實(shí)施方案》后，縣光伏扶貧工作領(lǐng)導小組立即進(jìn)行部署，縣主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次召開(kāi)鄉鎮和職能部門(mén)調度會(huì )，要求部門(mén)明確工作職責，搶抓機遇，爭取6月30日全面并網(wǎng)，全力打好光伏扶貧攻堅戰；各鄉鎮克服征山整地和春季雨水較多的困難，先期墊付資金，平整荒山荒地356畝；供電部門(mén)全力配合，新安裝變壓器124臺，高壓線(xiàn)28公里；通過(guò)競爭性比選方式確定了項目的建設單位和運維主體。20xx年3月工程全面啟動(dòng)，6月30日全面建成及并網(wǎng)發(fā)電。預計項目建成后每年每戶(hù)貧困戶(hù)可受益約3000元。
�。ㄋ模╇娰M結算情況
自6月30日并網(wǎng)以來(lái)，7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計上網(wǎng)發(fā)電量約766萬(wàn)千瓦時(shí)，按0.98元/kwh計算，累計收益約750.68萬(wàn)元。目前供電公司已經(jīng)對7-9月份光伏發(fā)電量586.2337萬(wàn)千瓦時(shí)進(jìn)行了結算，結算電費共計574.51萬(wàn)元，其中上網(wǎng)電費242.8581萬(wàn)元已經(jīng)付款，國家再生能源補貼約331.651萬(wàn)元暫未撥付，等補貼入賬后統一進(jìn)行撥付。光伏扶貧項目已初見(jiàn)成效。
我縣光伏扶貧工程按照“政府引導、貧困戶(hù)參與、政策扶持、市場(chǎng)運作”的工作思路，堅持“貧困戶(hù)自愿、貧困戶(hù)受益、能還本付息”的原則，探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發(fā)展模式。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，高位推動(dòng)
成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，縣扶貧移民局、發(fā)改委、財政局、供電公司等相關(guān)部門(mén)單位為成員單位的縣光伏扶貧工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣扶貧和移民局，辦公室主任由縣扶貧和移民局長(cháng)兼任，負責光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作的綜合協(xié)調、數據收集、日常事務(wù)等工作。制定出臺了光伏扶貧支持政策，即縣政府在產(chǎn)業(yè)扶貧資金中補貼每戶(hù)貧困戶(hù)1萬(wàn)元，其余資金需向銀行貸款，貸款利息前5年由政府全額貼息，第6年開(kāi)始由合作社從電站收益中按月等額還本付息；縣供電公司無(wú)償提供接入電網(wǎng)和免費提供接入主網(wǎng)計量表等優(yōu)惠政策。
�。ǘ┩晟浦贫�，注重監管
出臺了《縣光伏電站暫行管理細則》，建立了第三方質(zhì)量檢測評估體系，確定了成都產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院有限責任公司、南德認證檢測（中國）有限公司上海分公司作為第三方質(zhì)量檢測評估體系單位；建立了扶貧對象動(dòng)態(tài)管理制度和收益分配管理制度。通過(guò)競爭比選確定陽(yáng)光電源股份有限公司、欣遠新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設和運行主體，簽訂了具有長(cháng)期法律效力的合同文書(shū)。
�。ㄈ⿵V泛宣傳，快速推進(jìn)
一是大力宣傳光伏扶貧知識政策，139個(gè)行政村多次召開(kāi)村民座談會(huì )，廣泛吸納群眾意見(jiàn)。同時(shí)，在政府官網(wǎng)、縣愛(ài)心扶貧公眾號、光伏扶貧微信群及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及新聞動(dòng)態(tài)，并發(fā)放電站運維手冊。二是積極主動(dòng)對接，指導鄉（鎮、場(chǎng)）開(kāi)展項目前期工作，如：項目的申報、備案，項目的選址、光伏合作社的成立等。嚴格把好審核關(guān)，簡(jiǎn)化程序，開(kāi)辟綠色通道，以縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》。三是加強光伏扶貧項目建設的調度和服務(wù)工作，對光伏扶貧項目實(shí)施過(guò)程遇到的資金、用地、合作社注冊等問(wèn)題及時(shí)加以解決，確保光伏電站如期并網(wǎng)。
�。ㄋ模┎块T(mén)配合，協(xié)調有力
縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)監督管理局、縣供電公司、農商銀行及14個(gè)鄉鎮（場(chǎng)）等相關(guān)部門(mén)，嚴格按照縣委、縣政府的'要求，積極配合，安排專(zhuān)人負責，對光伏扶貧項目進(jìn)行全方位的跟蹤指導，落實(shí)責任、強力推進(jìn)。
�。ㄎ澹﹪栏褓|(zhì)量監督
明確了分管副縣長(cháng)為行政責任領(lǐng)導；督促合作社與參建企業(yè)簽訂了具有長(cháng)期法律效力的合同文書(shū)，明確了企業(yè)的質(zhì)量保證法律責任；工程全面竣工后，組織了由縣扶貧移民局牽頭，發(fā)改委、財政局、各鄉鎮分管領(lǐng)導、供電所參與的驗收小組對148個(gè)光伏電站從場(chǎng)地情況、光伏組件數量、并網(wǎng)電路、護欄質(zhì)量等多方面進(jìn)行嚴格把關(guān)，并聘請了有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測評估單位對光伏電站進(jìn)行了檢測。
根據省政府光伏扶貧擴面工程電視電話(huà)會(huì )議精神和《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧擴面工程的意見(jiàn)》（府廳發(fā)【20xx】85號）等文件精神要求，我縣高度重視、迅速行動(dòng)，全面組織實(shí)施我縣光伏扶貧擴面工程。
一是全面開(kāi)展調查摸底。20xx年8月份以來(lái)，組織縣發(fā)改、扶貧、供電、鄉鎮等多個(gè)單位對全縣“十二五”、“十三五”期間建檔立卡貧困村進(jìn)行了全面排查摸底，對照工程用地、電網(wǎng)接入等建設條件，選出符合建設條件的貧困村24個(gè)。
二是及時(shí)制定實(shí)施方案。根據省、市有關(guān)文件精神，結合我縣實(shí)際，擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實(shí)施光伏扶貧擴面工程，按每個(gè)村的裝機容量不超過(guò)100千瓦來(lái)建設，總規模為1.2兆瓦；同時(shí)對照省發(fā)改委、省扶貧移民辦《關(guān)于開(kāi)展光伏扶貧擴面工程實(shí)施方案編制工作的通知》（發(fā)改能源【20xx】1158號）文件要求，由縣扶貧、發(fā)改、財政、供電、國土、林業(yè)、環(huán)保、農商行等部門(mén)共同編制縣光伏扶貧擴面工程實(shí)施方案，現已上報省、市發(fā)改、扶貧移民辦待審。
三是積極開(kāi)展項目選址。對照先期選出的符合建設條件的貧困村，我縣計劃今年第一批光伏扶貧擴面工程建設村級電站3個(gè)，目前白槎村、豐產(chǎn)村已完成選址和光伏板的安裝，里陰村已完成支架安裝，預計12月底完成。
我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作，取得了一定的成效，也存在一些問(wèn)題和困難：
一是20xx年度光伏扶貧項目國家補貼不能及時(shí)到位，影響貧困戶(hù)受益。目前，我縣20xx年度光伏扶貧項目建成并網(wǎng)規模19.76兆瓦，涉及建檔立卡貧困戶(hù)3832戶(hù)，目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進(jìn)行電費結算，其余國家補貼部分遲遲不能發(fā)放到位。
二是各鄉鎮征地、整地投入較大，資金缺口難以解決。由于光伏電站選址都是山地，各光伏電站都租用大型挖機開(kāi)挖土方、平整土地及維修便道，加上租金，合計達260多萬(wàn)元，投入較多的鄉鎮達幾十萬(wàn)元，少的也有十多萬(wàn)元，現在都由村集體或村干部賒欠。
三是光伏扶貧稅收政策有待完善落實(shí)。合作社與供電公司進(jìn)行電費結算時(shí)需要提供增值稅發(fā)票，但由于合作社條件有限，不能自行出具票據，造成無(wú)法結算。目前，結算開(kāi)票都由供電公司代辦，但由于合作社較多，報賬工作量大，且電量統計出來(lái)各合作社法人不能簽字蓋章確認，增加了結算難度；另外根據規定，各電站每月收益超過(guò)3萬(wàn)元的還需繳納企業(yè)所得稅，大大降低了光伏扶貧作為一項惠民工程的扶貧效益。
下一步，我縣將以此次督查為契機，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任、健全工作機制、加強工作調度，確保20xx年度光伏扶貧項目持續穩定運行，確保貧困戶(hù)受益；加快推進(jìn)光伏扶貧擴面工程，確保在年底前第一批光伏擴面工程開(kāi)工率達50%以上，明年所有24個(gè)擬建貧困村光伏電站全面完成并網(wǎng)發(fā)電。
扶貧的調研報告4
1、調查了解所在縣、鄉鎮的基本情況，重點(diǎn)了解該縣和貧困鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體情況、發(fā)展思路、主導產(chǎn)業(yè)、貧困人口的有關(guān)情況；
2、摸清所在鄉鎮經(jīng)濟薄弱村基本情況，重點(diǎn)了解本單位所掛鉤幫扶的經(jīng)濟薄弱村的貧困原因及脫貧攻堅的基本思路；
3、根據鄉鎮扶貧辦建檔立卡的檔案，按照人均純收入低于2500元的標準，對所掛鉤幫扶的重點(diǎn)村逐戶(hù)調查了解基本情況；包括家庭人口、勞動(dòng)力、耕地、收入來(lái)源等；了解貧困戶(hù)對脫貧攻堅工作的意見(jiàn)和建議；逐戶(hù)分析貧困原因，本著(zhù)因戶(hù)制宜的'原則，初步提出脫貧攻堅的項目。
4、了解上屆扶貧隊員幫扶情況，實(shí)地考察扶貧項目，學(xué)習吸收和借鑒上屆扶貧工作隊的經(jīng)驗和做法。
5、圍繞減少貧困人口，幫助貧困戶(hù)脫貧致富奔小康的要求，結合所在鄉、村實(shí)際，就20xx-2009年度扶貧項目征求鄉、村組織和貧困農戶(hù)意見(jiàn)，初步篩選出20xx-2009年度扶貧項目。
6、比照本單位去年幫扶資金數額，根據扶貧到戶(hù)，每年確保一定數量貧困戶(hù)脫貧的要求，按照產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧、勞動(dòng)力培訓轉移扶貧的思路，初步提出20xx年本單位幫扶項目。
7、為了不誤農時(shí)，逐戶(hù)調研時(shí)，要注意了解貧困戶(hù)今年春季種植優(yōu)質(zhì)西瓜、優(yōu)質(zhì)林果、春放春養方面的要求，以便在3-4月份先行啟動(dòng)實(shí)施西瓜產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、養殖業(yè)方面的扶貧項目。
扶貧的調研報告5
按照區委《關(guān)于深入開(kāi)展扶貧工作專(zhuān)題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專(zhuān)班，到聯(lián)系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開(kāi)展了實(shí)地調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲，與�？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來(lái)。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個(gè)村民小組、528戶(hù)1548人。主導產(chǎn)業(yè)是傳統的糧油種植和養殖業(yè)。20xx年農民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟收入不足5萬(wàn)元。
近年來(lái)，該村“兩委”班子團結帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設，全村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車(chē)公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶(hù)4戶(hù)、山羊規模養殖戶(hù)3戶(hù)、特種養殖戶(hù)3戶(hù)(其中，大鯢養殖戶(hù)1戶(hù)、山雞養殖戶(hù)1戶(hù)、鴿子養殖戶(hù)1戶(hù));發(fā)展核桃700畝、高山無(wú)公害蔬菜200畝。
由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務(wù)43萬(wàn)元，現有貧困戶(hù)171戶(hù)333人，其中低保戶(hù)65戶(hù)，五保戶(hù)14戶(hù)。飲水困難207戶(hù)，土坯房412戶(hù)，危房382戶(hù)，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶(hù)未通寬帶網(wǎng)，是全區26個(gè)特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經(jīng)濟基礎薄弱。村內無(wú)集體企業(yè)，20xx年集體經(jīng)濟收入不足5萬(wàn)元，債務(wù)化解難，造血功能差。
二是產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經(jīng)濟發(fā)展不成規模，產(chǎn)業(yè)結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò )老化，村內1/3的農戶(hù)用電不達標。手機信號沒(méi)有覆蓋全村，只有少數農戶(hù)安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農戶(hù)居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困戶(hù)致貧原因
貧困戶(hù)致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書(shū)、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點(diǎn)。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶(hù)171戶(hù)，其中因病因殘致貧的142戶(hù)，占貧困戶(hù)的83%;缺勞力12戶(hù)，占貧困戶(hù)的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無(wú)任何經(jīng)濟來(lái)源，家庭生活十分困難。
二是觀(guān)念落后是根源。調查發(fā)現，貧困戶(hù)絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng )業(yè)的激情，觀(guān)念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務(wù)等社會(huì )保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開(kāi)村組干部會(huì )、黨員代表會(huì )，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動(dòng)適應新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調動(dòng)起來(lái)，投入到扶貧攻堅的熱潮中來(lái)。
二是要完善發(fā)展思路。根據精準扶貧的有關(guān)要求，重新調整發(fā)展規劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，更加注重班子建設，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶(hù)的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì )保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶(hù)有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會(huì )出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產(chǎn)生較好的效益。
五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著(zhù)力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點(diǎn)建議
根據在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現對我區即將展開(kāi)的精準扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。
(一)進(jìn)一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進(jìn)一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢�，F有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶(hù)和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶(hù)、人口的基礎上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對全區的貧困戶(hù)統一設定標準，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶(hù)、人口和致貧原因進(jìn)行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶(hù)占全村總戶(hù)數的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進(jìn)一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關(guān)于精準扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善“1十n”的精準扶貧規劃，即一個(gè)總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網(wǎng))建設規劃、無(wú)能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。
(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶(hù)貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。
一是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)農民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會(huì )保障投入。調查發(fā)現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷(xiāo)的`標準，加強基層衛生事業(yè)建設，切實(shí)提高農民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠貧困地區水電路網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)。由于客觀(guān)因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長(cháng)趨勢，未來(lái)十到二十年內五保戶(hù)將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規�！，F在，子女在外打工掙錢(qián)或在城鎮落戶(hù)，老人不愿離開(kāi)農村，農村社會(huì )養老也將有一定市場(chǎng)，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機遇，應統籌規劃，逐步發(fā)展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無(wú)疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發(fā)現，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無(wú)力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規劃居民點(diǎn)。②加大對居民點(diǎn)基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導，必有所成。
(四)進(jìn)一步創(chuàng )新方式�？偨Y以往扶貧的經(jīng)驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng )新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專(zhuān)班、強力推進(jìn)的同時(shí)，要充分動(dòng)員，武裝骨干，發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)才有不竭的動(dòng)力。
2、行政推動(dòng)與社會(huì )參與相結合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，先扶持農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶(hù)在合作經(jīng)濟組織中占有股份，既讓貧困戶(hù)受益，又促成合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大后，又反過(guò)來(lái)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉、社會(huì )救助、志愿服務(wù)等方面，動(dòng)員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發(fā)展規劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成“兩張皮”。
4、幫助發(fā)展與社會(huì )保障相結合。在過(guò)去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區發(fā)展生產(chǎn)，這無(wú)疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長(cháng)期生病、智障殘疾等原因，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì )救助解決其基本生活問(wèn)題，在這方面要加大投入，完善政策。
5、經(jīng)濟脫貧與精神脫貧相結合。在開(kāi)展精準扶貧的同時(shí)，高度關(guān)注貧困地區精神文明建設，通過(guò)新型農民教育、農戶(hù)評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習創(chuàng )業(yè)技能，增強法治觀(guān)念、樹(shù)立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養老的問(wèn)題，提振精神，樹(shù)立信心。
(五)進(jìn)一步注重實(shí)效。新的歷史時(shí)期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級領(lǐng)導干部務(wù)必轉變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實(shí)事�？傊�，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一“功在當代，利在千秋”的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
關(guān)于精準扶貧的調研報告
扶貧的調研報告6
隨著(zhù)扶貧開(kāi)發(fā)工作的深化，創(chuàng )新發(fā)展成為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的必然要求，而鄉村旅游扶貧就是扶貧開(kāi)發(fā)形式和內容上的創(chuàng )新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會(huì )農經(jīng)界別組赴興隆考察調研xxxx縣鄉村旅游扶貧。通過(guò)對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉村旅游扶貧現狀和問(wèn)題的分析，旨在探討鄉村旅游扶貧可持續發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進(jìn)入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實(shí)施新一輪精準扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務(wù)。
貧困地區是鄉村旅游資源富集區域，更是扶貧重點(diǎn)投入的地區。鄉村旅游扶貧豐富了扶貧開(kāi)發(fā)的形式內容，提升了農村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉村旅游貼近農村、貼近農民，是調整農村經(jīng)濟、農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農民收入結構的重要手段，自然成為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體。鄉村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)的有機結合是資源優(yōu)勢的融合，是農村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng )新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區繁榮發(fā)展，全面建設小康社會(huì )的重大助力。
一、xxxx縣鄉村旅游扶貧發(fā)展現狀
“十二五期間”，xxxx縣通過(guò)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉村旅游服務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)品，創(chuàng )建鄉村旅游品牌、大力培育鄉村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉村旅游景區景點(diǎn)。目前新建龍橋、長(cháng)安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀(guān)，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹(shù)花草相映襯，與景區景觀(guān)相輝映。農戶(hù)依托景區發(fā)展農家樂(lè )、提供特色旅游產(chǎn)品商貿和后勤服務(wù)，實(shí)現安居樂(lè )業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設鄉村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂(lè )等鄉村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉村旅游農家樂(lè )補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )和小額信貸金融服務(wù)平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發(fā)展。已發(fā)展鄉村旅游扶貧農家樂(lè )1000家，總床位12000個(gè)，餐位15680個(gè)，接從業(yè)人員1萬(wàn)余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉村旅游扶貧人才培養。開(kāi)展鄉村旅游景區知識、鄉村旅游扶貧營(yíng)銷(xiāo)、農家樂(lè )服務(wù)規范、農家樂(lè )基本廚藝等專(zhuān)項培訓30余期，培訓從業(yè)人員1.2萬(wàn)人次，大大提高了鄉村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設電子商務(wù)村，增強景區服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養生休閑”農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀(guān)光休閑農業(yè)園、規�；鷳B(tài)養殖。培育現代農業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉村旅游要素，扶持、引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養殖等龍頭企業(yè)逐步成長(cháng)，與之相應的就業(yè)群體、服務(wù)團體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農業(yè)。立足資源、市場(chǎng)和鄉村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導實(shí)施特色效益農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬(wàn)畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬(wàn)株。帶動(dòng)5000余戶(hù)農戶(hù)種植紅豆杉，近200農戶(hù)實(shí)現年收入超萬(wàn)元;發(fā)展臍橙30萬(wàn)畝，油橄欖6萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬(wàn)畝，滿(mǎn)飽游客眼福和口福，帶動(dòng)成片農戶(hù)致富。建設現代農業(yè)觀(guān)光園。建成興隆扶貧觀(guān)光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀(guān)光園，吸納農村富余勞動(dòng)力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶(hù)平增收2萬(wàn)元。四是開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉村生活、鄉村文化內涵，開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩(shī)城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開(kāi)發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng )建鄉村旅游品牌。打造了聚龍觀(guān)光園等2個(gè)3a景區、銘陽(yáng)等3個(gè)2a景區、回龍和杉木市級鄉村旅游示范村。
二、鄉村旅游扶貧存在的困難和問(wèn)題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動(dòng)
鄉村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結合，有一個(gè)探索完善和發(fā)展的過(guò)程。就目前而言，還沒(méi)有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現為各級黨委、政府對鄉村旅游與農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉村旅游與扶貧開(kāi)發(fā)的作用、鄉村旅游與鞏固農村經(jīng)濟地位還沒(méi)有形成統一的認識;對鄉村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力;鄉村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門(mén)自說(shuō)自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會(huì )認知度不高，重要性和緊迫性沒(méi)有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛生、防疫等部門(mén)管理服務(wù)還沒(méi)有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制還沒(méi)形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項目資金投資周期的'約束和績(jì)效評估機制不健全，鄉村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個(gè)涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著(zhù)時(shí)間的推移和市場(chǎng)的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)分析，同質(zhì)化現象突出。季節性強、效益不佳;開(kāi)發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無(wú)法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問(wèn)題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠高寒地區，基礎設施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區，往往是對外交通條件是最差的地區。要發(fā)展鄉村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務(wù)管理缺乏規章規范
一是制度不健全。鄉村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規支撐，管理服務(wù)職責模糊不清，沒(méi)有形成系統的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營(yíng)行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉、村、戶(hù)處理糾紛的能力已很不適應鄉村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當地農民擔任，從業(yè)人員基本上都是本土農民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統有效的培訓。
(五)鄉村旅游扶貧“扶強不扶弱”
由于貧困戶(hù)多數是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個(gè)人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會(huì )爭議和質(zhì)疑。由于鄉村旅游投入大，點(diǎn)多面廣，貧困戶(hù)大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
三、鄉村旅游扶貧的對策建議
(一)深化認識，形成鄉村旅游扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉村旅游扶貧是國家扶貧戰略的共同意識。深刻認識“實(shí)施鄉村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐;是推進(jìn)社會(huì )主義新農村和鄉村生態(tài)文明建設的重要載體;是推進(jìn)區域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動(dòng)旅游發(fā)展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學(xué)規劃，強化規劃操作性嚴肅性
一是科學(xué)規劃。把鄉村旅游扶貧作為一項區域經(jīng)濟發(fā)展的系統性工程來(lái)策劃規劃。要站在統籌區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以縣人大通過(guò)的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區總體規劃、xxxx縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鎮總體規劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續性、可操作性，高起點(diǎn)、高規格制定xxxx縣鄉村旅游扶貧開(kāi)發(fā)總體規劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉村旅游扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規劃的嚴肅性。鄉村旅游扶貧總體規劃，必須對全縣的鄉村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉村旅游扶貧項目實(shí)施過(guò)程中，必須堅持規劃執行的剛性原則，保證規劃的嚴肅性和延續性。
(三)突出主題，打造鄉村旅游扶貧品牌
立足生態(tài)涵養發(fā)展，重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉村旅游扶貧品牌的市場(chǎng)競爭力。按照不同區位優(yōu)勢和客源市場(chǎng)，利用水利、農業(yè)、林業(yè)、交通及新農村建設項目等優(yōu)勢資源，開(kāi)發(fā)避暑、健身、漂流、農事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護，有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉村旅游項目必須嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度。開(kāi)拓鄉村旅游扶貧市場(chǎng)。充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的主導作用，在重點(diǎn)旅游線(xiàn)路和景區(點(diǎn))，設立鄉村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀(guān)賞、瓜果采摘等節慶媒介，宣傳推介鄉村旅游扶貧目的地。加快鄉村旅游扶貧管理系統建設，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，網(wǎng)絡(luò )預定等旅游在線(xiàn)服務(wù)，指導鄉村旅游扶貧專(zhuān)業(yè)合作社、扶貧示范戶(hù)建立網(wǎng)上預訂系統，提高鄉村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
(四)整合資源，夯實(shí)鄉村旅游扶貧基礎
一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉村旅游扶貧專(zhuān)項資金，重點(diǎn)向鄉村旅游扶貧示范戶(hù)傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門(mén)資金。二是拓寬鄉村旅游扶貧開(kāi)發(fā)融資渠道。鼓勵縣內外各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )團體、個(gè)體工商戶(hù)和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、購買(mǎi)、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。三是鼓勵和支持項目區農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟實(shí)體，創(chuàng )新“公司+農戶(hù)”、“公司+協(xié)會(huì )”等扶貧開(kāi)發(fā)方式，提高鄉村旅游扶貧的組織化程度，形成規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)。
(五)規范管理，提升鄉村旅游產(chǎn)品質(zhì)量
一是建立健全鄉村旅游扶貧管理體系。把鄉村旅游扶貧納入農村扶貧開(kāi)發(fā)法律法規管理體系，實(shí)現鄉村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規范管理轉變升級。二是建立和完善鄉村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛生等相關(guān)部門(mén)管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專(zhuān)業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉村旅游扶貧專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場(chǎng)開(kāi)拓、質(zhì)量管理、教育培訓、價(jià)格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過(guò)“合作社+示范戶(hù)”的模式，實(shí)行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統一”規范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統技藝、導游解說(shuō)、文藝表演、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技能培訓，逐步提高鄉村旅游人才的整體素質(zhì)。
(六)創(chuàng )新機制，實(shí)現扶貧效益最大化
一是創(chuàng )新鄉村旅游扶貧方式。對貧困戶(hù)發(fā)展農家樂(lè )，在享受鄉村旅游普惠政策的同時(shí)，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無(wú)息借款等特殊政策;由企業(yè)開(kāi)發(fā)的旅游景區，政府給予相關(guān)扶持政策時(shí)，將扶貧責任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，收購貧困戶(hù)生產(chǎn)的農副產(chǎn)品，門(mén)票收入提成用于貧困戶(hù)扶危濟困、社保扶貧補助、經(jīng)濟發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉村旅游扶貧互助組織，探索無(wú)償扶貧資金有償使用機制，實(shí)現循環(huán)使用、滾動(dòng)發(fā)展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過(guò)制定村規民約、鄉村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農戶(hù)等重大事項，使鄉村旅游扶貧成果真正惠及貧困農戶(hù)。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續管護指導工作，建立“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護、誰(shuí)受益”的管護機制，發(fā)揮扶貧項目效益。
總之，xxxx鄉村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養區發(fā)展“三步走”戰略，以“建設長(cháng)江三峽國際休閑度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區和天坑地縫景區為依托，以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺，以發(fā)揮鄉村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點(diǎn)，發(fā)展鄉村旅游特色產(chǎn)業(yè)，走特色化、規范化、品牌化和可持續一體化的道路。
扶貧的調研報告7
根據省委、州委、縣委的指示精神和統一部署的要求，我們牽頭會(huì )同畜牧局、超強公司等相關(guān)單位，組織力量，集中時(shí)間，深入到實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的鄉村農戶(hù)，走訪(fǎng)座談了部分農戶(hù)和基層干部，形成了專(zhuān)題調研報告。
一、實(shí)施企農合作精準扶貧的情況
某縣20xx年學(xué)習借鑒船山區的經(jīng)驗，開(kāi)始在規劃和實(shí)施肉�；禺a(chǎn)業(yè)扶貧項目上，引入了企農股份合作機制;20xx年在該縣獲準立項實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)項目時(shí)，對核心區主導產(chǎn)業(yè)建設項目，堅持并改進(jìn)了企農股份合作的模式，基本實(shí)現了企農合作、精準扶貧的預期目標。
超強肉類(lèi)食品有限公司屬于省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭，也是某縣20xx-20xx年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目依托的龍頭企業(yè)。該公司主營(yíng)產(chǎn)業(yè)涉及無(wú)公害生豬養殖、肉牛養殖、綠色蔬菜的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。正在建設的40萬(wàn)頭無(wú)公害生豬、10萬(wàn)頭肉牛、1000萬(wàn)只鵝鴨屠宰加工廠(chǎng)和城北農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項目，集屠宰加工、冷藏冷凍、農產(chǎn)品批發(fā)、物流配送于一體，將進(jìn)一步完善企業(yè)+基地 (專(zhuān)合社)+農戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效集聚財政資金、部門(mén)資金、業(yè)主資金和群眾籌資投勞，提升扶貧開(kāi)發(fā)整體效果，從而達到整縣推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧的示范作用。
20xx年肉�；禺a(chǎn)業(yè)扶貧項目，是依托龍頭企業(yè)超強公司，聯(lián)結白店等3個(gè)村826個(gè)農戶(hù)，建立養牛專(zhuān)業(yè)合作社，按章程規范運作，負責項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益分配等事宜。項目總股本設置(含圈舍、引種、沼氣池建設)為506萬(wàn)元，農戶(hù)投資230萬(wàn)元(折合到戶(hù)補助和農戶(hù)自籌)占45.5%，超強公司投資276萬(wàn)元占54.5%。將財政扶貧資金全額直接補助到入社農戶(hù)，并作為入社農戶(hù)股本金投入圈舍建設和引種，同時(shí)以直補給農戶(hù)補助資金的90%為全體入社農戶(hù)共享，10%用于對入社重點(diǎn)貧困戶(hù)的傾斜。項目盈余約定按股本比例實(shí)施分配，當分配給農戶(hù)社員不足10萬(wàn)元時(shí)，企業(yè)社員不參與分配，并由企業(yè)社員補足10萬(wàn)元分配給農戶(hù)社員。
20xx年連片扶貧開(kāi)發(fā)項目核心區主導產(chǎn)業(yè)，繼續依托龍頭企業(yè)超強公司，聯(lián)結才子等5個(gè)村1364個(gè)農戶(hù)，建立鵝鴨專(zhuān)業(yè)合作社，按章程規范運作，負責項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益分配等事宜。項目總股本設置(含種鴨場(chǎng)、孵化場(chǎng)、養殖示范場(chǎng)的圈舍建設)為564萬(wàn)元，農戶(hù)投資340萬(wàn)元(折合到戶(hù)補助)占60.3%，超強公司投資224萬(wàn)元占39.7%。項目盈余分配進(jìn)一步完善，即從竣工達產(chǎn)年起，按項目股本比例分配到村，再由村按7:3的比例，按貧困戶(hù)扶持、一般戶(hù)引導的原則，在公推民選的基礎上，分別扶持本村的重點(diǎn)貧困戶(hù)和集體經(jīng)濟或公益事業(yè);當分配到村的總額不足17萬(wàn)元時(shí)，企業(yè)社員不參加分配，并由企業(yè)社員補足17萬(wàn)元分配到村。
二、推進(jìn)企農合作精準扶貧的措施
該縣各級和相關(guān)部門(mén)高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧企農合作，精準扶貧新模式，縣扶貧辦、財政局、畜牧食品局和鄉村、企業(yè)齊抓共管，以專(zhuān)業(yè)合作社為項目實(shí)施主體，從宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、技術(shù)指導，到項目管理、資金監督、收益分配，形成了分工明確、各負其責、有效運作的工作體系和互動(dòng)機制。
一是嚴格規范專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，民主選舉，完善管理、監督機構和規章制度，籌措落實(shí)項目建設資金，建設圈舍及配套設施，引進(jìn)育肥營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)品種。
二是嚴格項目實(shí)施方案。堅持向重點(diǎn)貧困戶(hù)傾斜的原則，落實(shí)股權，保底分配，合規運作。不得擅自調整或變更項目的內容、地點(diǎn)和規模;對確需調整的，必須按原審批程序報批。
三是嚴格縣級財政報賬。堅持扶貧資金管理使用的政策性規定，規范撥付程序，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁挪作他用。根據項目建設進(jìn)度，分階段安排財政補助資金。對不按規定使用資金的，則終止撥付;對拒不糾正的'，即終止項目執行并追究相關(guān)責任。
四是嚴格執行公告、公示制。在項目實(shí)施村社，對項目資金來(lái)源、建設內容和規模、補助環(huán)節、補助標準和受益農戶(hù)等進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì )的監督。對股本收益應到戶(hù)的現金或物資，采取一折通或受益農戶(hù)的花名冊及簽章的方式兌現，杜絕虛報冒領(lǐng)。
五是嚴格監督和檢查驗收。扶貧、財政和實(shí)施部門(mén)積極配合，相互協(xié)調，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，搞好全程監督和檢查驗收，建立健全工作機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)新農村和全面小康建設的作用，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)探索了新的路子、積累了新的經(jīng)驗、做出了新的示范。
這次調研表明，該縣實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧企農合作，精準扶貧，關(guān)鍵在依托龍頭、股份合作、聯(lián)建共享、保底分配、長(cháng)期受益、精準扶貧，即以專(zhuān)業(yè)合作社為實(shí)施主體，發(fā)揮與農戶(hù)的聯(lián)接作用、組織作用和載體作用，著(zhù)力構建看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、迅速見(jiàn)效、長(cháng)期受益的產(chǎn)業(yè)扶貧新機制，有利于貧困農戶(hù)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的參與主體，進(jìn)而完善財政扶貧資金的管理使用方式。推行企農合作，精準扶貧模式，從投資環(huán)節把農民變?yōu)楣擅�，加大村集體公共服務(wù)職能，既鎖定扶持了重點(diǎn)貧困戶(hù)，又使一般戶(hù)能夠更好的發(fā)展，特別是養牛合作社公推民選的200個(gè)貧困農戶(hù)，首次戶(hù)均分紅500元，把扶持貧困戶(hù)、引導一般戶(hù)的精神落到實(shí)處，使政府、企業(yè)和農戶(hù)都感到滿(mǎn)意，受到了基層干部群眾的普遍歡迎。
三、發(fā)展企農合作精準扶貧的建議
xx縣在近兩年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的過(guò)程中，縣鄉村突出統籌城鄉發(fā)展，集中整合資源，充分發(fā)揮企業(yè)、村民的參與積極性，尤其是企農合作，精準扶貧的新機制，有力推進(jìn)了新農村和全面小康建設。對于這次調研覆蓋的區域來(lái)說(shuō)，項目實(shí)施前后帶來(lái)的變化十分顯著(zhù)。
一是通過(guò)現代農業(yè)技術(shù)展示和培訓、幫助農民接觸新的理念，學(xué)會(huì )利用新的思維和技能，使大園區、小莊園生態(tài)示范擴展到1500余畝，呈現出產(chǎn)村相融的新格局。
二是在項目區新建整治水泥路15公里，架設跨河水泥大橋2座，安裝路燈及殺蟲(chóng)燈34盞，修建垃圾池、公廁22個(gè)，資助修建活動(dòng)場(chǎng)地，添置安裝健身器材，讓村民開(kāi)始有了城里人一樣的生活感受。
三是項目盈余除了按股份比例分配之外，還吸納重點(diǎn)當地貧困農戶(hù)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工100多名，每月發(fā)工資、包伙食，增加現金收入每年達150余萬(wàn)元，加快了脫貧致富奔小康的步伐。
建議有關(guān)部門(mén)按國家新十年扶貧綱要的總體精神，從政策層面上，加大企農合作，精準扶貧模式的推行力度，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)，建好專(zhuān)業(yè)合作社，把農民變?yōu)楣擅�，強化農民能力建設，引導村集體經(jīng)濟發(fā)展，激活農村生產(chǎn)要素，提高農戶(hù)組織化程度，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)扶貧資金安排上予以?xún)A斜。
下一步，xx縣將繼續鞏固企農合作，產(chǎn)村相融，精準扶貧的成果，著(zhù)力整合各種資源，組裝項目資金、組裝主導產(chǎn)業(yè)、組裝基礎設施、組裝公共服務(wù)，擴大超強項目規模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展莊園經(jīng)濟，建設農民新村，探索助農增收的長(cháng)效機制，把現有的項目園區，打造成全省前茅、全市領(lǐng)先、全縣一流的現代農業(yè)示范樣板，成為民富村美、文明和諧、全面小康的新農村。
扶貧的調研報告8
根據市政協(xié)安排，就我市農村扶貧開(kāi)開(kāi)發(fā)資金投入使用監管等情況進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商。為配合市政協(xié)做好此項工作，縣政協(xié)主席會(huì )議研究決定，在全縣范圍內，對扶貧開(kāi)發(fā)資金投入使用監管的情況進(jìn)行一次調研活動(dòng)。我做為一名鄉鎮政協(xié)聯(lián)絡(luò )組組長(cháng)、縣政協(xié)委員也參加了此次調研。在此次調研活動(dòng)中，深入到扶貧開(kāi)發(fā)區進(jìn)行了實(shí)地考察，走訪(fǎng)了農戶(hù)，分別召開(kāi)了村民座談會(huì )和村干部座談會(huì )和并進(jìn)行了分析研究�，F將調研情況報告如下。
一、我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的現狀
浮山縣地處山西南部，臨汾盆地東緣，既是全省57個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，還是全省59個(gè)“兩區”開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一。全縣轄2鎮7鄉，185個(gè)行政村，總人口為13.2萬(wàn)人，其中農業(yè)人口10.8萬(wàn)人；國土面積為960平方公里，耕地面積為28.5萬(wàn)畝，人均耕地2.6畝；20xx年全縣財政收入為4.01億元，農民人均純收入為4020元；全縣共有69個(gè)貧困村，貧困戶(hù)5886個(gè)，貧困人口為23561人，占全縣農業(yè)人口的22%，20xx年貧困村農民人均純收入為1380元；20xx年、20xx年兩次百人以下自然村調查摸底結果，全縣9個(gè)鄉鎮擬移民搬遷人數為17000余人。
二、我縣近年來(lái)的扶貧開(kāi)發(fā)工作情況
近年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市扶貧部門(mén)的大力支持下，在縣人大、縣政協(xié)及社會(huì )各界的廣泛監督下，全縣的扶貧開(kāi)發(fā)及“兩區”開(kāi)發(fā)工作取得了好的成績(jì)。
�。ㄒ唬﹥蓞^開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。近年以來(lái)，全縣12個(gè)兩區項目除年產(chǎn)20萬(wàn)噸還原鐵建設項目退出兩區產(chǎn)業(yè)規劃,鐵爐容積換及120萬(wàn)噸特種鋼項目進(jìn)入兩區產(chǎn)業(yè)項目?jì)鋷焱?剩余的10個(gè)兩區項目手續全部辦結的有8個(gè)項目，9個(gè)項目完成立項手續，9個(gè)項目環(huán)評已辦結，7個(gè)項目土地手續已辦結。目前，除煤電化綜合開(kāi)發(fā)利用項目手續正在辦理外，其余9個(gè)項目均已開(kāi)工，其中三通一平項目4個(gè)，基建項目1個(gè)，安裝設備項目1個(gè)，竣工投產(chǎn)項目3個(gè)。
�。ǘ┓鲐氁泼癜徇w工程穩步推進(jìn)。20xx年省扶貧辦下達給我縣扶貧移民搬遷指標1500口人，涉及天壇、響水河、東張、槐埝、寨圪塔5個(gè)鄉鎮，15個(gè)行政村，31個(gè)自然村，332戶(hù)。該項目共需投資1992萬(wàn)元，其中群眾自籌1542萬(wàn)元，省財政扶貧資金補助450萬(wàn)元。目前已全部完工，入住312戶(hù)1409口人。20xx年省扶貧辦下達給我縣扶貧移民搬遷指標800口人，涉及米家垣、響水河、槐埝、寨圪塔4個(gè)鄉鎮，10個(gè)行政村，29個(gè)自然村，167戶(hù)。該項目共需投資920萬(wàn)元，其中群眾自籌648萬(wàn)元，省財政扶貧資金補助272
萬(wàn)元。目前已完成一期工的9戶(hù)45口人，完成二期工的42戶(hù)，157口人。全部完工的116戶(hù)598口人，其中入住的7戶(hù)32口人。20xx年扶貧移民項目已完成工程總量的80%以上，完成總投資的70%以上。
�。ㄈ┤罕妳⑴c、整村推進(jìn)項目運行平穩。20xx年整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項目，規劃了張莊鄉葛村1個(gè)村，共扶持702人，投資90萬(wàn)元，其中財政扶貧資金50萬(wàn)元，主要用于建設千頭豬場(chǎng)1個(gè)，豬舍面積20xx，吸收100余戶(hù)450余人入股開(kāi)發(fā)，預計年人均增收300元以上。另有70戶(hù)250余人利用互助資金采取自建自養的辦法分戶(hù)開(kāi)發(fā)，預計年人均增收250元以上。截止目前，該村已到位資金60余萬(wàn)元，建圈舍20xx，購買(mǎi)仔豬及種豬800余頭，種草100余畝。在項目實(shí)施過(guò)程中，三類(lèi)戶(hù)的確定，項目?jì)热莸拇_定，資金分配辦法的確定，項目實(shí)施方案的確定都分別召開(kāi)村民代表會(huì )議和村民大會(huì )討論通過(guò)，并進(jìn)行了張榜公示�？h、鄉、村三級都分別成立了項目實(shí)施監督小組，切實(shí)做到了嚴格政策，規劃操作，跟蹤監督，民主管理�；ブY金試點(diǎn)工作進(jìn)展也比較順利，到目前試點(diǎn)村已成立了機構，確定了人員，完善了制度，摸清了底子，進(jìn)行了公示，待支持金融機構市里統一確定后進(jìn)入正常實(shí)施程序。
�。ㄋ模﹦趧�(dòng)力培訓轉移及科技培訓工作勢頭強勁。今年省下達我縣勞動(dòng)力培訓轉移任務(wù)572人，截止目前，已實(shí)際
培訓2個(gè)專(zhuān)業(yè)572人，完成任務(wù)的100%。從省爭取勞動(dòng)力培訓轉移專(zhuān)項資金20萬(wàn)元。08年省下達我縣科技培訓任務(wù)1328人，截止目前，已實(shí)際完成1500余人，完成任務(wù)的113%。
三、我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作存在問(wèn)題
(一)移民開(kāi)發(fā)工作存在的問(wèn)題。我縣的移民式扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但是還存在一些值得關(guān)注和需要努力解決的問(wèn)題。一是移民式扶貧開(kāi)發(fā)這一新模式的持續性問(wèn)題。我縣自20xx年開(kāi)始啟動(dòng)移民搬遷扶貧工程，到目前為止能夠遷移的貧困戶(hù)、貧困人口分別占總數的9%、10%，距達到貧困地區資源合理承載能力需要遷移貧困人口的.4050%，還有相當大的距離。二是貧困戶(hù)遷移資金的承擔能力問(wèn)題。需要搬遷的貧困戶(hù)絕大多數經(jīng)濟困難，盡管政府已經(jīng)補貼了房?jì)r(jià)，但是仍有部分貧困戶(hù)還是難以支付入遷購房資金，給移民項目的持續實(shí)施以及各級政府對移民搬遷的投入增加了壓力。三是實(shí)現搬遷貧困戶(hù)的可持續發(fā)展問(wèn)題。要使已實(shí)現移民搬遷的貧困戶(hù)真正穩下來(lái)，富起來(lái)，真正融入城鎮社會(huì )環(huán)境，實(shí)現他們的可持續發(fā)展，就必須有效解決他們面臨的就業(yè)問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫療問(wèn)題、社會(huì )保險問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決還需要政府做出大量的努力。
(二)貧困地區農民增收緩慢，返貧現象嚴重。近年出現的貧困地區農民增收緩慢，返貧問(wèn)題嚴重是一個(gè)普遍現象，以北韓鄉為例，11個(gè)行政村20xx年人均純收入為963元，
20xx年為922.9元，20xx年為824.9元，三年來(lái)人均純收入呈絕對負增長(cháng)，分別下降了4.15%、10.61%，北韓鄉目前返貧人口增加了854人，占當年脫貧人口的54%。造成貧困地區農民增收緩慢，甚至出現返貧現象，既有各級政府扶貧工作自身的問(wèn)題，也有這些地區生產(chǎn)生活條件惡劣的原因，同時(shí)也有這些地區的生產(chǎn)方式落后、勞動(dòng)力轉移滯后的原因。
四、對扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)和建議
扶貧開(kāi)發(fā)是一個(gè)系統工程，對此我們不能急功近利，要針對不同情況采取不同的扶貧措施。建議在今后的扶貧開(kāi)工作當中，應當加強以下幾個(gè)方面的工作：
(一)對于已實(shí)現移民搬遷的貧困戶(hù)，政府要為他們創(chuàng )造條件努力解決他們的就業(yè)問(wèn)題，使他們能有穩定的收入保障，真正能夠穩下來(lái)，富起來(lái)。
�。ǘ⿲τ谠敢庖泼癜徇w，但由于經(jīng)濟條件差不能實(shí)現搬遷的貧困戶(hù)，政府能根據每個(gè)貧困戶(hù)的具體條件，加大對他們的扶持和幫助力度。
(三)移民扶貧開(kāi)發(fā)工作要和其他模式的扶貧開(kāi)發(fā)工作相結合，繼續搞好非移民扶貧地區農民的扶貧開(kāi)發(fā)工作，要解決這些地區下一代的教育問(wèn)題和農民勞動(dòng)力轉移問(wèn)題。能和實(shí)施退耕還林政策相結合，真正做到封山育林，再造秀美山川，實(shí)現可持續發(fā)展。
�。ㄋ模┓e極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續快速增加收入。發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農民增收，加快貧困地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現貧困地區優(yōu)勢資源的轉換。把勞務(wù)輸出作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要措施來(lái)抓，加強貧困戶(hù)的職業(yè)技能培訓，引導和組織農牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項目關(guān)于“勞務(wù)報酬”管理的規定，拓寬貧困農牧民增收渠道。
�。ㄎ澹┘哟罂萍挤鲐毩Χ�，增強脫貧致富能力。開(kāi)展多種形式的農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶(hù)戶(hù)均有l名熟練掌握和應用先進(jìn)農業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。
�。┱仙鐣�(huì )扶貧資源，確保社會(huì )扶貧工作扎實(shí)有效。堅持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉，幫扶到村，受益到戶(hù)”的原則，一要加強社會(huì )扶貧力量的整合配，使各種社會(huì )扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)的合力。
扶貧的調研報告9
20xx年以來(lái)，按照縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作的要求，我社創(chuàng )新思路，強化措施，積極動(dòng)員全社干部職工深入開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)工作，努力為鎮村辦好事、做實(shí)事、解難事。
一、結對幫扶基本情況
20xx年，預計脫貧時(shí)間：20xx年，主要致貧原因：因�。ū救司裼悬c(diǎn)問(wèn)題）、因學(xué)（兩子女讀書(shū)）；主要幫助措施：產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展2人、醫療救助扶持1人；住房情況：原住房面積100平方米，于1985年10月修建，需異地搬遷至聚居地；土地情況：共有耕地面積1.9畝，有效灌溉面積1畝；七有情況：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本醫療保障，有基本教育保障，有生活用電保障，有廣播電視；一超情況：年入均純收入高于3300元；種植業(yè)補貼1000元，養殖業(yè)補貼20xx元，適用技術(shù)培訓1人次，農民技術(shù)員培訓1人次，已參加新型養老保險，長(cháng)期在外務(wù)工。
二、高度重視，加強領(lǐng)導
為切實(shí)強化駐村聯(lián)戶(hù)包扶工作的領(lǐng)導，縣供銷(xiāo)社將包扶工作列為重要議事日程，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)成立了縣供銷(xiāo)社駐村聯(lián)戶(hù)包扶扶貧工作領(lǐng)導小組：組長(cháng)由黨委書(shū)記、理事會(huì )主任擔任；副組長(cháng)由黨委副書(shū)記、理事會(huì )副主任擔任；成員為各股室負責人；駐村聯(lián)戶(hù)包扶扶貧工作領(lǐng)導小組負責統一領(lǐng)導、安排籌劃、組織協(xié)調全社包村聯(lián)戶(hù)工作；小組辦公室設在工會(huì )辦，負責處理小組日常工作。
三、細致認真、做好工作
1、調度協(xié)調，做好包扶工作。建立健全包村聯(lián)戶(hù)工作調度協(xié)調機制，領(lǐng)導小組領(lǐng)導定期對工作推進(jìn)中出現的新情況、新問(wèn)題，采取召開(kāi)調度協(xié)調會(huì )議、聽(tīng)取匯報、深入走訪(fǎng)群眾等形式，認真研究、及時(shí)解決問(wèn)題。
2、深入群眾，做好聯(lián)戶(hù)工作。堅持把包村聯(lián)戶(hù)工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑，重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)了解群眾所需、所急、所盼，對人民群眾反映的問(wèn)題千方百計進(jìn)行幫助解決；本著(zhù)辦一件事實(shí)，暖一片人心，結合工作實(shí)際，主動(dòng)幫農民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題。
3、駐村蹲點(diǎn)，做好幫扶工作。為響應上級號召。積極駐村蹲點(diǎn)，主動(dòng)為群眾排憂(yōu)解難，真幫實(shí)做，努力做好村民的貼心人；按照精準扶貧工作要求，認真摸清幫扶貧困戶(hù)的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃。按照“不脫貧不收兵”的工作要求進(jìn)行幫扶；通過(guò)實(shí)地調研、進(jìn)村人戶(hù)走訪(fǎng)、分析致貧原因并找準幫扶要點(diǎn)，結合實(shí)際制定出了具有可操作性的工作方案。
4、真抓實(shí)干，完善各項幫扶工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫(xiě)手冊、數據錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數據更新等步驟，按照相應的時(shí)間節點(diǎn)，完成建檔立卡任務(wù)。
四、今后工作打算
將立足本職，加大力度，真抓實(shí)干地開(kāi)展好包村聯(lián)戶(hù)包扶精準扶貧工作，讓包扶村和掛聯(lián)戶(hù)充分感受到黨和政府的.關(guān)懷和溫暖；堅持促農增收、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大投入力度，強化先進(jìn)技術(shù)扶持，跟蹤幫扶貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動(dòng)做好精準扶貧工作；加強督查，落實(shí)考核制度，將督查考評結果作為評先評優(yōu)的重要依據，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實(shí)”的工作機制。認真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣精準扶貧精神，總結經(jīng)驗教訓、集中精力、強化措施、扎實(shí)推進(jìn)“回頭看、抓鞏固”和下一輪精準扶貧工作，為實(shí)現精準扶貧帶動(dòng)村民奔小康最終實(shí)現共同富裕目標而努力奮斗。
扶貧的調研報告10
解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題是當前扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)面臨的一項重要工作，這不僅是扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的民生問(wèn)題，也是涉及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)社會(huì )和諧的重大問(wèn)題。近期，我們就此進(jìn)行了調查研究，作出了一些思考。
一、主要舉措及成效
近年來(lái)，在縣委、政府的高度重視下，就業(yè)工作得到了各鄉鎮政府和相關(guān)職能部門(mén)的密切配合和大力支持。我們認真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列積極的就業(yè)政策，建立再就業(yè)工作目標責任制，大力實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng)，有力促進(jìn)了就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)。20xx年元至11月，我縣城鎮新增就業(yè)5130人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3165人，幫助城鎮困難就業(yè)對象上崗就業(yè)320人，農村貧困家庭就業(yè)援助835人，再就業(yè)工作取得顯著(zhù)成效。
1、強化了組織領(lǐng)導�？h里成立了以政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要負責人參加的就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導小組，加強對全縣就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導和協(xié)調。每年，以政府發(fā)文的方式將就業(yè)再就業(yè)各項工作任務(wù)分解到各鄉鎮和相關(guān)單位，納入政府年終目標考核重要內容，實(shí)行嚴格的目標責任制。政府督查室定期組織檢查，下發(fā)督查通報，對工作開(kāi)展不力、完成任務(wù)進(jìn)度緩慢的，予以通報批評。扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)實(shí)行了月報表制度，一月一調度，確保了全年目標任務(wù)的完成。
2、開(kāi)展了調查摸底。依托鄉鎮、社區扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)，對轄區內所有下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭進(jìn)行了摸底調查和入戶(hù)家訪(fǎng)。建立了下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭臺帳，做到了情況明、底子清、人員實(shí)。集
中進(jìn)行了就一輪就業(yè)政策的宣傳，使轄區內每個(gè)失業(yè)人員都清楚就業(yè)援助的對象、范圍、認定標準和可享受的扶持政策，做到就業(yè)援助政策家喻戶(hù)曉、人人皆知。
3、組織了專(zhuān)項行動(dòng)。組織開(kāi)展了以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”四送活動(dòng)為主題的專(zhuān)項援助行動(dòng)，針對就業(yè)困難對象的實(shí)際需求，開(kāi)展“一對一”的就業(yè)幫扶活動(dòng)，免費提供就業(yè)指導和職業(yè)介紹�？h人力資源市場(chǎng)建立了月招聘制度。20xx年，在楚江、蒙泉、三圣等鄉鎮舉辦現場(chǎng)招聘會(huì )11場(chǎng)，為廣大求職者提供就業(yè)崗位萬(wàn)余個(gè)，讓數千名下崗失業(yè)人員、返鄉農民工實(shí)現了與崗位的順利對接。
4、落實(shí)了優(yōu)惠政策。積極落實(shí)各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)是“雨露計劃”培訓、落實(shí)社會(huì )保險補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼等政策補貼資金。20xx年，共兌現各項補貼資金1060萬(wàn)元，6000余名下崗再就業(yè)人員從中受益。對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，積極協(xié)調稅務(wù)等部門(mén)實(shí)行稅費減免，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，擴大就業(yè)容量，穩定就業(yè)崗位。
二、存在問(wèn)題及原因
目前在我縣,就業(yè)的總量性矛盾已不明顯。但困難群體就業(yè)難，“有事沒(méi)人干”和“有人沒(méi)事干”的結構性矛盾比較尖銳。經(jīng)過(guò)調研分析，主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、思想認識與現實(shí)需要的`矛盾。目前，全縣累計發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》15000余個(gè)，這其中,還有極少數就業(yè)困難對象和就業(yè)愿望不強烈的對象沒(méi)有再就業(yè)，或就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)不穩定。就業(yè)是民生之本，事關(guān)群眾的切身利益。而從相關(guān)部門(mén)來(lái)看，少數單位對就業(yè)工作還存在認識不高、
重視不夠的現象，經(jīng)費投入不足，沒(méi)有真正把促進(jìn)就業(yè)擺在民生之本的高度來(lái)看待；從就業(yè)困難群體來(lái)看，大部分就業(yè)觀(guān)念陳舊，存在依靠政府、依戀鐵飯碗，重國有、輕民營(yíng)，小事不愿做、大事做不來(lái)，寧可失業(yè)也不愿從事臟、苦、累工作的陳舊觀(guān)念和惰性心理；從用人單位來(lái)看，一些企業(yè)招用人員時(shí)，沒(méi)有根據自身崗位需求合理確定招聘條件，要求高學(xué)歷、設置年齡限制，一定程度上也制約了下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體實(shí)現就業(yè)。
2、主觀(guān)期望與就業(yè)待遇的矛盾。據調查，我縣在超市、酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)工作的工資水平一般在600-800元之間。由于經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)上漲等因素，這樣的工資水平與下崗再就業(yè)人員的期望值相差過(guò)大，缺乏吸引力。同時(shí)，一些用人單位對勞動(dòng)保障法律法規某些條款存在誤讀甚至有意規避，用工不規范，拖欠、克扣工資，不按規定為職工繳納社會(huì )保險費，也是造成職工流動(dòng)性過(guò)大，下崗再就業(yè)人員難以穩定就業(yè)的原因之一。
3、能力素質(zhì)與崗位要求的矛盾。大部分就業(yè)困難對象年齡偏大，文化程度較低，接受職業(yè)技能培訓時(shí)間短，專(zhuān)業(yè)性不強，技能單一，就業(yè)能力較弱，難以滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。而一些企業(yè)崗位要求較高，要求具備某一方面的專(zhuān)業(yè)技能，要求具備一定的工作經(jīng)驗，使得就業(yè)困難人員望而卻步，導致出現了有剩余人員缺就業(yè)崗位、有就業(yè)崗位缺適用人才的“兩缺”結構性矛盾。
三、工作對策及建議
解決好群眾的就業(yè)問(wèn)題，尤其是困難群體的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展大局，事關(guān)和諧石門(mén)的建設。一定要始終堅持“就業(yè)優(yōu)先”的戰略，全面貫徹“政府促進(jìn)就業(yè)，市場(chǎng)調節就業(yè)，勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針，嚴格落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)就業(yè)的法律法規，促進(jìn)我縣就業(yè)困難群體穩定就業(yè)、平等就業(yè)。
1、高度重視促進(jìn)就業(yè)工作。促進(jìn)就業(yè)是當前解決民生問(wèn)題的首要任務(wù)，對于維護我縣發(fā)展穩定的大局，提高人民生活水平意義重大。要充分認識就業(yè)是民生之本，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項長(cháng)期的戰略任務(wù)和政治任務(wù)來(lái)抓，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局規劃，納入政府目標考核重要內容，進(jìn)一步強化各鄉鎮政府在促進(jìn)就業(yè)工作中的領(lǐng)導責任，從經(jīng)費上加大投入，從人員上重點(diǎn)考慮，夯實(shí)工作平臺，打牢工作基礎。各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導要把促進(jìn)就業(yè)工作放在心上，拿在手上，體現在行動(dòng)上，形成全社會(huì )共同參與、齊抓共管的局面。
2、切實(shí)加大輿論宣傳力度。相關(guān)職能部門(mén)、新聞媒體要進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)政策的宣傳，引導企業(yè)適度轉變用人觀(guān)念，適當放寬招工條件；引導就業(yè)困難人員正確轉變擇業(yè)觀(guān)念，自覺(jué)調整就業(yè)期望，改變“等、靠、要”的依賴(lài)思想，樹(shù)立積極的就業(yè)觀(guān)，擺正心態(tài)，自立自強；要大力宣傳一批再就業(yè)典型，挖掘一些鮮活事例，樹(shù)立一些可學(xué)可追的榜樣，從而在全社會(huì )形成人人關(guān)心就業(yè)、支持就業(yè)的氛圍。
3、大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓。要按照“市場(chǎng)所需、培訓對路”的要求，將下崗失業(yè)人員、城鎮零就業(yè)和農村零轉移家庭人員等各類(lèi)就業(yè)困難群體都納入培訓范疇，有組織、有步驟地推進(jìn)培訓計劃實(shí)施，擴大扶貧培訓范圍，實(shí)現城鄉各類(lèi)就業(yè)困難人員技能培訓的全覆蓋。著(zhù)眼于化解結構性就業(yè)矛盾，著(zhù)眼于企業(yè)用人要求，堅持培訓與就業(yè)相結合�？茖W(xué)設置培訓內容，充實(shí)培訓項目，增強培訓的針對性和實(shí)效性。
4、用足就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。全面落實(shí)稅費減免、崗位補貼、小額擔保貸款、社會(huì )保險補貼、職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼、職業(yè)介紹補貼、就業(yè)援助等再就業(yè)扶持政策，真正把各項優(yōu)惠政策轉化為促進(jìn)困難群體就業(yè)的內在動(dòng)力。通過(guò)落實(shí)稅費減免、崗位補貼政策，激發(fā)企業(yè)招用下崗失業(yè)人員和“4050”等困難就業(yè)
人員的積極性；通過(guò)落實(shí)小額擔保貸款和財政貼息政策，解決下崗失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)融資問(wèn)題；通過(guò)落實(shí)社會(huì )保險補貼政策，減輕就業(yè)困難群體的經(jīng)濟負擔，實(shí)現穩定就業(yè)；通過(guò)落實(shí)職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼政策，讓就業(yè)困難對象真正學(xué)得一技之長(cháng)，提升就業(yè)能力。
5、著(zhù)重開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，完善各項就業(yè)扶持政策措施，堅持以城鎮“零就業(yè)”家庭和農村“零轉移”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等困難群體以及城鄉退伍士兵為就業(yè)援助重點(diǎn)，實(shí)行臺帳式“動(dòng)態(tài)消零”管理。具體來(lái)講，可以采取“五個(gè)一批”的辦法來(lái)解決，即：穩定公益性崗位，安置一批；向機關(guān)事業(yè)單位下達任務(wù)，幫扶一批；動(dòng)員企業(yè)捐助崗位，吸納一批；發(fā)揮職業(yè)介紹機構和社區服務(wù)平臺的作用，市場(chǎng)就業(yè)一批；加大信貨扶持力度，自謀職業(yè)一批。通過(guò)多種途徑，切實(shí)解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題。
6、提升公共就業(yè)服務(wù)能力。進(jìn)一步提升人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能。加強基層勞動(dòng)保障平臺建設，加大經(jīng)費投入，完善工作設施，建立起覆蓋城鄉的縣、鄉鎮、社區（村）三級就業(yè)服務(wù)工作平臺，為城鎮下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專(zhuān)院校畢業(yè)生等提供就（失）業(yè)登記、職業(yè)指導、政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，對就業(yè)困難人員優(yōu)先實(shí)施免費的職業(yè)指導和職業(yè)介紹，幫助其確定適合自身實(shí)際的職業(yè)定位，盡快實(shí)現就業(yè)。通過(guò)定期分析和發(fā)布就業(yè)崗位，努力疏通就業(yè)崗位供求信息傳播渠道，為就業(yè)困難群體提供方便快捷的信息服務(wù)來(lái)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
扶貧的調研報告11
南城縣位于贛東中部，縣域面積1698平方公里，轄10鎮2鄉150個(gè)行政村，總人口35萬(wàn)。全縣有耕地面積30萬(wàn)畝，先后被評為全省第一個(gè)“噸糧田”縣和糧食高產(chǎn)創(chuàng )建縣，林地面積170萬(wàn)畝，水域面積14萬(wàn)畝，自古為魚(yú)米之鄉。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)資源豐富，屬于一方山水能養好一方人的好地方。全縣現有農業(yè)人口26.4萬(wàn)人，經(jīng)精準識別貧困后，現有建檔立卡貧困戶(hù)2703戶(hù)7319人，約占農業(yè)人口的2.8%。為了確保我縣建檔立卡貧困戶(hù)與全國人民一道同步小康，縣委、縣政府把扶貧攻堅作為“一號民生工程”來(lái)抓，著(zhù)眼“三年決戰同步小康”的戰略布署，瞄準貧困群眾共奔小康不掉隊的工作目標，切實(shí)擔當起讓貧困群眾共享全面建設小康社會(huì )成果的歷史責任，現就我縣如何打好精準扶貧攻堅戰情況報告如下：
一、政府兜底，保障扶貧到村到戶(hù)
按照“應保盡�！痹瓌t，完善最低生活保障制度，逐步提高低保、五保補助標準，擴大低保覆蓋面，對建檔立卡貧困戶(hù)符合農村低保條件的每個(gè)成員，民政部門(mén)都要納入低保范疇。根據我省規定年人均可支配收入低于270元/月(國家規定的貧困標準是262元/月)的農業(yè)人口都可列入低保對象，我縣現有建檔立卡貧困戶(hù)2703戶(hù)7319人，全部符合列入低保對象的條件。目前我縣低保人口是8988人，其中建檔立卡貧困戶(hù)中約有2300人，也就是說(shuō)建檔立卡貧困戶(hù)中還有5000多人未納入低保。如何解決這5000人納入低保對象。建議：一是對現有的低保戶(hù)進(jìn)行核查，對不符合條件的低保對象進(jìn)行清理，從中空出低保指標3000人，二是省里再追加我縣低保指標20xx人。按照現有政策低保金的資金來(lái)源由三級財政負擔，中央負擔60%，省財政負擔20%，縣財政負擔20%，補助標準是平均195元/人/月，即縣財政負擔39元/人/月。這樣全縣增加20xx人納入低保補助對象，那么中央和省里每年要追加374萬(wàn)元，縣財政追加93.6萬(wàn)元。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)
按照“宜農則農、宜游則游、宜商則商”的原則，結合我縣貧困戶(hù)發(fā)生率低和絕大多數貧困戶(hù)家庭無(wú)正常勞動(dòng)能力的特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧上我們將采取以下措施：1、加大基礎設施投入，改善貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活條件，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我縣尚未開(kāi)展新農村建設的自然村，有計劃地分年分批實(shí)施新農村建設，全面改善村容村貌;實(shí)施貧困村飲水工程建設，解決安全飲水問(wèn)題;加快推進(jìn)貧困村電網(wǎng)升級改造，確保貧困戶(hù)用電的安全、可靠、穩定;加大村組公路建設，改造中小危橋，提高貧困村公路服務(wù)水平和防災抗災能力，解決好貧困戶(hù)的行路難問(wèn)題;幫助貧困戶(hù)改善農田水利設施，解決農業(yè)生產(chǎn)灌溉難題;2、結合各鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)基地的.做大做強，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。努力打造以萬(wàn)坊、洪門(mén)、徐家、建昌為中心的蛋雞養殖基地，對符合條件的蛋雞養殖貧困戶(hù)，利用項目資金為他們交蛋雞養殖保險費和籌建雞舍;打造以株良、沙洲、天井源為中心的畜禽養殖基地，對符合條件的養豬、養牛、養羊等特種養殖貧困戶(hù)利用項目資金籌建養殖場(chǎng);打造以上唐、新豐街、龍湖、里塔為中心的果業(yè)種植基地，對符合條件的種植貧困戶(hù)利用項目資金解決灌溉設施和儲藏庫建設。3、針對性地扶持有帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富能力的專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。對缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)引導他們以土地流轉、山林權租賃或入股的形式出讓給專(zhuān)業(yè)合作社或農業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)主，利用項目資金扶持合作社和企業(yè)主做大做強，讓貧困戶(hù)獲得不低于項目資金的10%的受益率，從而幫助貧困戶(hù)脫貧致富。
三、搬遷扶貧到村到戶(hù)
按照“群眾自愿，規模適度，梯度安置”的原則，對生態(tài)條件差，不宜居住在原地的貧困自然村進(jìn)行有序地引導貧困村整體向集鎮、中心村進(jìn)行搬遷轉移。對于生態(tài)條件好不愿離開(kāi)本土又居住在危舊土坯房中的貧困戶(hù)進(jìn)行就地搬遷安置，幫助貧困戶(hù)改善居住條件，確保全縣貧困戶(hù)居住安全。20xx年我縣根據貧困村、貧困戶(hù)的申請，全縣扶貧搬遷293戶(hù)1002人，其中建檔立卡貧困戶(hù)217戶(hù)642人，同步搬遷非貧困戶(hù)76戶(hù)360人。具體措施如下：①整體搬遷的兩個(gè)組共計85戶(hù)386人，其中建檔立卡貧困戶(hù)9戶(hù)26人，按照每個(gè)補助2萬(wàn)元(省級0.8萬(wàn)元/人，信貸資金補助1.2萬(wàn)元)同步搬遷的非建檔立卡對象76戶(hù)360人，按照每個(gè)補助0.8萬(wàn)元/人，安置地基礎設施和公共服務(wù)所需資金由信貸資金按建檔立卡貧困人口3.8萬(wàn)/人進(jìn)行實(shí)施。②對于不愿離鄉離土，仍居住在危舊土坯房中的，又不符合入敬老院的建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)行在村組建設保障性安置住房，實(shí)施交鑰匙工程，全縣共208戶(hù)616人。各村根據貧困戶(hù)的意愿，采取集中建安置房或在原址拆舊建新的兩種辦法進(jìn)行安置。建房資金按2萬(wàn)元/人(省級補助0.8萬(wàn)元/人，信貸1.2萬(wàn)元/人)，對于集中安置點(diǎn)還可根據實(shí)際需要利用信貸資金補助一些基礎設施和公共服務(wù)設施所需經(jīng)費。
四、教育、就業(yè)扶貧到村到戶(hù)
根據精準識別后，全縣貧困戶(hù)有在校學(xué)生1046人，對此教育行政部門(mén)要落實(shí)好現有國家濟困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標準，酌情減免學(xué)雜費。每所學(xué)校要對貧困學(xué)生進(jìn)行摸底、造冊登記，把貧困學(xué)生全部納入義務(wù)教育“兩免一補”的重點(diǎn)救助范疇，同時(shí)對貧困學(xué)生寄宿生要適度提高生活補助標準，對考取全日制普通高等學(xué)校的貧困生優(yōu)先給予政府資助金。引導社會(huì )各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推行社會(huì )力量開(kāi)展“一對一”幫扶貧困學(xué)生，減少因學(xué)返貧現象發(fā)生。在幫助貧困戶(hù)就業(yè)方面，積極整合“金藍領(lǐng)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實(shí)施能人帶動(dòng)工程，大力培養種養能手、致富帶頭人、農民技術(shù)員、農業(yè)合作社領(lǐng)軍人物，對建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓;在當年資金計劃內，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓并獲得技能證書(shū)(技能資格證書(shū)或技術(shù)等級證書(shū))上，實(shí)行憑證直接補助。力爭使每戶(hù)有發(fā)展潛能的扶貧對象至少掌握一項就業(yè)技能或實(shí)用技術(shù)。積極探索政府購買(mǎi)或開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。
五、社會(huì )保障扶貧到村到戶(hù)
在完善農村最低生活保障制度的同時(shí)，對全縣因病致貧的建檔立卡貧困戶(hù)1683戶(hù)，占總貧困戶(hù)的62%，衛生行政部門(mén)要實(shí)施健康扶貧工程，制訂落實(shí)醫療衛生精準扶貧實(shí)施方案。加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設，確�？h、鄉、村有達標規范化管理的醫療衛生服務(wù)機構，方便貧困戶(hù)就近就醫。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，確保貧困群眾的參保率。完善大病保險制度和重大疾病救助制度，減輕貧困群眾醫療經(jīng)濟負擔，使貧困群眾病有所醫。強化民政、殘聯(lián)、紅十字會(huì )組織慈善救助的職能，搭建政府部門(mén)救助資源、社會(huì )救助項目與貧困農戶(hù)救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導、支持社會(huì )組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士開(kāi)展慈善救助。充分利用“四進(jìn)四聯(lián)四幫”工作平臺，發(fā)揮“連心小分隊”作用，積極開(kāi)展行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧，在開(kāi)學(xué)前夕，國家扶貧日、春節前夕，開(kāi)展捐贈助學(xué)、結對幫扶、走訪(fǎng)慰問(wèn)等活動(dòng)。
六、精準扶貧工作中存在問(wèn)題與不足
一是精準識別難以精準。由于貧困戶(hù)存在收入多樣性、隱蔽性，加上受建檔立卡貧困對象總數控制要求，我縣貧困人口基數低，貧困對象統計工作難度大，情況復雜，而我縣的實(shí)際情況是因病因災返貧現象較多，貧困面較大，貧困原因較為復雜，出現“僧多粥少”現象，最終只能采取收入倒排模式進(jìn)行評選。二是產(chǎn)業(yè)扶貧難以精準。由于我縣是低保戶(hù)倒掛縣，而識別出來(lái)的精準扶貧對象又多為老弱病殘，有能力通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧的少，所以產(chǎn)業(yè)扶貧難以精準到建檔立卡貧困戶(hù)，只能采取由專(zhuān)業(yè)合作社及實(shí)體企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)務(wù)工就業(yè)，從而達到貧困戶(hù)脫貧目標。三是扶貧長(cháng)效機制未健全，扶貧開(kāi)發(fā)工作與其他單位和部門(mén)缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項目對接、資金整合相互之間協(xié)調不夠。社會(huì )幫扶體系還未完全形成，部門(mén)之間合力不夠，部分行業(yè)和單位以及鄉鎮、村領(lǐng)導對精準扶貧的思想認識、重視程度和工作力度不夠，存在不平衡狀況，總認為扶貧工作是某個(gè)部門(mén)的工作。因病因教致貧返貧現象較為突出;重病、慢性病的報銷(xiāo)比例偏低;“雨露計劃”培訓資金扶持范圍不廣等。四是鄉(鎮)專(zhuān)門(mén)負責扶貧工作的人員偏少，兼職的多，造成對扶貧政策的宣傳力度不夠，產(chǎn)業(yè)扶貧項目立項不精準，特別是縣、鄉兩級缺乏項目驗收的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，項目驗收工作滯后。
扶貧的調研報告12
殘疾人扶貧基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基地)是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，順應農村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。按對殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態(tài)，嚴重制約了農村殘疾人的就業(yè)，為促進(jìn)農村殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，縣殘聯(lián)組織開(kāi)展了基地建設的調研。
一、我縣殘疾人扶貧基地的現狀及存在問(wèn)題
全面建設小康社會(huì )重點(diǎn)在農村，關(guān)鍵在農民，難點(diǎn)在殘疾人。我縣有各類(lèi)殘疾人3.84萬(wàn)，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬(wàn)，其中農業(yè)戶(hù)口的殘疾人1萬(wàn)人，占83.33%;非農業(yè)戶(hù)口的殘疾人0.2萬(wàn)人，占16.67%。
現狀：殘疾人扶貧基地是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下順應農村殘疾人扶貧解困需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。目前，我縣基地建設還處于“零”狀態(tài)，按照省、市殘聯(lián)的安排部署，我縣擬計劃在今年建成3個(gè)縣級殘疾人扶貧基地，這3個(gè)基地分別是：XX縣XX養殖專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣XX興養殖專(zhuān)業(yè)合作社和XX鄉XX養殖場(chǎng)。
XX縣XX養殖專(zhuān)業(yè)合作社基本情況：XX縣XX養殖專(zhuān)業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮后山村塘房村民小組，計劃建設規模6000㎡，計劃養殖規模五年達到養肉牛500頭，年收入達500萬(wàn)元，純利潤達150萬(wàn)元，現有設施設備占地面積800㎡，其中畜圈12間，養殖肉牛12頭，青貯窖6個(gè)，辦公室1間，配有割草機、粉碎機、鍘草機、地磅秤等必備的專(zhuān)業(yè)養殖工具，還備有斷電時(shí)備用的柴油機一臺，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現已投資40萬(wàn)元，年底前投資達80萬(wàn)元;辦理了農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照，稅務(wù)登記證，動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對每頭牛的情況進(jìn)行記錄。
XX縣XX興養殖專(zhuān)業(yè)合作社基本情況：XX縣XX興養殖專(zhuān)業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮XX樂(lè )村陰山村民小組，該專(zhuān)業(yè)合作社現有建設規模2019㎡左右，設圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎設施建設也投入資金45萬(wàn)元;辦理了農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。
XX鄉XX養殖場(chǎng)基本情況：XX鄉XX養殖場(chǎng)位于XX鄉水果村爛田村民小組，該養殖場(chǎng)為股份制企業(yè)，始建于20xx年8月，現有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬(wàn)，養殖場(chǎng)地1000㎡左右，分為1區和2區，1區現養殖蛋雞4000余只，日產(chǎn)蛋3600多枚，產(chǎn)蛋率占90%以上。2區現在沒(méi)有喂養。辦理了法人營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。
存在問(wèn)題：從擬計劃建設的XX個(gè)基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設存在一些普遍性的問(wèn)題。主要有：一是基地以農業(yè)養殖業(yè)為主，規模小、基礎差、覆蓋面窄、帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力弱。且均未納入本地區扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設和發(fā)展的總體規劃及政策導向。XX是合作框架松散，服務(wù)內容單一，整體實(shí)力不強，扶貧機制有待規范。四是產(chǎn)業(yè)化運作渠道單一，基地資金匱乏，發(fā)展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設帶來(lái)了很多的困難，嚴重制約了農村殘疾人扶貧工作的深入開(kāi)展。
二、殘疾人扶貧基地建設的方向、基本目標和主要原則
農村殘疾人的扶貧工作關(guān)系到殘疾人生活水平的提高，關(guān)系到全面小康目標的實(shí)現�；亟ㄔO作為農村殘疾人扶貧工作的一個(gè)重要組成部分，必須引起各級政府部門(mén)的高度重視。
(一)基地建設的方向
基地作為一個(gè)獨立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，是農村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉變的重要依托，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，必須遵循經(jīng)濟規律才能持續推進(jìn)。
我縣的基地建設，一是要著(zhù)力建設一產(chǎn)基地，以一產(chǎn)基地為主向第XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。這應該成為我縣今后基地的建設方向，也是解決基地一條腿走路問(wèn)題的要求。我縣擬建的XX個(gè)基地是以養殖業(yè)為主，而且現在規模較小，這方面需要各級政府、殘聯(lián)及社會(huì )各方面繼續加大扶持力度。二是我縣的第XX產(chǎn)業(yè)現在的發(fā)展正穩步推進(jìn)，殘疾人扶貧基地建設應探索XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的途徑。根據我縣農村民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn)，積極開(kāi)展農村殘疾人實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓、組織有勞動(dòng)能力的殘疾人從事XX產(chǎn)的服務(wù)配送等工作，進(jìn)一步帶動(dòng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。要開(kāi)拓殘疾人服務(wù)業(yè)，結合殘疾人共享小康工程的實(shí)施，依托現有的社區服務(wù)、社區康復等平臺和資源，逐步推行社會(huì )化服務(wù)。開(kāi)展了居家養殘服務(wù)，力爭在“十XX五”期間實(shí)現殘疾人居家托養。
在一產(chǎn)的基地建設中，著(zhù)力打造“輻射型”基地，推動(dòng)其發(fā)揮優(yōu)勢，培育和發(fā)展這一類(lèi)基地是今后建設的一個(gè)方向。首先是經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢。殘疾人由于生理和心理的原因，在經(jīng)營(yíng)上存在相當大的困難�！拜椛湫汀被�，不僅解決了殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，而且幫助殘疾人解決了生產(chǎn)環(huán)節上難以克服的經(jīng)營(yíng)、管理、銷(xiāo)售和技術(shù)等問(wèn)題，擴大了殘疾人的生產(chǎn)范圍。其次是市場(chǎng)優(yōu)勢�！拜椛湫汀被氐奶攸c(diǎn)在于殘疾人依托基地，基地依托市場(chǎng)，基地處于殘疾人與市場(chǎng)之間，既可以為遠離市場(chǎng)的殘疾人提供準確的市場(chǎng)信息，又可以有效地組織殘疾人生產(chǎn)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品;既為市場(chǎng)運作提供保證，又能克服小農經(jīng)濟的盲目性，為殘疾人的生產(chǎn)提供穩定的生產(chǎn)環(huán)境和收入。第XX是規模優(yōu)勢�；氐陌l(fā)展需要規模來(lái)支撐，規模越大，越能高效地占領(lǐng)市場(chǎng)�；氐囊幠Ｐ捎行Э朔䴕埣踩私�(jīng)營(yíng)小而散的弱點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)品有效地將分散的殘疾人組織起來(lái)，形成市場(chǎng)的.供求規模。第四是素質(zhì)拉動(dòng)優(yōu)勢。就整體而言，殘疾人素質(zhì)普遍偏低，由此形成生產(chǎn)障礙。而殘疾人素質(zhì)的提高又不可能在短時(shí)間內完成�；仄仁箽埣踩税凑帐袌�(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，殘疾人在這種被動(dòng)的生產(chǎn)過(guò)程中自身素質(zhì)能夠逐步提高。第五是風(fēng)險共擔優(yōu)勢。輻射型基地的發(fā)展，不僅使殘疾人從基地得到準確的市場(chǎng)信息，還可能與基地建立風(fēng)險共同體，這樣大家有利共享，風(fēng)險共擔，極大地減輕了殘疾人的風(fēng)險壓力。
(二)基地建設的基本目標
基地建設是一個(gè)復雜的工程，它受到環(huán)境、市場(chǎng)、人才和政策等多種主客觀(guān)條件的影響�；亟ㄔO的近期目標是獲取政府有關(guān)部門(mén)的扶持和建設，提高向殘疾人輻射的能力。遠期目標則是通過(guò)基地的發(fā)展，提升自身的實(shí)力，提高其市場(chǎng)競爭能力，由此帶動(dòng)一批殘疾人的自我發(fā)展，從而實(shí)現殘疾人平等參與社會(huì )，并與經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展。
(三)基地建設的主要原則
基地建設和發(fā)展應當遵循五個(gè)原則。一是效益統一原則�；亟ㄔO必須實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益兼顧。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，扶貧力度的加大有賴(lài)于基地經(jīng)濟效益的增強，基地如果沒(méi)有經(jīng)濟效益，扶持就沒(méi)有物質(zhì)基礎。二是市場(chǎng)需求原則�；氐慕�(jīng)營(yíng)畢竟是市場(chǎng)行為，必須符合經(jīng)濟規律才能生存和發(fā)展。政府有關(guān)部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)引導、支持、協(xié)調、服務(wù)幫助基地形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的運行機制和利益調節機制。XX是資源優(yōu)勢原則。由于各地的“天時(shí)、地利、人和”諸因素不同，在經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的選擇后，各鄉鎮都會(huì )形成具有各自特色的產(chǎn)業(yè)群，這種產(chǎn)業(yè)群實(shí)質(zhì)是本地的資源優(yōu)勢利用的產(chǎn)物�；貞斃卯數禺a(chǎn)業(yè)群，使基地與當地經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。四是有序發(fā)展原則�；亟ㄔO既是一項新事物，又受到資金、人才、組織性質(zhì)和市場(chǎng)、自然等風(fēng)險的制約，需要積累經(jīng)驗，逐步完善。而殘疾人是一個(gè)十分脆弱的群體，在經(jīng)濟上經(jīng)受不起大的波動(dòng)。五是選擇性原則�；亟ㄔO要選擇好投資方向，選準依托。選定的項目要適合殘疾人的特點(diǎn)，符合市場(chǎng)的要求，這樣才能有強勁的生命力。
三、殘疾人扶貧基地建設的對策建議
(一)把基地建設列入農村扶貧工作的議事日程
基地作為農村殘疾人脫貧的一個(gè)重要平臺，其建設受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發(fā)揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級政府和有關(guān)部門(mén)要把基地建設納入本地區大扶貧的范疇之內，通過(guò)政策優(yōu)惠、資金扶持和各部門(mén)支持等形式，給予基地特別的關(guān)照。政府可以通過(guò)“非市場(chǎng)制度”的安排，如農業(yè)新技術(shù)、新品種的開(kāi)發(fā)應用、土地的流轉、稅費的減免以及市場(chǎng)服務(wù)等措施予以有傾向性的扶持。
(二)建立多元化的投入機制
在發(fā)揮殘疾人、企業(yè)投資主體作用的同時(shí)，各級政府、財政、民政、農業(yè)、扶貧辦和殘聯(lián)等部門(mén)要增加對基地的投入，探索政府、企業(yè)共同出資，企業(yè)負責承建和經(jīng)營(yíng)的投入機制和運行方法。其中基礎性、公益性的投入，如基礎設施建設、種仔種苗發(fā)放、技術(shù)培訓指導、自然災害保險、市場(chǎng)推廣服務(wù)等，主要可由政府或有關(guān)部門(mén)解決，鼓勵有能力的企業(yè)或個(gè)人向基地加大投入力度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金則主要由基地通過(guò)自籌、銀行貸款等方式解決，有關(guān)部門(mén)可以給予適當的補助引導。同時(shí)，建立擔�；�，確定擔保機構，為基地的建設投入及殘疾人從事更大規模的生產(chǎn)提供小額貸款擔保，對積極創(chuàng )業(yè)的殘疾人優(yōu)先發(fā)放小額擔保貸款和提供一定的風(fēng)險基金。
(三)建立風(fēng)險規避機制
基地的建設具有自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險，而基地又維系著(zhù)眾多經(jīng)濟困難的殘疾人家庭。從我縣的企業(yè)和農村一些養殖大戶(hù)的發(fā)展看，過(guò)去一些企業(yè)和養殖戶(hù)大在市場(chǎng)價(jià)格誘導下，盲目投入，盲目生產(chǎn)，結果是初具規模，市場(chǎng)價(jià)格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農村種植大戶(hù)經(jīng)不住病蟲(chóng)害等自然災害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來(lái)了很大的損失。要資助基地參加政策性的農業(yè)保險，鼓勵保險公司開(kāi)辟新險種、優(yōu)惠保費，從而增強基地和殘疾人抵御自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險的能力。
(四)規范基地的運作
市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，基地作為經(jīng)濟實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律。第一，基地應該是法人。當然，是企業(yè)法人為妥，還是福利社團法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關(guān)系。對基地的扶持基點(diǎn)是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關(guān)部門(mén)應根據自身對基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標，并采取有效措施促使基地為目標的實(shí)現而努力。在政府同意的前提下，殘聯(lián)可采取基地缺什么，補什么的原則，無(wú)償幫助解決一些實(shí)際困難，如：現在擬建的XX個(gè)基地均缺建設資金和周轉資金，可每個(gè)基地補助XXXX元，以解決其當前資金困難的問(wèn)題，多渠道對殘疾人扶貧基地進(jìn)行扶持。第XX，要實(shí)行簽約式扶貧�；貙埣踩说姆龀直仨氂衅跫s。用合同形式規定雙方的權利和義務(wù)，從而使基地有責任、有信心，殘疾人有實(shí)惠、有恒心。
(五)著(zhù)力于培養高素質(zhì)的農民企業(yè)家
殘疾人扶貧基地的發(fā)展特別需要專(zhuān)業(yè)突出、甘于奉獻的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)頭人。這些經(jīng)營(yíng)帶頭人在不斷發(fā)展自身事業(yè)的同時(shí)，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻。積極發(fā)現和培養農民企業(yè)家，滿(mǎn)腔熱情地保護他們扶殘助殘的積極性，在經(jīng)濟上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關(guān)心，在經(jīng)營(yíng)上則要多為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給他們創(chuàng )造一個(gè)寬松、協(xié)調、和諧的外部環(huán)境。
(六)加強和改進(jìn)對基地的服務(wù)
總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設，離不開(kāi)各級各部門(mén)的共同參與和大力支持，因此，政府部門(mén)和殘聯(lián)組織要結合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，加強對基地建設的服務(wù)工作，努力提供全方位、綜合性的服務(wù)。建好XX個(gè)擬建的基地，推動(dòng)更多的基地建設，同時(shí)，把基地建設向二、XX產(chǎn)業(yè)拓展，從更高更廣的層面上，促進(jìn)殘疾人的就業(yè)。
扶貧的調研報告13
根據縣精準辦8月6日召開(kāi)的精準扶貧工作調度會(huì )精神，對提升精準扶貧工作群眾滿(mǎn)意度調研，我鎮黨委書(shū)記高度重視，對調研工作親自安排部署，親自抓好落實(shí)，通過(guò)召集分管領(lǐng)導、駐村領(lǐng)導召開(kāi)座談會(huì )，到村召集村、組干部、群眾代表座談會(huì )，上戶(hù)走訪(fǎng)貧困戶(hù)和一般群眾代表，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，查找不足，思考對策�，F在將精準扶貧工作群眾反映情況以及如何進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度進(jìn)行總結如下：
一、影響滿(mǎn)意度的問(wèn)題
1、群眾對于精準扶貧政策了解不夠。大部分農戶(hù)受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解，對于農戶(hù)講解政策不夠通俗。還有精準扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶(hù)宣傳多，向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準扶貧工作了解不多，對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效，知之甚少，導致接受調查時(shí)群眾滿(mǎn)意度不高。
2、幫扶干部工作責任感不強。有的幫扶干部責任心不強、工作作風(fēng)不實(shí)，幫扶工作不認真，走訪(fǎng)過(guò)程中走馬觀(guān)花，與貧困戶(hù)交流聊天少，與貧困戶(hù)交朋友少，無(wú)法了解貧困戶(hù)真正的困難，對扶貧惠民政策宣傳講解少，沒(méi)有與群眾拉近距離、融洽關(guān)系，引導貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)得到實(shí)惠做得不夠，貧困戶(hù)對幫扶干部的幫扶工作不滿(mǎn)意，影響群眾的滿(mǎn)意度。
3、扶貧項目安排非貧困村受益少。當前，扶貧項目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村，其他村的項目資金很少，一些急需解決的基礎設施沒(méi)有項目資金，導致非貧困村的群眾意見(jiàn)比較大，影響群眾對精準扶貧工作的整體滿(mǎn)意度。
4、醫療惠民政策沒(méi)有具體情況具體落實(shí)。貧困戶(hù)全部納入了大病商業(yè)補充保險和醫療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶(hù)住院治病的費用控制在了10%以?xún)�，有效減輕了貧困戶(hù)的醫療費用負擔。但是患病具有不可預見(jiàn)性和突發(fā)性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫療費用負擔重，又不可能臨時(shí)納入貧困戶(hù)，導致有的群眾認為不公平，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。
5、部分群眾對貧困戶(hù)“等靠要”的表現不滿(mǎn)。少數貧困戶(hù)“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，也不愿打工增加收入，滿(mǎn)足于依靠低保、五保收入過(guò)日子，依賴(lài)政府的'救助救濟。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見(jiàn)，認為政府扶貧不應養懶漢，影響了群眾對精準扶貧工作的滿(mǎn)意度。
二、進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度的有關(guān)建議
1、抓實(shí)干部結對幫扶工作。認真抓好幫扶干部的管理培訓工作，建立一支懂政策、會(huì )幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數和時(shí)間，更要注重幫扶質(zhì)量和成效，特別是要通過(guò)實(shí)實(shí)在在為貧困戶(hù)辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，與貧困戶(hù)“三同”，真正把貧困戶(hù)當親人、當朋友，增進(jìn)感情，與貧困戶(hù)交朋友，用實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得貧困戶(hù)的理解和認可，讓群眾參與和知曉，以便提升貧困戶(hù)對精準扶貧工作和干部幫扶工作的滿(mǎn)意度。
2、加大精準扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準扶貧政策和開(kāi)展的扶貧工作、取得的工作成效，通過(guò)幫扶干部面對面向貧困戶(hù)開(kāi)展宣傳，將各類(lèi)惠民、扶貧政策詳細分類(lèi)，認真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁(yè)發(fā)放到戶(hù)，面向社會(huì )廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解精準扶貧工作、認可精準扶貧工作、支持精準扶貧工作、參與精準扶貧工作，營(yíng)造精準扶貧工作濃厚氛圍，擴大精準扶貧工作的參與面，對于當地無(wú)法理解相關(guān)政策的農戶(hù)與老人，可以請村委會(huì )的人員配合工作，將政策通俗化進(jìn)行講解以便提升精準扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿(mǎn)意度。
3、扶貧項目安排、扶貧政策制定過(guò)程中統籌兼顧貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)、貧困村與非貧困村。在扶貧項目的安排過(guò)程中，在突出貧困村這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，兼顧好非貧困村急需解決的基礎設施問(wèn)題和貧困戶(hù)的“兩不愁三保障”問(wèn)題所需項目資金，項目的安排要堅持群眾需求為導向。在扶貧政策的制定執行過(guò)程中，要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見(jiàn)，要加強改善路、水等基礎條件，實(shí)現村“七有”，讓精準扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來(lái)彌合貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)的矛盾。
4、要堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴(lài)政府救助救濟的貧困戶(hù)存在意見(jiàn)，認為政府扶貧養懶漢的問(wèn)題，引導這些懶漢要不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓力度和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民。還要大力開(kāi)展智志雙扶、道德教育活動(dòng)，建立問(wèn)題臺賬、明確幫扶責任人，開(kāi)展針對性強的批評教育、宣傳引導工作，成立道德促進(jìn)會(huì )，共同做好思想教育工作，努力實(shí)現扶貧先扶志，塑造貧困戶(hù)良好精神風(fēng)貌，匯聚脫貧攻堅正能量。
5、處理好政府推進(jìn)與群眾參與的關(guān)系。扶貧攻堅的每一項工作，每一個(gè)環(huán)節，都要讓群眾參與、讓群眾知曉，對扶貧資金的使用、項目資金的管理等要公開(kāi)上欄公示，做到公開(kāi)透明，特別是規劃制定、質(zhì)量監督、工程驗收要群眾參與，才能提升群眾滿(mǎn)意度。
扶貧的調研報告14
根據省扶貧辦關(guān)于開(kāi)展扶貧到戶(hù)機制調研工作的通知要求，縣扶貧辦組織專(zhuān)人圍繞我縣扶貧到戶(hù)情況進(jìn)村入戶(hù)深入調研，現將情況報告如下：
一、我縣扶貧到戶(hù)工作取得的成效
近年來(lái)，我縣按照省、市扶移辦的統一部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷、社會(huì )扶貧、雨露計劃等工作重點(diǎn)，著(zhù)力構建“大扶貧”工作格局，致力于全縣貧困群眾脫貧致富，壯大貧困重點(diǎn)村集體經(jīng)濟，為實(shí)現全縣區域經(jīng)濟跨躍式發(fā)展奠定了基礎，確保了扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利推進(jìn)。扶貧開(kāi)發(fā)工作取得明顯成效：
一是群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。20xx年我縣在165個(gè)扶貧重點(diǎn)村中就新修和改造村內公路143條，完成水利項目45個(gè)，興建橋梁12座，新(維)修水陂7座，排灌站3座，水渠水圳6600米，河堤780米，新增有效灌溉面積4500畝，村內垃圾及污水處理項目1個(gè)，村級組織活動(dòng)中心項目2個(gè)及校園建設項目1個(gè)。項目的實(shí)施大大改善了重點(diǎn)村交通、水利等基礎設施條件，增加了農民收入，提高了生活水平。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展為貧困戶(hù)提供了穩定的收入來(lái)源。20xx年我縣圍繞主導產(chǎn)業(yè)拓寬發(fā)展新路子，安排扶貧資金49萬(wàn)元（含到戶(hù)貼息），用于“臍（甜）橙、烤煙、油茶、生豬、灰鵝”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新植甜橙7660畝，新植油茶8600畝，扶持種植烤煙4800畝，生豬、灰鵝等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣“一鄉一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)格局逐步形成，大大促進(jìn)了貧困群眾增產(chǎn)增收，讓貧困戶(hù)有了穩定的經(jīng)濟收入來(lái)源，進(jìn)一步增強了自我發(fā)展能力和造血功能。
三是搬遷扶貧帶來(lái)了貧困戶(hù)的新發(fā)展和新變化。20xx年上級下達我縣移民扶貧任務(wù)2137名（其中：避災移民1009人，以工代賑易地搬遷移民662人，深山區移民400人，生態(tài)移民66人）。根據集中安置為主的原則，在全縣22個(gè)鄉鎮設立了14個(gè)集中安置點(diǎn)，集中安置移民288戶(hù)1393人，占移民任務(wù)的65.2%；分散安置移民134戶(hù)744人，占移民任務(wù)的34.8%。目前已入住的移民戶(hù)有402戶(hù)20xx人，占95%；完工未入住的移民戶(hù)20戶(hù)107人，占5%。上級下拔移民建房資金742.35萬(wàn)元，我辦已下拔移民建房資金742.35萬(wàn)元。集中解決了部分山區、庫區一方水土養不活一方人的生存難問(wèn)題。同時(shí)為幫助搬遷農戶(hù)解決長(cháng)遠發(fā)展的問(wèn)題，我們一方面扶持搬遷農戶(hù)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一方面開(kāi)展培訓轉移，組織勞務(wù)輸出，使搬遷農戶(hù)有了穩定的收入來(lái)源，從而真正實(shí)現了“搬得出、穩得住、富得起來(lái)”的目標。
四是勞動(dòng)力轉移培訓增強了農民素質(zhì)，提高了務(wù)工收入水平。通過(guò)實(shí)施“雨露計劃”，開(kāi)展勞動(dòng)力轉移培訓、技能培訓和農村實(shí)用技術(shù)培訓，提高了廣大群眾學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力�！笆晃濉币詠�(lái)，全縣共投入培訓經(jīng)費833.6萬(wàn)元，超計劃的78.1%，培訓人數達11332人，超計劃的7.3%，扶持了1032名中專(zhuān)生和中高技工，共轉移就業(yè)11129人，就業(yè)率達98.2%，其中在本縣就業(yè)的達86.7%。為全縣增加貧困農民收入、提高貧困農民素質(zhì)、促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展和構建和諧社會(huì )做出了突出貢獻，基本實(shí)現了“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)、帶動(dòng)一方”的'目標。
五是村級互助資金加快了試點(diǎn)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育了一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶(hù)。全縣有18個(gè)村開(kāi)展村級互助資金試點(diǎn)項目，每個(gè)村安排財政扶貧資金15萬(wàn)元，目前，全縣入會(huì )農戶(hù)526戶(hù)，資本金總額達到309萬(wàn)元，共培育形成27個(gè)農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)項目，為貧困農戶(hù)增收致富產(chǎn)生了較好的促進(jìn)、示范、輻射作用。解決了部分農戶(hù)有種養項目沒(méi)啟動(dòng)資金的難題，催生了一大批農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶(hù)。這批中小規模的農戶(hù)家庭養殖模式，既適應了農村勞動(dòng)力結構變化的趨勢，讓部分“出門(mén)打工無(wú)技”的勞動(dòng)力“在家致富有門(mén)”，又因船小好調頭，讓種養戶(hù)能有效規避因市場(chǎng)波動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險，對貧困農戶(hù)發(fā)家致富產(chǎn)生了較好的示范作用，為實(shí)施扶貧到戶(hù)提供了范例。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
一是農村貧困面還較大。我縣共人口有79.1萬(wàn)人，其中鄉村人口有65.0418萬(wàn)人，而貧困人口達到42049戶(hù)、204947人(其中鄉村低保對象有13251戶(hù)30596人)，占鄉村總人口數的31.51%。全縣還有省級扶持貧困村165個(gè)（其中含80個(gè)國定貧困村），占全縣行政村總數的54.2%，貧困人口遍布全縣廣大鄉村。貧困人口存量大、對象多、貧困程度深、基礎薄弱，這些都會(huì )導致到戶(hù)項目難規劃難落實(shí)。
二是扶貧到戶(hù)認識存在問(wèn)題。少數地方對扶貧到戶(hù)工作缺乏足夠的認識，認為只要把地方經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)了，貧困戶(hù)的溫飽問(wèn)題也就順利解決了，把主要精力放在建設項目上，忽視了貧困人口的溫飽問(wèn)題。同時(shí)貧困農戶(hù)認為扶貧到戶(hù)就是把錢(qián)直接分配到戶(hù)，等、靠、要的思想更加嚴重，以至于有的貧困戶(hù)坐享其成，自己不努力、不奮斗。
三是扶持對象確立存在問(wèn)題。從調查的貧困戶(hù)來(lái)看，他們除了自然條件、生產(chǎn)條件等客觀(guān)因素制約外，由于各方面原因，他們處于弱勢地位，沒(méi)有從社會(huì )獲得同等的發(fā)展機會(huì )，無(wú)法共享改革發(fā)展成果，無(wú)法享受項目、資金、物資、技術(shù)、人才等資源扶持。而有些扶持項目、示范項目為追求效益最大化和效益快速化，基本都給經(jīng)濟實(shí)力比較強、素質(zhì)比較高的非貧困戶(hù)來(lái)實(shí)施，這就出現了沒(méi)有真扶貧、扶真貧的現象，造成了部分非貧困戶(hù)也在分享國家的扶貧政策，無(wú)形中弱化了扶貧資金和資源的扶貧功能。一些符合扶貧的農戶(hù)由于得不到扶貧資金的扶持，而經(jīng)濟條件相對較好的農戶(hù)卻得到了扶持，一定程度上促進(jìn)了貧困農戶(hù)與非貧困農戶(hù)收入差距的擴大。
四是貧困戶(hù)的組織化程度較低。貧困戶(hù)的組織化程度較低，不利于在激烈的市場(chǎng)競爭中形成氣候和優(yōu)勢。如何提高組織化程度并引導他們進(jìn)入市場(chǎng)，在市場(chǎng)中站穩腳跟，獲得應有的社會(huì )平均利潤，這是我們扶貧開(kāi)發(fā)今后需要探討和研究的課題，也是扶貧攻堅需要實(shí)現的目標。
三、對扶貧到戶(hù)政策的意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新扶貧機制。一是建立健全扶貧到戶(hù)的跟蹤管理機制。扶貧資金應重點(diǎn)扶持貧困戶(hù)，對不屬于貧困戶(hù)的對象不能享受扶持，其中包括扶貧搬遷資金，貼息資金，產(chǎn)業(yè)扶持資金；對到戶(hù)的扶持資金一律實(shí)行財政撥款、銀行直達農戶(hù)"一本通"的做法；二是建立健全黨員干部幫扶機制。建立黨員干部幫扶到戶(hù)制度，特別是領(lǐng)導干部，要把幫扶效果與評先表模、提拔晉升掛鉤。三是建立健全考評機制�？茖W(xué)制定考核評估機制，每個(gè)村成立一個(gè)扶貧考核評估小組，對照考評細則對扶貧到戶(hù)情況進(jìn)行評估。
�。ǘ┲攸c(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是解決貧困戶(hù)穩固脫貧并逐步致富的根本途徑。貧困戶(hù)只有生產(chǎn)發(fā)展了，有了比較穩定的收入來(lái)源，才能從根本上脫貧。在扶持方式上：一是大力推進(jìn)互助資金覆蓋面。試點(diǎn)實(shí)踐證明，互助資金是支持貧困戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展非常好的平臺。二是大力培植龍頭企業(yè)。要樹(shù)立培植龍頭企業(yè)就是支持農民的意識，通過(guò)采取加大專(zhuān)項發(fā)展資金、扶貧貼息力度等方式，促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。三是進(jìn)一步完善“公司-基地-農戶(hù)”模式，讓農戶(hù)廣泛參與產(chǎn)業(yè)化建設中遇到的產(chǎn)、銷(xiāo)、技等方面的問(wèn)題。使村企共贏(yíng)、貧困戶(hù)受益。
�。ㄈ┩晟朴曷队媱澟嘤柗绞�。一是科學(xué)設置專(zhuān)業(yè)要以市場(chǎng)為導向，結合學(xué)員的興趣志向和用人單位的需求，科學(xué)設置培訓專(zhuān)業(yè)，實(shí)行訂單培訓，定向轉移。建立嚴格的考試考核制度，保證專(zhuān)業(yè)培訓質(zhì)量，確保學(xué)員學(xué)有所獲，學(xué)有所成，學(xué)以致用，真正讓他們懷揣多證闖天下，"雨露計劃"可以為在校期間獲得各種技能等級證書(shū)的優(yōu)秀學(xué)生給予補貼。培訓一人富裕一家。二是對在家務(wù)農的貧困戶(hù)勞動(dòng)力加強實(shí)用技術(shù)培訓，聘請不同類(lèi)型的專(zhuān)家和有豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員按照不同季節，不同需求，不同技術(shù)的貧困戶(hù)需求開(kāi)展培訓。
�。ㄋ模⿺U大互助資金和貼息到戶(hù)覆蓋面�；ブY金和貼息到戶(hù)是扶貧到戶(hù)的好政策，貧困戶(hù)非常歡迎，效果也很明顯。一是擴大互助資金試點(diǎn)村數量，增加貼息資金總量。二是完善管理辦法。進(jìn)一步明確扶貧、財政部門(mén)各自職責，避免職責交叉。金融機構建立貧困戶(hù)"零門(mén)檻"機制，對扶貧部門(mén)建檔立卡的貧困戶(hù)，憑相關(guān)證明，可無(wú)擔保申請。
�。ㄎ澹┘哟笮袠I(yè)扶貧力度。一是相關(guān)行業(yè)在安排當年的建設項目時(shí)，必須優(yōu)先規劃到貧困村，把貧困戶(hù)作為重點(diǎn)安排對象，凡需要貧困戶(hù)自籌配套部分予以免去，由政府包攬，使他們能夠共享基本公共服務(wù)均等化的成果。二是扶貧部門(mén)加強同教育、衛生等部門(mén)協(xié)調與配合，將貧困戶(hù)作為重點(diǎn)補貼對象，使貧困人口最大限度地享受惠農制度改革的成果。三是做好扶貧與農村低保有效銜接工作，對于重點(diǎn)貧困戶(hù)，實(shí)行應保盡保；對臨時(shí)性貧困戶(hù)實(shí)行應急救濟，幫助他們解決眼前困難。
扶貧的調研報告15
一、村基本概況
村位于縣城東南面，距縣城約20公里，全村耕地面積1800畝，其中田地面積1400畝，土地面積400畝，山地500畝，水面200畝。村有9個(gè)村小組，總戶(hù)數738戶(hù)，總人口2456人，總勞力1300人，人均耕地面積0.73畝，農業(yè)生產(chǎn)主要以從事水稻種植為主，年村人均純收入3000左右。
二、村發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┤司孛娣e較少是導致村民經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。村地少人多，人均耕地面積0.73畝，制約農業(yè)產(chǎn)生化和養殖業(yè)規�；l(fā)展。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)單一，規模不大，帶動(dòng)致富能力不強。特色產(chǎn)業(yè)只有大棚蔬菜100畝，花卉苗木200畝，養殖業(yè)只有1戶(hù)養牛、8戶(hù)養雞，屬于小規模養殖，所占的比例小，規模不大，其中大棚蔬菜和花卉苗木承包給了專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，無(wú)法形成穩固的后勁帶動(dòng)群眾致富。
�。ㄈ┺r民增收渠道不寬，發(fā)展經(jīng)濟步伐緩慢。受自然環(huán)境制約，全村僅有耕地面積1800畝，且大部分為旱地。目前，只能種植水水稻等農作物，傳統農作物車(chē)前子本來(lái)算一大特色，但因無(wú)法解決病蟲(chóng)災害難以發(fā)展，而特色產(chǎn)業(yè)又難以規模和產(chǎn)業(yè)化，因此，除了靠種糧食收入外，村民主要是以外出打工收入來(lái)維持日常生活運轉，而且外出務(wù)工基本上是以打零工為主，存在諸多不穩定因素。
�。ㄋ模┐迕袼枷胗^(guān)念滯后，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，是導致村民貧困的根本原因。全村初中以下文化程度特別是文盲和半文盲占了相當的比例，村民思想因循守舊、故步自封，傳統思想還沒(méi)有根除，思變圖新、敢闖敢干的新風(fēng)尚還沒(méi)有全面形成。全村1300人勞動(dòng)力中，外出務(wù)工人員有近700人，占53%，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓就外出務(wù)工，技能水平低，且缺乏組織性，就業(yè)途徑少，門(mén)路窄，適應工作環(huán)境不快，收入水平不高。
三、村扶貧開(kāi)發(fā)工作思路及措施
村的發(fā)展面臨著(zhù)自然條件、社會(huì )歷史和村民落后思想觀(guān)念等因素的制約，要把落后的村發(fā)展成為富裕和諧文明新農村，必須緊緊依靠村兩委班子的正確領(lǐng)導和科學(xué)引導，必須從村的地理環(huán)境、區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢進(jìn)行全面分析和綜合考慮，制定科學(xué)合理的發(fā)展規劃，采取有效措施積極推進(jìn)新農村各項建設。作為扶貧幫扶單位，在今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作中，將著(zhù)重引導村兩委和村民圍繞村民增收奔小康目標，協(xié)助抓好以下幾個(gè)方面的`工作：
�。ㄒ唬┉h(huán)境衛生建設。村在上級各部門(mén)的大力支持下，近幾年的基礎設施建設突飛猛進(jìn)，但在垃圾處理這一塊卻明顯滯后，村前層后能看到大片垃圾，給群眾生活造成一定的影響，作為城市環(huán)境衛生管理主管部門(mén)，下一步，我局將著(zhù)重在環(huán)衛基礎設施上對村進(jìn)行幫扶。
�。ǘ⿵娀萍寂嘤�，培養科技能人。配合有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，進(jìn)一步加大對農民群眾種植和養殖技術(shù)的培訓力度，對科技致富能人給予政策扶持；對村民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓年內不少于2次，并著(zhù)重呼吁有關(guān)部門(mén)建立長(cháng)期的培訓機制，通過(guò)科技普及培訓提高農民種植和養殖水平，不斷增加農民收入。
�。ㄈ┨岣邉趧�(wù)質(zhì)量，不斷壯大勞務(wù)輸出隊伍。村人口眾多，勞動(dòng)力資源極為豐富，每年外出務(wù)工人員不斷增加，但輸出質(zhì)量不高。如何正確引導，積極鼓勵外出務(wù)工，幫助貧困農民增加收入，顯得十分迫切。為此，一是要重點(diǎn)抓好對該村富余勞動(dòng)力的培訓和轉移就業(yè)工作，利用遠程教育和人事部門(mén)、扶貧部門(mén)的年度培訓特點(diǎn)，定期派出務(wù)工人員參加各類(lèi)技能培訓班，把好勞務(wù)輸出前的質(zhì)量關(guān)。二是加強與外界信息的交流，鼓勵群眾走出去就業(yè)創(chuàng )業(yè)，有計劃地組織引導富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，提高農民工資性收入。
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