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人口老齡化調查報告（精選11篇）
在當下社會(huì )，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家整理的人口老齡化調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
人口老齡化調查報告 1
一、老齡化社會(huì )的標準：
根據國際通行的判斷標準，通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10％，或65歲以上人口占總人口的比重達到7％作為國家或地區進(jìn)入老齡化社會(huì )的標準。
二、我國人口老齡化現狀：
從我國第六次普查數據可以看出，我國60歲及以上人口為1.78億，占13.26%，其中65歲及以上人口為1.19億，占8.87%，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )。更確切地說(shuō)，我國早在第五次人口普查時(shí)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )。第六次人口普查數據顯示老齡化加劇。
三、老齡化社會(huì )的形成原因：
目前我國進(jìn)入老齡化社會(huì )主要是由于醫療衛生事業(yè)的進(jìn)步和出生率的下降引起的。
四、老齡化社會(huì )的應對方法：
1、建立和健全社會(huì )保障體系，尤其是農村的醫療和養老體系，將是我國未來(lái)一段時(shí)期內需要解決的社會(huì )問(wèn)題。因此，我國在相當長(cháng)一段時(shí)間內將仍舊以家庭養老為主，社會(huì )養老為輔，并通過(guò)健全社會(huì )保障體系，逐步過(guò)渡到以社會(huì )養老為主，家庭養老為輔。
2、建立和健全關(guān)于老年人權益保護的法律和法規是我國司法部門(mén)將要面對的'問(wèn)題。另外，我們也應該加強社會(huì )道德宣傳，重拾中華民族“尊老愛(ài)幼”的傳統美德，全社會(huì )共同關(guān)愛(ài)老年人。
3、重視“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的物質(zhì)生活需要。
4、注重老年人的精神需求，在醫療保障中，不僅要有身體保障，還應有精神保障。
5、充分利用老年人多樣的人生歷練、豐富的社會(huì )經(jīng)驗、積極平和的心態(tài)，讓一部分有能力、也愿意為社會(huì )發(fā)揮余熱的老年人，在社區建設、文化交流方面占據一席之地。
人口老齡化調查報告 2
一、引言
人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長(cháng)人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長(cháng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。近年來(lái)，我國人口老齡化現象日益加劇，對社會(huì )經(jīng)濟、文化、醫療等多方面產(chǎn)生了深遠影響。本報告旨在通過(guò)數據分析和案例研究，全面揭示我國人口老齡化的現狀、特點(diǎn)、影響及應對策略。
二、我國人口老齡化的現狀
老年人口數量與比例持續增長(cháng)
根據國家統計局的數據，我國65歲及以上老年人口數量已達到相當規模，占總人口的比重逐年上升。預計到未來(lái)某年，我國老年人口將達到峰值，占總人口的比重將進(jìn)一步提高。這一趨勢表明，我國已全面進(jìn)入老齡化社會(huì )。
城鄉老齡化程度差異顯著(zhù)
受經(jīng)濟發(fā)展、戶(hù)籍制度、教育資源等因素影響，我國城鄉老齡化程度存在明顯差異。農村地區由于青壯年勞動(dòng)力外流，老齡化程度往往高于城鎮地區。這種差異對城鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)體系建設提出了不同要求。
三、人口老齡化對社會(huì )經(jīng)濟的影響
勞動(dòng)力供給減少與養老負擔加重
隨著(zhù)老年人口比例的增加，勞動(dòng)力供給逐漸減少，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定壓力。同時(shí)，養老保障體系的`負擔也日益加重，政府和企業(yè)需要投入更多資源以滿(mǎn)足老年人的養老需求。
消費市場(chǎng)結構變化與產(chǎn)業(yè)升級
老年人群體在醫療保健、食品、旅游、娛樂(lè )等方面的消費需求不斷增加，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，這也要求產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級調整，以滿(mǎn)足老年人多元化、個(gè)性化的消費需求。
四、應對策略與建議
完善養老保障體系
政府應加大投入，完善基本養老保險、醫療保險等制度，提高養老保障水平。同時(shí)，鼓勵社會(huì )力量參與養老服務(wù)體系建設，形成多元化、多層次的養老服務(wù)體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng )新
針對老年人消費市場(chǎng)的變化，政府應引導企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)適合老年人的產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，加強老年人教育培訓，提高其消費能力和素養。
加強城鄉統籌與區域協(xié)調發(fā)展
針對城鄉老齡化程度的差異，政府應加強城鄉統籌發(fā)展，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，加強區域協(xié)調發(fā)展，縮小地區間老齡化程度的差距。
五、結論
人口老齡化是我國當前面臨的重要社會(huì )問(wèn)題之一，對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。政府和社會(huì )各界應高度重視人口老齡化問(wèn)題，制定切實(shí)可行的應對策略，以實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。同時(shí)，我們也應看到，人口老齡化也帶來(lái)了消費市場(chǎng)結構的變化和產(chǎn)業(yè)升級的機遇，我們應積極把握這些機遇，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
人口老齡化調查報告 3
一、社會(huì )實(shí)踐情況
人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為現今中國甚至世界各國廣泛關(guān)注的社會(huì )性問(wèn)題之一。據國家統計局人口和就業(yè)統計司20xx年全國人口變動(dòng)情況抽樣調查數據顯示，我國65歲及以上人口占全國總人口比重已經(jīng)達到8.1%，而世界平均水平約為7.0%，我國的老年人口所占總人口的比重高于世界平均水平。而據估計，到20xx年，我國65歲及以上人口所占比重將達到11.92%。人口老齡化仍處于快速發(fā)展階段。人口老齡化帶來(lái)諸多社會(huì )問(wèn)題，如醫療保障，老年人居住以及生活來(lái)源等養老問(wèn)題。我國作為發(fā)展中國家，不同于發(fā)達國家，有深厚的經(jīng)濟基礎，這些問(wèn)題所帶來(lái)的矛盾尤為突出。
本次調查報告調研范圍雖然僅限于達州市通川區社區，卻在一定程度上反映了現今我國的人口老齡化情況和老年人養老方式情況。報告將從整體和部分角度，社區和個(gè)體層次來(lái)全面分析xx社區人口老齡化及其養老方式情況。
20xx年7月17日，我來(lái)到位于通川區的社區辦事處咨詢(xún)情況。社區的張主任主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問(wèn)題，給予我很多這方面的相關(guān)數據。
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據了解，社區共有3371戶(hù)居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有20xx多戶(hù)，占總人口比重約為60%，老年人口比較多，可以說(shuō)我們社區人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)很突出了。
�。ǘ├夏耆丝谳^多的原因
現階段社區老年人口較多的原因有很多，我總結為以下幾點(diǎn)：
1、社區建立時(shí)間較長(cháng)，人口密度較大。據了解，動(dòng)遷之前這里原來(lái)就是工人聚居的地方，大量冶煉廠(chǎng)，紡織廠(chǎng)，建筑公司等工廠(chǎng)的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現在已經(jīng)過(guò)去了將近二十五年的時(shí)間，自然老年人較多。
2、周邊生活方便，消費水平較低。社區道路四通八達，一級馬路、二級馬路和眾多小街小巷在經(jīng)過(guò)近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀(guān)，以前的沙土路變成了現在的柏油馬路，曾經(jīng)擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路；附近公交線(xiàn)路眾多，去任何地方都很方便，方便居民出行；給居民的購物消費生活帶來(lái)極大方便，而且，北行地區較其他地區，物價(jià)水平較低，加上第四人民醫院等醫院距離社區較近，因此大量老年人選擇這里來(lái)度過(guò)他們的晚年，近年來(lái)更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。
3、房?jì)r(jià)水平低。社區的房?jì)r(jià)雖然和全國同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對著(zhù)日益增長(cháng)的房?jì)r(jià)望洋興嘆。社區的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著(zhù)二十多年歷史的老舊樓，因此房?jì)r(jià)相較同類(lèi)地區偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。
�。ㄈ├夏耆丝谳^多帶來(lái)的問(wèn)題
社區的老年人口較多，這也給社區的工作帶來(lái)了更多挑戰。張主任說(shuō)，老年人口多主要會(huì )帶來(lái)以下一些問(wèn)題：
1、環(huán)境問(wèn)題。說(shuō)到環(huán)境問(wèn)題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養花，甚至還有放養雞鴨鵝狗的。雞鴨帶來(lái)的糞便污染和噪聲污染及侵占公用綠地開(kāi)辟菜園，這些都給環(huán)境帶來(lái)很大破壞，居民們也都因為他們是老人就對他們睜一只眼閉一只眼了�！睆堉魅斡行o(wú)奈的對我說(shuō)。
2、養老帶來(lái)的一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養老金而產(chǎn)生的。有些問(wèn)題是子女不工作賺錢(qián)反而要年邁的老人拿錢(qián)養活他們，而他們卻不知滿(mǎn)足貪得無(wú)厭引發(fā)的家庭爭吵，有些是子女間為爭取更多的老人的養老金假借贍養老人而引發(fā)的矛盾。另外，有些老人既沒(méi)有子女贍養，也沒(méi)有離退休金養老金，他們的生活來(lái)源主要是撿拾廢品，打更等簡(jiǎn)單工作得來(lái)的收入，這些老年人一旦出現健康等問(wèn)題，也會(huì )給社區帶來(lái)很大影響。
�。ㄋ模┥鐓^老年人養老方式調查
在去社區辦事處的同一天，我對社區所轄居民樓其中的一棟中的一個(gè)單元中的所有65歲及以上老人的養老方式進(jìn)行了調研。
1、社區老年人養老方式現狀
在我所調研的24戶(hù)居民中，有8戶(hù)家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶(hù)中有3戶(hù)家中有兩名老人，其余5戶(hù)家中有一名老人。而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒(méi)有離退休金養老金，靠?jì)号狆B，占老年人口的比重約為18%；其余9人的生活來(lái)源主要是離退休金養老金，所占比重約為82%；有離退休金養老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見(jiàn)男性與女性老年人的主要生活來(lái)源也存在明顯差別。在主要生活來(lái)源方面，女性老年人比男性更多的依賴(lài)家庭其他成員供養。
從全國的平均水平來(lái)看，65歲及以上老年人的生活來(lái)源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來(lái)源上，城鎮中48.6%的老年人靠離退休金養老金來(lái)生活，其次是家庭其他成員供養和勞動(dòng)收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區的數據表明我們社區的`老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個(gè)老人都有固定的生活來(lái)源。
可見(jiàn)，同樣是居住在社區里的老年人，晚年的養老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養老金，而有些則沒(méi)有每月固定的生活來(lái)源，他們要靠社會(huì )的資助和他們個(gè)人的勞動(dòng)獲得生活來(lái)源。而即使是有養老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂(lè )富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒(méi)有人照看或是生活費不足以負擔吃穿用行和就醫用藥所要花費的費用的老年人。
二、社區調查單位情況
社區位于四川省達州市通川區，周?chē)兴拇ㄎ睦韺W(xué)院知名學(xué)校，達州有名的風(fēng)景區蓮花湖；沃爾瑪，國美蘇寧，摩爾百貨等商場(chǎng)購物中心使得這里的居民消費購物生活很是方便；周?chē)痪�(xiàn)路四通八達，出行非常方便；鹿鼎寨公園、翠湖公園等廣場(chǎng)公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們在這樣一個(gè)安全方便的社區生活都很舒心祥和。
社區是個(gè)年頭較久的社區，從低矮破舊的平方動(dòng)遷改建成居民樓開(kāi)始于1982年，三年后的1985年居民開(kāi)始回遷，之后就建立了街道辦事處，1999成立通川區社區。社區管轄著(zhù)周?chē)?8棟居民樓，共3371戶(hù)居民，約10500人。
三、社會(huì )實(shí)踐體會(huì )
(一)調查總結
老年群體更需要我們的關(guān)注，據資料顯示，中國的人口老齡化具有以下三個(gè)特點(diǎn)：
1、老年人口數量大。據20xx年人口變動(dòng)情況抽樣調查資料顯示，20xx年我國65歲及以上老年人口已達1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。
2、人口老齡化的速度快、來(lái)勢猛。我國人口年齡結構從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達國家相比，速度十分驚人。據預測，到20xx年，我國65歲及以上老年人口所占比重將達到11.92%，比20xx年提高4.96個(gè)百分點(diǎn)，屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。20xx年以后老齡化程度繼續提高，到21世紀中葉，老年人口比重將達到25%，每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。
3、人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)達國家的人口老齡化是在經(jīng)濟發(fā)達時(shí)期出現的，對老齡化的承受力強。同時(shí)，由于發(fā)達國家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長(cháng)時(shí)間的準備和適應。
中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展，即“未富先老”，薄弱的經(jīng)濟基礎尚不具備供養老年人口的能力。
目前，中國雖已步入老年型社會(huì )，但尚處于人口老齡化的早期，未來(lái)中國人口類(lèi)型將從輕度老齡化轉變成深度老齡化，進(jìn)而轉化成重度老齡化，“浪潮”將成為21世紀我國主要的人口問(wèn)題之一。要減輕人口老齡化問(wèn)題，還要繼續實(shí)行計劃生育國策。
�。ǘ┱{查的不足與局限性
社區是社會(huì )的組成部分，是社會(huì )的縮影。雖然我調研的范圍僅限于通川區社區，因此得出的結論有其局限性，但也有相應的代表性。從我了解和調研的數據、例子來(lái)看，通川區社區確實(shí)存在著(zhù)人口老齡化問(wèn)題，而且老年人口所占總人口的比重不低，人口老齡化問(wèn)題比較嚴重。同時(shí)，盡管大多數老年人有較固定的生活來(lái)源，但老年人的養老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區出現的問(wèn)題和現象也在一定程度上反映了我國現階段人口老齡化問(wèn)題的嚴重性以及城鄉、地區老年人養老方式存在的差距。
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老年人是社會(huì )的重要組成部分，因此使得老年人生活穩定健康是社會(huì )的責任和義務(wù)。雖然人口老齡化給發(fā)展中的中國帶來(lái)了很多不利影響，但還應該看到現階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養，從65歲及以上老年人的生活來(lái)源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養，其次是靠勞動(dòng)收入和離退休金養老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來(lái)源并不固定和穩定，他們還需要社會(huì )給予更多關(guān)注。
首先，社會(huì )應繼續加強對老年人的幫助扶植力度。切實(shí)實(shí)行各種針對老年人的福利制度，如廉價(jià)乘車(chē)，免費參觀(guān)等制度；完善養老保險等社會(huì )保障制度，讓老年人有固定的收入；其次，加強社區醫療站，鄉村醫療所等基礎醫療單位的建設和完善，方便老年人的就醫；完善老年人的醫療保險制度，讓老年人生病看得起病，方便就醫；
再次，社會(huì )應對那些既無(wú)養老金有沒(méi)有兒女供養的老人給予一定的經(jīng)濟上的幫助，使他們能有起碼的溫飽和健康；
最后，社會(huì )和社區應該加強各種方便老年人生活的基礎設施的建設，如輪椅專(zhuān)用道，適合老年人的健身設施，公園廣場(chǎng)，老年人活動(dòng)室建設等，讓老年人的晚年生活充實(shí)幸福。老年是每個(gè)人都會(huì )經(jīng)歷的人生階段，要讓每個(gè)老年人都能享受到“老有所養，老有所依，老有所為，老有所樂(lè )”的晚年生活，需要社會(huì )每個(gè)人的共同努力。
人口老齡化調查報告 4
就人口老齡化問(wèn)題，對社會(huì )的方方面面都帶來(lái)一定影響。如下是給大家整理的關(guān)于人口老齡化調查報告，希望對大家有所作用。
從人口結構看，我國已步入老齡化社會(huì )。人口老齡化將給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費觀(guān)念、消費能力和消費方式看，一個(gè)巨大的養老消費市場(chǎng)正在形成。人口老齡化對消費也有正向拉動(dòng)作用。適時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構，把人口壓力轉化為發(fā)展動(dòng)力，是我們面臨的新課題。
按照聯(lián)合國標準，65歲及以上人口比重超過(guò)7%即是老齡化社會(huì )。據國家統計局發(fā)布的統計數據顯示，截至20xx年底，我國65歲及以上人口已達1.44億人，占總人口的10.5%，且每年以1000多萬(wàn)人的速度在增加。數據表明我國已步入老齡化社會(huì )。另?yè)嘘P(guān)部門(mén)預計，到20xx年，我國的老齡人口將達到峰值4.87億，約占總人口的35%。這意味著(zhù)每三個(gè)中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對中國發(fā)展帶來(lái)諸多可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰。
人口結構的變化尤其是人口老齡化的加快，將對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)深刻影響，對社會(huì )總消費也會(huì )產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫療保健、食品、服裝、旅游、娛樂(lè )、養老等各方面有大量需求，而且隨著(zhù)價(jià)值觀(guān)、消費觀(guān)與生活方式的不斷更新，老年人消費需求正在向高層次、高質(zhì)量、個(gè)性化、多元化的方向發(fā)展，潛在需求將主要集中在養老服務(wù)、餐飲、旅游、娛樂(lè )等消費點(diǎn)。
老年人的消費觀(guān)念、習慣、偏好以及消費能力和方式將改變社會(huì )消費結構，形成潛在消費市場(chǎng)。老齡化社會(huì )催生的銀發(fā)經(jīng)濟不僅有助于解決現實(shí)的民生問(wèn)題，還有可能成為調結構促增長(cháng)的新亮點(diǎn)，并蘊藏著(zhù)新的產(chǎn)業(yè)機會(huì )，有助于我國經(jīng)濟的優(yōu)化和轉型。
目前我國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較為突出，而人口老齡化對醫療保健、養老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟有巨大需求，為過(guò)剩產(chǎn)能的轉移和新的投資機會(huì )尋求到了新的出口，這有利于改善我國現有產(chǎn)業(yè)結構，把人口壓力轉化為經(jīng)濟機會(huì )。要實(shí)施積極的老齡化戰略，大力發(fā)展老年消費產(chǎn)業(yè)，特別是醫療保健、休閑養生、家政服務(wù)業(yè)和社區服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性消費的需求。
我國人口老齡化特征較為明顯
1. 老年人口規模不斷擴大
聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會(huì )的標準是，60歲及以上人口占比超過(guò)10%，或65歲及以上人口占比超過(guò)7%。20xx年，中國65歲及以上人口占比達到7%，正式步入老齡化社會(huì )。截至20xx年，中國60歲及以上人口占比達到14.3%，65歲及以上人口占比達到9.4%。截至20xx年底，全國65歲及以上人口為14386萬(wàn)人，比上年凈增加631萬(wàn)人，比20xx年增加5324萬(wàn)人，年均增加354.93萬(wàn)人。目前我國全國65歲及以上人口數是歐盟同年齡總人口的1.4倍。
2. 老年人口占總人口的比重不斷提高
20xx年底，全國65歲及以上人口占總人口的比重為10.5%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。據聯(lián)合國預測，中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%，在20xx年突破30%；中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時(shí)間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。
3.人口高齡化趨勢明顯
居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長(cháng)。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長(cháng)速度達到5%，大于60歲及以上老年人口增速；1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長(cháng)速度為4.1%，高于世界平均水平和發(fā)達國家平均水平。
據國家統計局人口抽樣數據顯示，20xx年我國80歲以上的高齡人口規模占總人口比重為1.87%。據預測，到20xx年前后，我國60歲及以上老年人口占總人口的比例將超過(guò)20%，65歲及以上老年人口比例將達到14%左右，進(jìn)入到深度老齡化社會(huì )。也就是說(shuō)，從20xx年進(jìn)入老齡化社會(huì )算起，中國僅用25年左右的時(shí)間走完西方發(fā)達國家上百年的人口老齡化路程。
4.老年人口撫養比上升
撫養比又稱(chēng)撫養系數，是指在總人口中，非勞動(dòng)年齡人口數對勞動(dòng)年齡人口數之比。撫養比的高低，反映勞動(dòng)力撫養負擔的輕重。20xx年末，15-59歲勞動(dòng)年齡人口撫養60歲及以上人口的老年撫養系數為13.7%，比上年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
人口老齡化對經(jīng)濟的影響
作為人口結構變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費市場(chǎng)的決定因素，作為經(jīng)濟增長(cháng)的內生性因素，還會(huì )從供給和需求兩個(gè)方面影響各要素市場(chǎng)。從理論上看，人口老齡化對經(jīng)濟新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的，這些影響構成一個(gè)非常復雜的關(guān)系結構。人口結構的變化尤其是人口老齡化的進(jìn)一步加快，將對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)深刻的影響，對社會(huì )總體消費也會(huì )產(chǎn)生較大的影響。
1.人口老齡化對經(jīng)濟增長(cháng)的影響
人口老齡化主要從供給方面來(lái)改變勞動(dòng)力供給的格局變化，并帶來(lái)勞動(dòng)力資源短缺、勞動(dòng)力老化等問(wèn)題，從而影響經(jīng)濟增長(cháng)的可持續增長(cháng)；同時(shí)，人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力隊伍的大齡化，也會(huì )在一定程度上影響技術(shù)的更新與進(jìn)步。從需求方面來(lái)看，人口老齡化將可能導致未來(lái)消費需求乏力，從而影響經(jīng)濟增長(cháng)活力尤其是消費需求的持續增長(cháng)。
2.人口老齡化可帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)
人口老齡化進(jìn)程加快，在影響消費需求持續增長(cháng)的同時(shí)，還將帶來(lái)消費結構的變化。眾所周知，老年人的消費與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點(diǎn)，有一定的特殊需要，這決定了將會(huì )相應帶動(dòng)相關(guān)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱(chēng)之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。
銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿(mǎn)足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等方面的二、三產(chǎn)業(yè)，一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養生、飲食、運動(dòng)、保健等相關(guān)服務(wù)；二是養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì )大量增加。各種專(zhuān)業(yè)的、社會(huì )化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養老服務(wù)需求旺盛；三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。養老產(chǎn)品和服務(wù)幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。這些都是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。
3.人口老齡化對消費需求產(chǎn)生一定的抑制效應
主要表現在人口老齡化直接改變消費需求的水平和結構。一方面由于老年人口支付能力不及勞動(dòng)人口，這將對消費需求產(chǎn)生一定的抑制效應；另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫療保障及護理服務(wù)的主要消費群體，將提升和改變商品消費的水平與結構，這種消費需求指向必然促使我國重新調整產(chǎn)業(yè)結構，向醫療衛生、社會(huì )保障與福利服務(wù)業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調運轉，引起資本與勞動(dòng)在全社會(huì )范圍內重新配置，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟結構調整，將進(jìn)一步提高全社會(huì )資源配置效率
勞動(dòng)適齡人口減少，間接推高了勞動(dòng)力成本，反過(guò)來(lái)倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整。在農業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)加快農業(yè)良種培育和機械化進(jìn)程，促進(jìn)農村土地流轉加速，實(shí)現土地規模經(jīng)營(yíng)。在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)由發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉向發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，整體上看，將進(jìn)一步提高全社會(huì )資源配置效率。
5.人口老齡化將帶來(lái)結構性勞動(dòng)力短缺和競爭力弱化問(wèn)題
在人口老齡化的推動(dòng)下，中國勞動(dòng)力資源開(kāi)始減少。與20xx年相比，20xx年勞動(dòng)年齡人口(15至59歲)的絕對數減少了858萬(wàn)人，所占總人口的比重由67.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)。人口結構的變化形成了對勞動(dòng)力供給的約束，隨著(zhù)勞動(dòng)力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢已出現明顯逆轉，抑制了企業(yè)擴大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。對外貿易傳統的成本與價(jià)格優(yōu)勢逐漸弱化，部分出口產(chǎn)品市場(chǎng)份額被周邊低成本國家侵蝕。
6.人口老齡化對社會(huì )保障的影響
人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來(lái)養老保障提出更加嚴峻的挑戰。根據全國老齡委的相關(guān)研究報告，20xx至20xx年，我國老年人口將增加160.7%，勞動(dòng)年齡人口減少24.2%，老年撫養比由19.7%上升到67.8%，養老負擔增加2.4倍。與此同時(shí)，隨著(zhù)我國基本養老保險覆蓋面的擴大、保障水平的不斷提高，我國的養老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導致我國的疾病經(jīng)濟負擔和醫療服務(wù)需求急劇增加，帶來(lái)巨大的醫療費用壓力，這將給我國醫療衛生事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。
人口老齡化帶來(lái)的巨大商機
應該看到，人口老齡化對現有的社會(huì )保障體系提出嚴峻挑戰，人口老齡化影響勞動(dòng)力供給數量及結構，制約經(jīng)濟發(fā)展，家庭和政府養老負擔沉重等等。同時(shí)，人口老齡化也給社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的機遇和無(wú)限商機。
1. 人口老齡化將進(jìn)一步挖掘銀發(fā)消費品市場(chǎng)潛力
老齡人口的'迅速增加將會(huì )進(jìn)一步擴大消費需求，主要包括物質(zhì)消費和精神消費。物質(zhì)消費既包括衣、食、住、用、行方面的實(shí)物消費需求，又包括醫療保健、護理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢(xún)服務(wù)等服務(wù)消費需求，而老年精神消費包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂(lè )等方面的消費需求，可以帶動(dòng)一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，老年消費能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經(jīng)濟總體發(fā)展進(jìn)程逐年提高，自身消費能力得以提升；另一方面，中青年的消費能力和消費觀(guān)念在孝敬老人、消費老年產(chǎn)品方面得以體現，消費人群和消費數量都會(huì )得到有效拓展。
2.人口老齡化將對消費結構產(chǎn)生重要影響
隨著(zhù)人口結構老齡化加深，老年人的消費傾向、消費規模和結構將對總消費和結構產(chǎn)生至關(guān)重要的影響�？傮w來(lái)看，人口老齡化將減少食品和衣著(zhù)消費，大幅度增加醫療保健消費，一定程度增加文化娛樂(lè )和旅游消費。從我國老年人消費市場(chǎng)現狀與發(fā)展趨勢看，消費需求和消費結構的變化主要表現在：
一是將會(huì )增加醫療保健消費。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和收入水平的提高，老年人對健康的態(tài)度也更加積極，觀(guān)念也在轉變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發(fā)生各類(lèi)疾病，因而對于醫療、保健有較高需求。我國衛生服務(wù)總調查的結果顯示出，60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對醫療保健消費需求大為增加。
二是將會(huì )增加旅游服務(wù)消費。據途牛旅游網(wǎng)監測數據顯示，20xx年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增長(cháng)252%。20xx年，近30%的老人平均一年出游次數超過(guò)3次，3天及3天以下行程最受老年用戶(hù)歡迎，占比超過(guò)7成，同時(shí)選擇4-6天行程的用戶(hù)占比超過(guò)2成。很多人年輕的時(shí)候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時(shí)間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務(wù)消費的同時(shí)，也會(huì )帶動(dòng)如餐飲、交通等相關(guān)項目的消費。尤其是隨著(zhù)經(jīng)濟條件的不斷改善，老年人的消費觀(guān)念也在逐漸發(fā)生改變，旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。
三是將會(huì )增加文化娛樂(lè )服務(wù)消費。一直以來(lái)，年輕人都被認為是電影的消費主力，其題材選擇、內容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進(jìn)行。但現在越來(lái)越多的老年人，也開(kāi)始嘗試選擇到電影院來(lái)體驗消費，平時(shí)抽空看電影已經(jīng)開(kāi)始成為不少一、二線(xiàn)城市老人的娛樂(lè )選擇。相比于年輕人，老年人有著(zhù)更多的閑暇時(shí)間。因此，閱讀書(shū)報雜志、文娛活動(dòng)成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時(shí)間和金錢(qián)花在老年運動(dòng)和鍛煉身體上。
四是會(huì )減少食品消費。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導致他們對食物的總量消費出現明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結構的多元化和多樣化，老年人的食物消費結構呈現單一化。
五是會(huì )適當較少衣著(zhù)消費。與食品市場(chǎng)情況類(lèi)似，相比于年輕人服裝結構的多元化和多樣化，老年人服裝結構比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費的增長(cháng)。
從總體上，我國老年人產(chǎn)品與服務(wù)的多種需求構成了一個(gè)十分龐大的市場(chǎng)，據測算，僅其潛在市場(chǎng)消費每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬(wàn)集中在城鎮，他們的消費需求主要從收入保障、醫療保健和生活服務(wù)三個(gè)方面表現出來(lái)。而我國由老年消費市場(chǎng)形成的產(chǎn)業(yè)，包括所有滿(mǎn)足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)業(yè)卻相對滯后。
據有關(guān)人士預測，在未來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)將出現為老年人飲食特需的農副產(chǎn)品；第二產(chǎn)業(yè)將出現老年人專(zhuān)用商品；第三產(chǎn)業(yè)會(huì )出現照料老年人生活的特殊行業(yè)；信息產(chǎn)業(yè)中還會(huì )出現為老年人提供精神慰藉的服務(wù)。
努力創(chuàng )建老年人敢于消費、樂(lè )于消費的市場(chǎng)環(huán)境
1.要加強研究，大力發(fā)展老年消費品市場(chǎng)
有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要進(jìn)一步加強對老年消費市場(chǎng)的研究，針對老年人的不同年齡結構劃分不同的目標人群，研究老年人消費心理、消費習慣和消費行為，細分老年市場(chǎng)，滿(mǎn)足老年人便捷化、舒適化、實(shí)惠化、實(shí)用化的消費要求。要積極引導企業(yè)開(kāi)拓老年人消費市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè)，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂(lè )、醫療保健、社會(huì )性養老服務(wù)制度等，大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。
2.逐步完善我國社會(huì )保障體系，打消老年人消費顧慮
要逐步建立社會(huì )化的養老服務(wù)支持體系，形成全社會(huì )合理的養老格局。重視對老年人口的健康保障，加大力度建設完善老年健康支持體系。在保證退休金、養老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎上，重點(diǎn)做好農村、失獨、貧困老年群體的養老保障工作，建立起基本養老保險和商業(yè)養老保險互相補充的多元化養老保險體系。
在醫療方面，繼續完善基本醫療保險制度和大病醫療保險制度，完善社區衛生服務(wù)，逐步建立適合不同人群特點(diǎn)和滿(mǎn)足多層次醫療需求的老年醫療保障體系，為老年人提供預防、醫療、護理、康復、咨詢(xún)等多種服務(wù)。繼續推進(jìn)新型農村合作醫療制度建設，加大醫療救助、衛生支農、衛生扶貧等工作力度，確保農村老年人醫療需求得到基本滿(mǎn)足，從而避免養老、醫療等支出或預期支出對消費的擠出效應。
3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足老年人消費需求
政府應大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)，積極引導社會(huì )和企業(yè)開(kāi)拓發(fā)展老年消費市場(chǎng)，制定引導老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費用、信貸支持等特殊政策，規范民營(yíng)機構準入和標準等法律法規，加強產(chǎn)業(yè)統籌協(xié)調，企業(yè)應看到老年消費市場(chǎng)的規模和增長(cháng)潛力，以積極的態(tài)度對待和開(kāi)拓老年消費市場(chǎng)，生產(chǎn)出門(mén)類(lèi)齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)在設計和理念上應更符合老年人的生理和心理需求，對服務(wù)人員實(shí)行專(zhuān)門(mén)的針對性培訓，從而更好地滿(mǎn)足老年人的消費需求。
人口老齡化調查報告 5
根據聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個(gè)重大社會(huì )問(wèn)題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì )了，而這將對我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)諸多影響。所以，從現在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實(shí)解決人口老齡化問(wèn)題。
一、我縣人口老齡化情況介紹
(一)調查情況
我縣老齡辦在全縣范圍內對老齡人口基本情況進(jìn)行了一次初步調查，全縣總人口xx人，其中60歲以上老齡人口達xx人，占總人口的xx%；65歲以上x(chóng)x人，占總人口的xx%；80歲以上x(chóng)x人、90歲以上x(chóng)x人、100歲以上x(chóng)人。全縣空巢和獨居老人xxx人，占老齡人口的xx%；基本生活有保障或受到救助的老人xx人；全縣老少人口比為xx。
(二)成因分析
促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，醫療衛生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長(cháng)；另一方面，成功開(kāi)展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。
改革開(kāi)放以來(lái)，我縣國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫療衛生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1965年二普時(shí)人口死亡率為15.59，1982年三普時(shí)下降到7.75左右，下降到6.04。人口平均預期壽命逐年增長(cháng)，1990年為66.81歲，達到69.7歲。與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，四普以來(lái)的17年是我縣老年人口增長(cháng)較快的時(shí)期，以近XX年發(fā)展最快。同時(shí)，1980年以來(lái)，隨著(zhù)我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1965年的45.34下降至的6.62，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。
(三)發(fā)展特點(diǎn)
1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數據推測，我縣人口年齡結構從成年型向老年型轉變，用了大約XX年左右的時(shí)間。進(jìn)入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%；)。
2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟發(fā)展和人口流動(dòng)的影響，我縣鄉鎮之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的.是磨坪鄉(25%)，最低的是茅坪鎮(12.23%)；超過(guò)全縣平均數15.99%的有6個(gè)鄉鎮(磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河)，低于15%的有5個(gè)鄉鎮(茅坪、水田壩、沙鎮溪、兩河口、泄灘)。
3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以6069歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長(cháng)速度較快，目前高齡老人已達7117人，占老齡人數的11.4%。
二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預測
我縣人口老齡化程度，將會(huì )在21世紀繼續發(fā)展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長(cháng)。目前至XX年，我縣老齡人口年增長(cháng)速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數將達到7.4萬(wàn)，占總人口的19.2%；65歲以上人口將達到4.3萬(wàn)，占總人口的11.2%。由于我縣5060年代有過(guò)兩次人口出生高峰，XX年至20xx年，5060年代出生的人口開(kāi)始進(jìn)入老年期，年增長(cháng)速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到8萬(wàn)多，占總人口的21%；65歲以上的老年人口將達到5.04萬(wàn)，占總人口的13.3%；20xx年至20xx年老年人口將達到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內部的高齡化發(fā)展較快。目前至20xx年，我縣老年人中仍以6069歲的低齡老人為主，20xx年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。
三、人口老齡化帶來(lái)的挑戰
人口老齡化是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的結果，同時(shí)也對我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)種種挑戰，目前主要有以下三個(gè)方面：
(一)撫養體系發(fā)生變化，地方負擔加重
人口普查數據表明：三普時(shí)我縣的總撫養比為56.27%，其中少兒撫養比為47.94%、老年撫養比為8.33%；四普時(shí)總撫養比為48.64%，其中少兒撫養比為39.39%、老年撫養比為9.25%；五普時(shí)總撫養比為41.27%，其中少兒撫養比為28.4%、老年撫養比為12.87%。雖然從總撫養比和少兒撫養比看，都在下降，但老年撫養比卻在逐步上升，而且到一定的時(shí)間，少兒人口相對穩定，其撫養比不會(huì )再下降，而老年撫養比仍將在較長(cháng)的時(shí)間內快速增長(cháng)，勢必加重國家或地方的負擔。
(二)家庭功能弱化，老人贍養問(wèn)題突出
隨著(zhù)高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現代家庭不斷小型化，老年人與其子女分家現象極為普遍，加之勞務(wù)經(jīng)濟的興起使得大部分青壯年外出務(wù)工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無(wú)法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會(huì )上將大量出現四二一家庭，即一對夫妻要照料四位老人和一個(gè)子女，屆時(shí)家庭養老的模式將受到嚴重挑戰，子女即使在主觀(guān)上有十分孝敬老人的愿望，客觀(guān)上卻無(wú)照料老人的條件和能力。
(三)老齡人口看病受限，福利設施無(wú)法滿(mǎn)足需求
老齡人口大多患有與年齡相關(guān)的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫藥費。據統計，我縣農村老年人患病率為60.42%，而目前我縣農村醫療網(wǎng)點(diǎn)設施落后、醫治水平不高，加之近幾年醫藥費上漲幅度較大，許多老年人因醫療條件或自身能力的限制，無(wú)法得到較好的治療。我縣現有城鄉福利機構21家，共有床位1600張，容量十分有限。同時(shí)，老年精神文化生活匱乏，目前能供養老年人活動(dòng)的場(chǎng)所較少，已有的活動(dòng)場(chǎng)所由于活動(dòng)器具少、無(wú)人組織、內容枯燥等而無(wú)法較好地開(kāi)展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調而無(wú)味。
(四)老年商品稀缺，供需矛盾突出
隨著(zhù)生活水平的提高，老齡人口的購買(mǎi)能力不斷增強，對具有老年特色的商品(如拐杖、助聽(tīng)器等)需求量越來(lái)越大，但目前我縣范圍內適合老年人的商品不多，需遠遠大于供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時(shí)由于老齡產(chǎn)品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會(huì )消費。
四、迎接挑戰的基本途徑
(一)切實(shí)加強對老齡工作的領(lǐng)導
建議縣委、縣政府每年集體聽(tīng)取一次全縣老齡工作情況匯報，對全縣的老齡工作提出任務(wù)和要求，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。盡快理順我縣老齡工作機構，明確其任務(wù)和工作職責，配強工作人員，積極開(kāi)展調查研究、綜合協(xié)調、督促檢查等工作。鄉鎮、街道一級配備老齡工作專(zhuān)職干部，村一級設老年協(xié)會(huì )，確保老齡工作任務(wù)落實(shí)到基層。對農村老齡人口、貧困老齡人口，在工作力度和財力支持上給予適當傾斜。
(二)將老齡事業(yè)列入全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃
人口老齡化是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，時(shí)間跨度大，既要解決現實(shí)問(wèn)題，又要考慮長(cháng)遠計劃，應將老齡事業(yè)列入縣、鄉(鎮)、村三級長(cháng)期發(fā)展規劃，在資金安排、市政設施建設等方面予以充分考慮，使老齡工作與其它社會(huì )事業(yè)同步發(fā)展。發(fā)展規劃的制定應盡可能符合本縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平，目標明確具體，便于操作。并將老齡事業(yè)的發(fā)展規劃分解到各相關(guān)部門(mén)，年終進(jìn)行檢查考核，避免計劃落空。
(三)不斷健全社會(huì )養老保障制度
堅持家庭養老與社會(huì )養老相結合，按照個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會(huì )養老保險制度。鼓勵各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎上，逐步對現有的老年人實(shí)行集體所能承受的養老生活補助，努力讓農村老齡人口老有所養、老有所依。加快實(shí)施城鎮養老金社會(huì )統籌步伐，不斷擴大養老保險收繳面，改變養老金現收現付，甚至入不敷出的局面，真正實(shí)現社會(huì )統籌積累儲備的功能，確保養老保險廣覆蓋、養老金正常發(fā)放。
(四)著(zhù)力完善基層、社區老年服務(wù)體系
努力加快村(居)老年服務(wù)設施和為老服務(wù)組織建設，一方面將老年生活、活動(dòng)設施納入城鄉建設發(fā)展規劃，逐步做到每個(gè)村(居)都有活動(dòng)室、醫療室、托老所和老年教育點(diǎn)；另一方面成立一批老年服務(wù)隊伍(包括志愿者)，為老年人開(kāi)展低償或無(wú)償的醫療、娛樂(lè )、生活照料等服務(wù)。
(五)加強教育，促進(jìn)健康老齡化
對各年齡階段的人群開(kāi)展各種健康知識宣傳，為健康進(jìn)入老年期、延長(cháng)老年健康期奠定良好的基礎。加強敬老養老道德教育，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。大力普及老年保健知識，鼓勵老年人加強身體鍛煉，提高自身修養，確保身心健康，促進(jìn)社會(huì )實(shí)現健康老齡化。
(六)合理開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴大社會(huì )消費。充分考慮老齡人口的各種現實(shí)需求和供應缺口，將大力開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉到積極調整老齡產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構上來(lái)，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動(dòng)社會(huì )消費。政府應加強產(chǎn)業(yè)引導，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費需求信息，提供商品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持；同時(shí)引導老齡人口樹(shù)立正確的消費觀(guān)念，幫助老年人合理消費，愉快生活。
人口老齡化調查報告 6
21世紀是人口老齡化的時(shí)代。目前，世界上所有發(fā)達國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì )，許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì )。1999年，中國也進(jìn)入了老齡社會(huì )，是較早進(jìn)入老齡社會(huì )的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問(wèn)題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注。為了摸清中國老年人口及老齡化發(fā)展的基本態(tài)勢，掌握未來(lái)中國老齡問(wèn)題的基本國情，全國老齡工作委員會(huì )辦公室對中國人口老齡化的發(fā)展趨勢進(jìn)行了專(zhuān)題預測研究，基本情況如下。
一、中國人口老齡化的壓力已經(jīng)開(kāi)始顯現
目前，中國已有21個(gè)�。▍^、市）成為人口老年型地區。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，中國老年人口平均每年增加302萬(wàn)，年平均增長(cháng)速度為2.85%，高于1.17%的總人口增長(cháng)速度。2004年底，中國60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10.97%。老齡化水平超過(guò)全國平均值的有上海（18.48%）、天津（13.75%）、江蘇（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）、重慶（12.84%）、遼寧（12.59%）、山東（12.31%）、四川（11.59%）、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等11個(gè)省市。
人口老齡化給中國的經(jīng)濟、社會(huì )、政治、文化等方面的發(fā)展帶來(lái)了深刻影響，龐大老年群體的養老、醫療、社會(huì )服務(wù)等方面需求的壓力也越來(lái)越大。
養老保障的負擔正日益沉重。2004年，中國基本養老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65、5%，中央財政對基本養老保險的補貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費用也呈現連年猛增的趨勢。政府、企業(yè)、社會(huì )都已經(jīng)感到養老保障方面的壓力正在顯著(zhù)加大。
老年人醫療衛生消費支出的壓力越來(lái)越大。據測算，老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3—5倍。2004年，中國基本醫療保險基金支出達862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長(cháng)31.6%，增長(cháng)速度比基金收入增長(cháng)快3、5個(gè)百分點(diǎn)�；踞t療保險基金支出之所以高速增長(cháng)，人口迅速老齡化是重要原因之一。
為老社會(huì )服務(wù)的需求迅速膨脹。目前，由于社會(huì )轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，難以滿(mǎn)足龐大老年人群，特別是迅速增長(cháng)的空巢、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養老機構和床位數為例，目前，中國共有各類(lèi)老年社會(huì )福利機構3.8萬(wàn)個(gè)，養老床位120.5萬(wàn)張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養老床位數50—70張的水平相差甚遠。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足老年人群日益增長(cháng)的需求。
與城市相比，農村老齡問(wèn)題的壓力更大。2000年，農村老年人口為8557萬(wàn)人，占老年人口總數的65.82%，農村老齡化程度比城鎮高1.24個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農村絕大部分地區尚未建立社會(huì )養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農民的養老、醫療都缺乏必要的社會(huì )保障。隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程加快，農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮將更加突出，西部和貧困地區尤為嚴峻。
中國正處在社會(huì )轉型的關(guān)鍵時(shí)期，各項改革進(jìn)入攻堅階段，許多制度尚待建立和完善，養老、醫療、社會(huì )服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長(cháng)，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現端倪，隨著(zhù)人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會(huì )更加深刻、更加普遍。
二、21世紀中國人口老齡化發(fā)展趨勢
21世紀的中國將是一個(gè)不可逆轉的老齡社會(huì )。從2001年2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個(gè)階段：
第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬(wàn)老年人口，年均增長(cháng)速度達到3.28%，大大超過(guò)總人口年均0.66%的增長(cháng)速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到2020年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬(wàn)人，占老年人口的12.37%。
第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著(zhù)20世紀60年代到70年代中期的`新中國成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數量開(kāi)始加速增長(cháng)，平均每年增加620萬(wàn)人。同時(shí)，由于總人口逐漸實(shí)現零增長(cháng)并開(kāi)始負增長(cháng)，人口老齡化將進(jìn)一步加速。到2023年，老年人口數量將增加到2.7億，與0—14歲少兒人口數量相等。到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬(wàn)，占老年人口的21.78%。
第三階段，從2051年到2100年是穩定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規模將達到峰值4.37億，約為少兒人口數量的2倍。這一階段，老年人口規模將穩定在3—4億，老齡化水平基本穩定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25—30%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺期。
與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特征：
一是老年人口規模巨大。
2004年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，2014年將達到2億，2026年將達到3億，2037年超過(guò)4億，2051年達到最大值，之后一直維持在3—4億的規模。根據聯(lián)合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。
二是老齡化發(fā)展迅速。
65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%，發(fā)達國家大多用了45年以上的時(shí)間，其中，法國130年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長(cháng)的時(shí)期內都保持著(zhù)很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。
三是地區發(fā)展不平衡。
中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海（1979年）和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏（2012年）比較，時(shí)間跨度長(cháng)達33年。
四是城鄉倒置顯著(zhù)。
發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，中國的情況則不同。目前，農村的老齡化水平高于城鎮1.24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年。到21世紀后半葉，城鎮的老齡化水平才將超過(guò)農村，并逐漸拉開(kāi)差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達國家的重要特征之一。
五是女性老年人口數量多于男性。
目前，老年人口中女性比男性多出464萬(wàn)人，2049年將達到峰值，多出2645萬(wàn)人。21世紀下半葉，多出的女性老年人口基本穩定在1700—1900萬(wàn)人。需要指出的是，多出的女性老年人口中50—70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。
六是老齡化超前于現代化。
發(fā)達國家是在基本實(shí)現現代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì )的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實(shí)現現代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì )的，屬于未富先老。發(fā)達國家進(jìn)入老齡社會(huì )時(shí)人均國內生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬(wàn)美元以上，而中國目前人均國內生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò)一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應對人口老齡化的經(jīng)濟實(shí)力還比較薄弱。
人口老齡化調查報告 7
一、必要性
針對當代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì )，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺(jué)得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調查報告
二、概況
在中學(xué)時(shí)老師就提到過(guò)我國的人口老齡化問(wèn)題，當時(shí)沒(méi)怎么在意這個(gè)問(wèn)題，隨著(zhù)知識水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認識了這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，查閱圖書(shū)，實(shí)際調查等進(jìn)行了全面的調研。
三、人口老齡化現狀
我國現在的人口已經(jīng)超過(guò)了13億，是世界上的人口大國，也是人口老齡化嚴重的國家之一，據人口預測中心表明，目前我國老齡人口迅速上升。
由上表可知，目前我國人口老齡化現狀是：人口老齡化速度加快，在上世紀90年代以來(lái)，中國的'老齡化進(jìn)程加快，65歲以上人口由6299萬(wàn)增加到8811萬(wàn)，占總人口的百分比由1990年的5.57%上升到20xx年6.96%，就我國目前的人口老齡化現狀，有幾點(diǎn)預測：
1）65歲老齡人口比例將超過(guò)20%
2）老年人口將高齡化
3）80歲以上人口以每年5%的速度增長(cháng)
四、養老體制
1、老年人健康狀況的自我評估
2、老年人收支情況及養老保障覆蓋率
�。�1）老年人領(lǐng)取退休金（養老金）的比率
城市老年人為78.0%，農村為4.8%。城市享受退休（養老）金的老年人平均月退休金為990元；農村684元。
�。�2）老年人平均年收入和支出情況
城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔的醫藥費平均885元；農村老年人平均年現金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔的醫藥費平均287元。
由上可知，城鄉的養老體制存在著(zhù)差異，這會(huì )在很大的程度上讓農村的老人感到不公平，覺(jué)得自己過(guò)得不幸福，因此，必須完善養老保障體制，讓老人覺(jué)得老有所養，老友所依。
五、社會(huì )保障體制
1、醫療保障覆蓋率
城市老年人享受各類(lèi)醫療保障的占74.1%，不能享受任何醫療保障的為25.9%。農村老年人享受各類(lèi)醫療保障的有44.7%，不能享受任何醫療保障的為55.3%�？梢�(jiàn)農村老年人缺醫少藥、看病難、看不起病的現象還很?chē)乐亍?/p>
2、養老保障和收入水平提高，基本生活有保障
城市老年人享受退休金（養老金）的比例由20xx年的69.1%上升到20xx年的78.0%，年平均收入從7392元提高到11963元，增長(cháng)了61.8%；同期老年人年收入低于當地最低生活保障線(xiàn)的比例由20xx年的4.9%下降到20xx年的3.5%；認為自己經(jīng)濟有保障的比例由74.7%上升到80.5%；農村老年人享受退休金（養老金）的比例由20xx年的3.3%上升到20xx年的4.8%，年平均收入同期從1651元提高到2722元，增長(cháng)了64.9%。同期老年人年收入低于當地救助標準的比例同期由31.9%下降到23.9%。絕大多數老年人基本生活得到保障。
六、人口老齡化的地區差異
據20xx年人口抽樣調查，65歲及以上全國人口比重平均為8.2%比20xx年人口普查7%高1.2個(gè)百分點(diǎn)，按地區分：此表顯示出這樣一個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)濟越發(fā)達地區，老齡化程度越高，我國西部地區區域遼闊，人口密度比東部地區低，但全國267.4萬(wàn)平方公里沙漠和荒蕪主要集中在西部地區
人口老齡化調查報告 8
一、調查時(shí)間
xx年3月7日和8日
二、調查地點(diǎn)
重慶市北碚區歇馬鎮
三、調查的必要性
針對當代大學(xué)生的能力鍛煉，使我們能更好的了解整個(gè)社會(huì )，更好的關(guān)注人們生活水平的提高，我覺(jué)得有必要做關(guān)于中國人口老齡化的調查報告
四、概況
在中學(xué)時(shí)老師就提到過(guò)我國的人口老齡化問(wèn)題，當時(shí)沒(méi)怎么在意這個(gè)問(wèn)題，隨著(zhù)知識水平的進(jìn)一步提高，讓我重新認識了這個(gè)問(wèn)題.通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，查閱圖書(shū)，實(shí)際調查等進(jìn)行了全面的調研。
五、調查數據人口老齡化調查報告
總調查人數：300人其中城市人口183人農村117人
六、調查數據分析
從調查數據可以看出，我們的人口比例中最大的是青年，但是老年人的所占比例已達到30%，這是個(gè)驚人的數字，因為它已經(jīng)和青年人的比例持平了。且少年的比例只有僅僅的15%，也就是說(shuō)我們所調查的這個(gè)地方已經(jīng)進(jìn)入老齡化。
七、產(chǎn)生人口老齡化的原因
1、生活水平的提高，老齡人得到了保障，以及醫學(xué)水平的進(jìn)步，使得人口平均年齡大幅度的提高。
2、由于計劃生育及生育時(shí)間推后，造成出生率的降低。
3、人口遷移造成的地區性人口老齡化。
八、本地養老體制
1、老年人健康狀況的自我評估
2、老年人收支情況及養老保障覆蓋率
(1)老年人領(lǐng)取退休金(養老金)的比率城市老年人為78.0%，農村為4.8%。城市享受退休(養老)金的老年人平均月退休金為990元；農村684元。
(2)老年人平均年收入和支出情況
城市老年人平均年收入為11963元，支出為10028元，其中由自己承擔的醫藥費平均885元；農村老年人平均年現金收入為2722元，支出為2691元，其中由自己承擔的醫藥費平均287元。
由上可知，城鄉的養老體制存在著(zhù)差異，這會(huì )在很大的程度上讓農村的老人感到不公平，覺(jué)得自己過(guò)得不幸福，因此，必須完善養老保障體制，讓老人覺(jué)得老有所養，老友所依。
九、中國老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題
第一、人口老齡化深深的影響著(zhù)我國經(jīng)濟生活和經(jīng)濟發(fā)展，它會(huì )引起勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力生產(chǎn)率，消費品構成等方面，影響社會(huì )經(jīng)濟的運行。
第二、社會(huì )資源分配和供給矛盾重重，人口老化指在總人口中，老齡人口的比例不斷提高，而其他年齡人口的`比例不斷下降的動(dòng)態(tài)過(guò)程給社會(huì )經(jīng)濟帶來(lái)調整問(wèn)題。對家庭而言，老人主要照顧者為家庭成員，照料年限之長(cháng)，每天花費時(shí)間之多，都是很難想象的。顯然，單獨依靠家庭來(lái)解決大面積，曠日持久的老人照顧是不可能的。
第三、人口老齡化會(huì )引發(fā)新的老年貧困人口的出現。我國人口老齡化分布是：農村大于城市，漢族地區大于少數民族地區；西部地區大于東部地區。這樣的分布可引發(fā)一下問(wèn)題：1、對這些地區的經(jīng)濟發(fā)展具有滯后作用；2、使這些地區教育得不到較快發(fā)展；3、使這些地區老年人口性別比例失衡；女性老年人口在晚年成為寡婦或獨居的可能隨著(zhù)年齡增長(cháng)不斷增加，高齡老年女性人口成為一個(gè)特殊的人口群，他們的晚年的晚年處在極度悲慘的境地。
總之，人口老齡化將帶來(lái)越嚴重的問(wèn)題，我們只有重視這一問(wèn)題，從建立合理的年齡結構開(kāi)始，才能最終解決我國人口老齡化帶來(lái)的系列問(wèn)題。并使我國朝著(zhù)更合理，更健全，更快速的經(jīng)濟發(fā)展方向和社會(huì )發(fā)展方向。
十、人口老齡化的對策
1、進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟承受力，這是解決人口老齡化的根本出路。
2、完善社會(huì )保障制度，進(jìn)一步建立符合中國國情的保障體系。
3、積極推進(jìn)老年立法，建立老年法規，維護老年人的合法權益。
4、大力發(fā)展老年人力資源。為老年人提供更多的機會(huì )，為有貢獻的老年人鼓勵，刺激更多的老年人為社會(huì )貢獻。
5、放寬計劃生育的政策，及時(shí)且有效的推行二胎政策，從而提高出生率。
十一、結語(yǔ)
人口老齡化是我國特色社會(huì )主義建設中的一個(gè)重大問(wèn)題，它深深地影響著(zhù)人類(lèi)的經(jīng)濟生活與發(fā)展，社會(huì )總撫養比上升，勞動(dòng)力供不應求，國家競爭力下降。人口老齡化雖然是個(gè)問(wèn)題，但是它在不久的將來(lái)會(huì )變成昔日凋謝的玫瑰；老齡人口也是我們群體中的一員，我們應盡最大的努力去幫助他們，這也是我們當代大學(xué)生的義務(wù)與權力。
人口老齡化調查報告 9
一、 本課題研究的背景及目的：
�。ㄒ唬┍菊n題研究背景：
按照聯(lián)合國的有關(guān)規定，當一個(gè)國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著(zhù)這個(gè)國家或地區的人口處于老齡化社會(huì )，呈現“老年型人口”的城市或社區就稱(chēng)為“老年型城市”或“老年型社區”。為適應老齡化社會(huì )的要求，國內外有關(guān)學(xué)者已開(kāi)始對居住區規劃建設進(jìn)行重新認識與思考。
伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的進(jìn)步 , 人口的出生率下降，人類(lèi)的平均預期壽命延長(cháng),我國老年人口不但絕對數量不斷增加, 而且在總人口中的比重也逐年上升, 社會(huì )老齡化已成為我國關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。老年人既是社會(huì )的寶貴財富, 又是特殊的社會(huì )群體, 有其特殊的心理、生理和社會(huì )活動(dòng)特點(diǎn)。在生理特征方面各種機能隨著(zhù)年齡的增加而減弱，感覺(jué)能力、觀(guān)察能力、行動(dòng)能力等逐漸下降或喪失。在心理特征方面，老年人具有更強的與人交往欲望，懼怕孤獨。在社會(huì )特征方面，老年人希望老有所為、所樂(lè )、所學(xué)、所居、所養、所醫，不被社會(huì )遺忘，為社會(huì )發(fā)揮余力，能夠被社會(huì )所關(guān)愛(ài)，頤養天年，不為生活所迫。這些變化和需求對居住條件、居住區環(huán)境、城市社會(huì )等方面均提出了新的要求。
同時(shí)人口老齡化也將直接導致家庭結構的變化、勞動(dòng)年齡人口減少、被撫養人口增加，國家和社會(huì )的經(jīng)濟負擔以及家庭的贍養壓力加重等。與此同時(shí)，老齡群體對物質(zhì)與文化生活的特殊要求，也將對國家的政治、經(jīng)濟、文化生活等各方面產(chǎn)生影響。
城市老年居住區設計的研究是社會(huì )老齡化的必然要求。從我國的老齡化國情出發(fā), 對城市的老年居住問(wèn)題進(jìn)行分析和研究 , 提出符合我國國情的設計理論, 這既是我國尊老傳統的具體體現, 又是社會(huì )發(fā)展的必然要求。
�。ǘ┍菊n題研究目的：
我國對老齡化的認識己基本達成共識，認識到了它的重要性和必要性。我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到了一定的水平，但是我國個(gè)別地區的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，東西部發(fā)展差距較大，同時(shí)中國不應該追求建立大規模的養老機構 , 像對方堆放貨物一樣的把老年人安置在那里, 家庭和社區的照顧才是所有老年政策能夠立足的基礎。因此如何在中國所特有的國情之下解決好對于人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題和影響提高老年人在現代和未來(lái)居住區中的生活質(zhì)量，是本文所研究的目的所在。
二、 國內外研究狀況和相關(guān)領(lǐng)域中已有的研究成果
國外的研究現狀
國外發(fā)達國家對于老年居住問(wèn)題的研究開(kāi)始時(shí)間較早，社會(huì )各界也較為重視。而且各國依據各自的國情，研究的側重點(diǎn)也有所不同。以歐美為代表的西方 各國，由于社會(huì )價(jià)值觀(guān)念，老年人大多獨居，但兩代人之間保持著(zhù)較為親密的關(guān) 系。因此，在老年獨立社區的建設，社會(huì )養老網(wǎng)絡(luò )服務(wù)以及社會(huì )養老機構方面進(jìn) 行了大量的實(shí)踐與探討。并且，在20世紀80年代，西方在“人人平等”的社會(huì )公平的基礎上，發(fā)展出了普適性設計原則，用以指導老年及殘疾人建筑，在消除年齡歧視，共建平等社會(huì )方面理論研究具有領(lǐng)先地位。以日本為代表的東方國家在老年居住方面的研究成果也較為突出。尤其是20城市人日老齡化對居住區建設的影響分析同濟大學(xué)建筑與城規學(xué)院世紀60年代發(fā)展起來(lái)的'“兩代居”住宅，為東方各國家所采納，成為東方各國家的重要養老模式。兩代居既符合東方國家的傳統養老觀(guān)念，又能適應現代家庭小型化的要求。在無(wú)障礙設計方面，日本的研究成果比較細致、深入�？梢哉f(shuō)，西方世界在這方面的理論較多，而日本的可操作性較強。
國內的研究現狀
我國早在20世紀80年代，社會(huì )上就開(kāi)始關(guān)注老齡化問(wèn)題，尤其是進(jìn)入20世紀 90年代，關(guān)于老年居住問(wèn)題的研究己經(jīng)提到了議事日程。2000年小康住宅實(shí)態(tài)調研，對老年的居住實(shí)態(tài)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并對我國老年的居住實(shí)態(tài)進(jìn)行了深入調查。成為制定《老年建筑設計規范》的依據，為老年建筑的實(shí)踐提出了大量的意見(jiàn)。20世紀90年代，在國家自然科學(xué)基金項目《城市老年居住環(huán)境的研究》中，奠定了我國老年居住環(huán)境建設的框架與理論基礎。其中部分成果已經(jīng)編入由
東南大學(xué)出版社，胡仁祿等著(zhù)的《老年居住環(huán)境研究》一書(shū)�？梢哉f(shuō)，這一研究是我國老年居住問(wèn)題研究的基礎，是此后老年居住問(wèn)題研究的一個(gè)重要參考，為新世紀老年居住問(wèn)題的挑戰做好了充分的理論與實(shí)踐準備。
三、 主要的研究方法
1)交叉學(xué)科研究
從社會(huì )學(xué)，人口學(xué)，老年學(xué)，生理學(xué)，衛生學(xué)，心理學(xué)，居住學(xué)以及建筑學(xué)，城市規劃等學(xué)科的角度來(lái)探討老齡化和老年居住問(wèn)題，用橫向聯(lián)系的方法，進(jìn)行綜合分析，對命題深入剖析。
可行性分析：這種交叉性的調研分析對于知識的整合性，以及知識面的寬度要求較大，具有一定的研究難度，但是能綜合性的分析并全面闡述問(wèn)題，涵蓋問(wèn)題的各個(gè)細節，是研究分析的重要方式。
2)比較研究
應用國內外對比的研究方法。通過(guò)東西方社會(huì )觀(guān)念的比較，我國與日本關(guān)于老年問(wèn)題的比較，國際與國內關(guān)于老年問(wèn)題標準的比較等，全面分析命題內容。通過(guò)比較研究，可以使我們看到國外的先進(jìn)經(jīng)驗與模式，充實(shí)我們的老年居住體系建設。
可行性分析：從國內外經(jīng)典案例中對比分析，能使各個(gè)文化背景下的體系的特點(diǎn)，問(wèn)題以及解決方法清晰的呈現，對于研究我國老齡化對居住區的影響有重要的借鑒作用，各種資料獲取也相對簡(jiǎn)單，可行性較大。
3)實(shí)例分析城市人口老齡化對居住區建設的影響分析本命題研究中就通過(guò)實(shí)例的分類(lèi)，通過(guò)國內外實(shí)例的比較等多種方法，進(jìn)行實(shí)例分析。
可行性分析：實(shí)例研究方法主要側重于觀(guān)察，通過(guò)具體的資料的整理和研究，了解具體案例的方方面面，個(gè)案研究方法具有可行性。
4)問(wèn)卷調查
本命題在實(shí)態(tài)研究方面采用了問(wèn)卷調查的方法，對老年人與年輕人的差異進(jìn) 行了問(wèn)卷調查和采訪(fǎng)調查，以期通過(guò)現狀來(lái)剖析命題，對命題進(jìn)行深入研究。 可行性分析：?jiǎn)?wèn)卷調查法是我們課題進(jìn)行的重要方法，可行性大。從實(shí)地的問(wèn)卷調研中，了解老年人對于現在居住的意見(jiàn)和建議，了解他們內心的最迫切的需求以及不滿(mǎn)，對于我們的調查研究有重要的建設性意義。
四、 結語(yǔ)
在人口老齡化的今天，在老年人許多的需求中，城市居住區規劃以及空間環(huán)境建設的完善與發(fā)展是其中最迫切需要解決的問(wèn)題之一。居住區的建設和發(fā)展不僅涉及到老年人生存、享受的需求，比如提供睡覺(jué)、用餐、消遣、照料的場(chǎng)所，還關(guān)系到老人與家庭、社會(huì )在時(shí)間和空間上的聯(lián)系，比如老年人與家人、朋友、社會(huì )的聯(lián)系交往。隨著(zhù)年齡增高，老年人對居住空間的特殊需求和依賴(lài)程度也相應增加，城市居住區規劃以及空間環(huán)境建設的完善與發(fā)展在老年人的生活中占有突出地位。并且從廣義來(lái)講，關(guān)注老年人的居住問(wèn)題，也是關(guān)心我們自己的未來(lái)。老年居住環(huán)境是體現國家國力和物質(zhì)文明的重要標志，直接影響社會(huì )的穩定與發(fā)展。在居住區的規劃與建設中,我們應當根據老年人生理及心理特征,創(chuàng )建適合老年人生活和養老的居住環(huán)境, 使他們愉快、健康地享受晚年時(shí)光 ,幸福生活。
人口老齡化調查報告 10
為了探索新形勢下做好城鄉社區老齡工作的新思路，年市老齡協(xié)會(huì )將區和區作為城鄉社區老齡工作試點(diǎn)，開(kāi)展調研，研究加強社區老齡工作的工作機制；尋找社區老齡工作的切入點(diǎn)和社區老齡工作的原則、目標、任務(wù)等問(wèn)題；探索不同類(lèi)型的社區老齡工作模式，總結和推廣社區老齡工作的成功經(jīng)驗。力求實(shí)現老年人的問(wèn)題在社區基本得到解決，老年人的作用得到較好的發(fā)揮，基層社會(huì )和諧、穩定發(fā)展。
一、社區老齡工作的體制
合理的社區老齡工作體制是做好社區老齡工作的前提和保障，只有建立好適應社區發(fā)展現狀的工作體制和機制，社區的老齡工作才能充滿(mǎn)活力。在探索社區老齡工作體制上，我們認為政府老齡工作部門(mén)主要應發(fā)揮好政策的制定和引導；必要的資金支持；樹(shù)立和宣傳好典型，提供好的導向；履行監督和檢查職能，督促落實(shí)等作用上。政府應力求發(fā)揮社區自身的積極性，引導老年人走民主自治路子，整合社區的各種資源，完善為老服務(wù)系列化，更好地提高老年人的生命生活質(zhì)量。因此，合理的社區老齡工作的體制應該是：堅持在居(村)委會(huì )領(lǐng)導下，以社區老年人協(xié)會(huì )為抓手，以社區老年福利服務(wù)設施為陣地，以社區老年人民主自治為基礎，以完善六個(gè)為老服務(wù)體系為任務(wù)，以實(shí)現六個(gè)老有為目標，社區單位和居民廣泛支持的社區老齡工作體制和運行機制。開(kāi)展社區老齡工作應該采用政府主導，社會(huì )各方面廣泛參與，市場(chǎng)化運作的運行機制上。
兩區從建立健全社區老齡工作組織網(wǎng)絡(luò )入手，探索建立良性的工作機制。一方面，加強居(村)委會(huì )、黨支部對老齡工作的領(lǐng)導，由居(村)委會(huì )主任、書(shū)記或副主任主抓老齡工作；另一方面，大力培育和完善社區老年中介組織，當作社區老齡工作的載體和抓手。東城區由居委會(huì )主任主抓老齡工作，由居委會(huì )下設的社區服務(wù)和社會(huì )福利委員會(huì )負責老齡工作，由專(zhuān)職主任分管老齡工作，由老年人協(xié)會(huì )具體做老齡工作。順義區由村支部書(shū)記或村委會(huì )主任分管主抓村老齡工作，由老年人協(xié)會(huì )具體做老齡工作。兩個(gè)區形成了黨政領(lǐng)導、中介組織運作、居民廣泛參與、依法自治的工作機制，為社區老齡工作的開(kāi)展提供了有力的組織保障。
同時(shí)，也注重社區老年人協(xié)會(huì )的建設，實(shí)行規范化、制度化管理。兩個(gè)試點(diǎn)區有300多個(gè)社區居委會(huì )和村委會(huì )都已經(jīng)建立了老年人協(xié)會(huì )，并制定了協(xié)會(huì )章程。這些社區中有2/3的老年人成為協(xié)會(huì )會(huì )員。社區老年人協(xié)會(huì )的負責人由老年人直選產(chǎn)生，在居(村)委會(huì )的領(lǐng)導下，堅持自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督的民主自治形式，在開(kāi)展居、村的老齡工作中發(fā)揮了積極的作用。居(村)委會(huì )和老年人協(xié)會(huì )之間形成了指導但不干涉，支持但不包辦的關(guān)系，在具體工作中發(fā)揮相互支持、互相補充的作用。社區老年人協(xié)會(huì )定期召開(kāi)老年人代表大會(huì )，聽(tīng)取老年人意見(jiàn)，重大事項實(shí)行民主決策。代表大會(huì )反映的問(wèn)題和重要事項，及時(shí)向居(村)委會(huì )反饋，由居(村)委會(huì )研究解決，老年人協(xié)會(huì )具體監督落實(shí)。在試點(diǎn)實(shí)踐中，逐步探索解決了老年人協(xié)會(huì )辦公地點(diǎn)和經(jīng)費的問(wèn)題，有力地保證了協(xié)會(huì )正常開(kāi)展工作。試點(diǎn)實(shí)踐證明：老年人協(xié)會(huì )是加強社區老齡工作的主要抓手，通過(guò)老年人協(xié)會(huì )能把分散在一家一戶(hù)中的老年人組織起來(lái)，形成一支積極健康的力量，成為居(村)委會(huì )的有力助手，成為居(村)委會(huì )與老年人溝通的橋梁，成為凝聚老年人參與社區三個(gè)文明建設的重要途徑�？梢哉f(shuō)通過(guò)這種變革，為社區老齡工作的深入發(fā)展提供了強有力的組織后盾。
二、社區老齡工作的原則
我們認為：社區老齡工作原則應該圍繞黨政主導、社會(huì )參與、全民關(guān)懷的老齡工作指導方針去研究，這些原則應該是我們黨有關(guān)老齡工作政策落實(shí)的保障，必須體現中華民族尊老敬老的傳統美德，體現“三個(gè)代表”重要思想。概括地說(shuō)，社區老齡工作的基本原則有以下幾點(diǎn)：一是堅持以人為本原則。社區老齡工作應該處處從老年人的實(shí)際需要出發(fā)，圍繞老年人生命生活質(zhì)量的提高去開(kāi)展。二是堅持依法自治原則。要充分發(fā)揮社區老年人自身的作用，依法參與自身的管理，成立老年人中介組織，實(shí)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監督。三是堅持廣泛參與的原則。社區老齡工作是一項社會(huì )工作，涉及社會(huì )的方方面面，需要調動(dòng)社區內機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位以及廣大社區居民的廣泛參與和積極支持。四是堅持黨政主導的原則。黨政部門(mén)應在社區老齡工作中發(fā)揮政策主導、資金保障、典型示范和行政監督的作用，確保各項老齡工作的方針、政策得到貫徹落實(shí)。
三、社區老齡工作的任務(wù)
(一)建立有社區特色，功能齊全的社區老年福利服務(wù)設施體系，為社區老齡工作的開(kāi)展搭建舞臺。兩個(gè)試點(diǎn)區對建設齊全的老年福利服務(wù)設施都做了深入的探索，東城區的社區居委會(huì )依托星光計劃，加強了老年福利服務(wù)設施建設，根據老年人的不同需求增加了其他配套設施，拓寬了設施的服務(wù)功能，形成了集社區服務(wù)中心、托老所、日間照料室、衛生服務(wù)站、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、老年學(xué)校等為一體，具備養老、醫療、健身、教育、休閑娛樂(lè )等綜合服務(wù)功能的老年福利服務(wù)設施體系。順義區根據農村老年人的實(shí)際需求，投入了1600萬(wàn)元，啟動(dòng)了農村社區為老服務(wù)設施六三工程，建設了健身室、圖書(shū)室、棋牌室、臺球室、洗浴室、理發(fā)室和室外健身場(chǎng)地、社區衛生服務(wù)站、村老年學(xué)校。該區已有100個(gè)村達到了六三工程建設標準，農村的為老服務(wù)設施煥然一新。在加強建設老年福利服務(wù)設施的同時(shí)，不斷拓寬服務(wù)項目，提高服務(wù)行業(yè)的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，逐漸建立起制度化管理和服務(wù)的運行機制，大幅度提升了為老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量�？傊�，老年福利服務(wù)設施是開(kāi)展社區老齡工作的'平臺，是社區老齡工作的一項重要任務(wù)，應該結合社區老年人的需要，加大投入，整合資源，不斷完善。
(二)建立和完善為老服務(wù)隊伍和社區老齡工作制度，走規范化、制度化的發(fā)展道路。多年來(lái)，我市形成了四大類(lèi)型的為老服務(wù)隊伍。即：老年人志愿者服務(wù)隊伍；黨團員、青少年志愿者服務(wù)隊伍；社區機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位組織的為老服務(wù)隊伍；民辦非企業(yè)單位服務(wù)隊伍。這些隊伍是我們開(kāi)展社區老齡工作的主體和幫手。在新形勢下，要繼續發(fā)揮好他們在社區建設和老齡工作中的生力軍作用，需要加強建設。一是要完善各項為老服務(wù)制度建設，實(shí)行規范化管理，制定老年志愿者服務(wù)手冊，制作并統一佩戴老年志愿者徽章開(kāi)展服務(wù)；二是要走社會(huì )化運作方式，利用市場(chǎng)調節去擴大服務(wù)內容；三是要建立激勵表彰機制，鼓勵社會(huì )各方面積極參與。兩個(gè)區都依靠各自特色的老年群眾組織，加強管理，綜合利用社區資源，積極有效地開(kāi)展了為老服務(wù)工作。
另外，要使社區老齡工作有序健康開(kāi)展，還需要加強社區老齡工作制度建設。兩個(gè)試點(diǎn)區實(shí)行老齡工作制度上墻，服務(wù)措施公布，讓老年人監督落實(shí)的方法很有成效。順義區制定了農村社區老齡工作十三項基本制度，建立農村老齡工作檔案一卡一表四冊七簿。兩個(gè)試點(diǎn)區都重視信息網(wǎng)絡(luò )和辦公自動(dòng)化建設，居(村)委會(huì )全部配備了電腦，部分社區實(shí)行了電腦辦公，使社區老齡工作信息渠道更加方便快捷，老齡工作管理科學(xué)化。通過(guò)加強制度建設，初步形成了規范化、制度化、經(jīng)�；�、科學(xué)化的社區老齡工作管理模式和運行機制。
(三)完善為老服務(wù)體系，落實(shí)六個(gè)老有，提高社區老年人的生活和生命質(zhì)量。為老服務(wù)是社區老齡工作的重點(diǎn)內容，要堅持從老年人實(shí)際需求出發(fā)，以實(shí)現六個(gè)老有為目標，采取多種措施，不斷拓寬服務(wù)范圍，提高管理和服務(wù)水平，多辦實(shí)事，形成了社會(huì )福利、生活照料、醫療保健、文體活動(dòng)、維護權益、精神慰藉六個(gè)為老服務(wù)系列。
一是要健全社會(huì )福利制度，保障老年人的基本生活并逐步提高。要根據經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷完善城鄉最低生活保障制度，逐步提高保障水平，對生活困難的老年人做到應保盡保。建立特困救助制度，采取政府、社會(huì )、家庭三者相結合的救助辦法，保障有特殊困難老年人的基本生活需要。
二是要建立完善社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高老年人的生活照料水平。東城區在社區居委會(huì )建立了服務(wù)熱線(xiàn)。利用社區熱線(xiàn)，為老年人提供家政、小時(shí)工、請保姆、送餐、送奶、護理等內容多層次，形式多樣化，有償、低償和無(wú)償的服務(wù)，各社區還根據老年人的實(shí)際需要，設立老年餐桌、理發(fā)、洗浴、代購物品等一系列的生活服務(wù)項目，發(fā)動(dòng)社區志愿者對特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人實(shí)行單向與雙向，集中與日常定人入戶(hù)包戶(hù)，固定與靈活的服務(wù)，極大地方便了老年人的生活，使老年人的困難在社區得到及時(shí)的幫助。
三是要健全社區醫療保障體系，為老年人提供醫療保障。社區衛生服務(wù)站應派駐全科醫生，實(shí)行綜合醫療服務(wù)。對老年人實(shí)行六優(yōu)先和醫療優(yōu)惠政策。社區衛生站應為老年人建立家庭病床和健康檔案，建立起慢性病跟蹤服務(wù)冊，定期對老年人進(jìn)行體檢、健康咨詢(xún)服務(wù)和必要的醫療檢查，建立巡診、出診制度，為行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)服務(wù)，提高了社區老年人的醫療保障水平。
四是要廣泛開(kāi)展老年文體活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。要通過(guò)豐富的具有社區特色的老年娛樂(lè )和體育健身活動(dòng)，努力吸引和凝聚老年人，豐富他們的精神文化生活。我市已培訓了7000多名社區體育健身輔導員，在他們的帶動(dòng)和組織下，各社區都舉辦了老年人運動(dòng)會(huì )、合唱、書(shū)法、健身舞(操)、新秧歌、時(shí)裝表演等多種比賽活動(dòng)。但是這些活動(dòng)還存在一些問(wèn)題，組織不夠嚴密，品位和質(zhì)量有待提高。
五是要重視老年教育，大力維護老年人的合法權益。利用好社區老年學(xué)校和老年課堂，開(kāi)展老年法律、營(yíng)養膳食和健康知識教育，結合形勢加強了老年思想政治教育，提高老年人的政治覺(jué)悟。東城區十分注重維權網(wǎng)絡(luò )建設，在區一級設立了老年人法律服務(wù)中心，在街道設立法律咨詢(xún)服務(wù)部，在社區設立法律談心站。順義區充分發(fā)揮村老年人協(xié)會(huì )和人民調解員作用，積極開(kāi)展老年法律服務(wù)工作，維護老年人的合法權益。居、村還創(chuàng )造性地開(kāi)展了心理咨詢(xún)、談心聊天服務(wù)，及時(shí)了解和排除老年人的郁悶，幫助老年人處理家庭糾紛，提供精神慰藉。這些都是我們在試點(diǎn)中積累下的成功經(jīng)驗，有很好的借鑒意義。
(四)整合社區資源，建立激勵機制，推進(jìn)社區老齡工作深入開(kāi)展。開(kāi)展社區老齡工作，必須充分利用社區各方面資源，做到優(yōu)勢互補，形成合力。要建立良性的激勵表彰機制，推動(dòng)社區老齡工作的深入開(kāi)展。
一是要整合物質(zhì)資源。要避免社區服務(wù)設施重復建設和設施空置，注意做到多方投入，一室多用，充分利用社區的有限資源，發(fā)揮綜合效益。如體育健身房適當增設老年人健身的設施；文化室增設老年人讀書(shū)角，增加老年營(yíng)養膳食、保健知識讀本；老年學(xué)�？梢酝瑫r(shí)也是黨員、青少年教育的教室等等。同時(shí)還要注重做到共駐共建，爭取轄區內學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的操場(chǎng)、游泳館、禮堂、多功能廳、食堂、浴池等設施向社區老年人開(kāi)放。東城區有922個(gè)機關(guān)團體、企事業(yè)單位的內部設施向社區開(kāi)放。
二是要整合社區人力資源。發(fā)動(dòng)社區學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和醫務(wù)工作者、護理人員、基層法律工作者、律師、公證員等具有專(zhuān)業(yè)知識的社區人才，充實(shí)為老服務(wù)志愿者隊伍，向老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位服務(wù)。
三是要整合資金資源。社區老齡事業(yè)所需經(jīng)費應采用政府扶持一點(diǎn)，社區支助一點(diǎn)，駐區單位和個(gè)人捐助一點(diǎn)，老年人自籌一點(diǎn)等多元化的方式解決。要建立健全社區老齡工作激勵表彰機制。開(kāi)展老齡工作先進(jìn)區縣評比、敬老先進(jìn)社區居委會(huì )、村委會(huì )命名表彰、敬老養老模范家庭百顆星、敬老助老先進(jìn)單位和個(gè)人的評比表彰工作。開(kāi)展文化之星、健康之星、志愿者服務(wù)之星和老有所為之星評選工作，對積極參與老年活動(dòng)的社區老年人進(jìn)行表彰，激發(fā)社區單位、家庭和居民參與敬老愛(ài)老助老活動(dòng)的積極性，發(fā)揮良好的社會(huì )效果，營(yíng)造尊老敬老的社會(huì )氛圍。
人口老齡化調查報告 11
為更好地維護老年人合法權益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，8月中旬，市人大常委會(huì )副主任、內司委主任委員帶領(lǐng)調研組對全市老齡工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及周村區有關(guān)社區養老機構進(jìn)行了實(shí)地查看，分別聽(tīng)取了市老齡辦、xx區政府的工作匯報，召開(kāi)了由人大代表、老齡委成員單位負責人參加的座談會(huì )�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
我市于19xx年即進(jìn)入老齡化城市之列。截至20xx年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬(wàn)，占全市總人口的17.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來(lái)，各級黨委、政府和社會(huì )各有關(guān)方面堅持“黨政主導、社會(huì )參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )”的工作目標，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè)，維護老年人權益，取得了顯著(zhù)成效。
�。ㄒ唬└叨戎匾�，工作協(xié)調有力。
近年來(lái)，市委、市政府每年至少兩次聽(tīng)取老齡工作匯報，研究解決老齡問(wèn)題。自20xx年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導連續六年為全市老齡工作會(huì )議發(fā)賀信，每年老人節當天，專(zhuān)門(mén)在我市主流媒體刊發(fā)慰問(wèn)信。近幾年，書(shū)記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問(wèn)題”三個(gè)調研報告作出專(zhuān)門(mén)批示。各區縣、高新區有關(guān)領(lǐng)導同志也定期聽(tīng)取老齡工作匯報，參加有關(guān)會(huì )議和活動(dòng)，重大節日帶隊走訪(fǎng)慰問(wèn)老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區縣還把老齡工作重點(diǎn)項目列入為民所辦實(shí)事中。各級堅持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領(lǐng)導、老齡部門(mén)組織協(xié)調、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會(huì )力量廣泛參與的老齡工作推進(jìn)機制，強化全社會(huì )的老齡意識和尊老敬老觀(guān)念，形成了共同推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�，為老年法實(shí)施營(yíng)造了良好環(huán)境。
我市歷年來(lái)一直將老年法規的宣傳作為加強老齡工作的基礎工作來(lái)抓，并將老年法規列入全市普法規劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬(wàn)冊，免費發(fā)放給老年人，讓《老年法》進(jìn)入每個(gè)老年人家庭。同時(shí)，還在社會(huì )上聘請了120名老年法規政策義務(wù)宣傳員，隨時(shí)隨處向社會(huì )宣傳老年法規政策，收到了良好效果。通過(guò)在新聞媒體聯(lián)辦老年專(zhuān)欄、專(zhuān)題、專(zhuān)版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網(wǎng)站，發(fā)敬老短信，設置戶(hù)外宣傳牌等多種形式，大力開(kāi)展老齡宣傳活動(dòng)，在全社會(huì )營(yíng)造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，富有成效。
�。ㄈ﹫猿忠匀藶楸�，不斷強化養老保障能力。
1、全面建立并逐步完善養老保障制度。近年來(lái)，我市在原有城鎮職工基本養老保險的基礎上，又先后實(shí)施了城鎮居民基本養老保險和農村養老保險，養老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養。目前，全市企業(yè)退休人員每月養老金水平由19xx年的人均86.7元提高到現在的1636元。全市新農保覆蓋率達到100%，參保農民達127.3萬(wàn)人，共為49萬(wàn)人累計發(fā)放養老金3.77億元。
2、全面實(shí)施醫療保險制度。全市城鎮老年人全部納入社會(huì )醫療保險，農村老年人全部參加了新型農村合作醫療。20xx年，我市立足老工業(yè)城市的現狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬(wàn)名國有企業(yè)離退休人員的基本醫療保險問(wèn)題。
3、建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。20xx年以來(lái)共籌集資金1200余萬(wàn)元，救助貧困老人1萬(wàn)余人次，有力地提高了老年人的生活質(zhì)量。目前，全市農村“五�！崩先藢�(shí)行集中供養、分散供養兩種供養方式，年人均保障標準分別達到2200元、1400元，集中供養率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮“三無(wú)”老人按照月人均600—700元標準全部納入財政供養。
�。ㄋ模┘訌姍嘁姹Ｕ�，不斷提高養老服務(wù)水平。
1、加大老年法規執法力度。設立了市老年法律聯(lián)絡(luò )處，在全市聘請了400多名老年法執法協(xié)調監察員，形成了比較健全的老年人法規政策執法協(xié)調監督網(wǎng)絡(luò )。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢(xún)會(huì )，組織法律服務(wù)單位和法律服務(wù)人員，現場(chǎng)為老年人提供法律服務(wù)，集中受理老年人投訴。開(kāi)通了老年維權熱線(xiàn)電話(huà)，加大了涉老投訴的調處力度，涉老投訴處結率達到99%以上。
2、加大投入，成立養老專(zhuān)項基金。20xx年10月份，市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，確定自20xx年起，全市建立老齡事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，財政每年按每位老年人10元的標準投入，專(zhuān)門(mén)用于老齡事業(yè)發(fā)展。
3、探索開(kāi)展了政府購買(mǎi)養老服務(wù)活動(dòng)。從20xx年開(kāi)始，每年投入資金100余萬(wàn)元，為全市837名困難空巢老人提供養老服務(wù)。
4、深入開(kāi)展社區志愿養老服務(wù)活動(dòng)。組織近萬(wàn)名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛生、陪同就醫等服務(wù)。目前，全市已建立社區助老服務(wù)隊400余支，志愿者與社區困難老人結成幫扶對子2萬(wàn)余對。
5、堅持多措并舉，提升養老服務(wù)水平。期間，各級累計投入社會(huì )養老服務(wù)經(jīng)費超過(guò)3億元（其中，國家和省級資金1.12億元）。20xx年以來(lái)，投入484萬(wàn)元扶持了62家基層養老機構。
6、加強老年基礎設施建設，搭建為老服務(wù)平臺。先后投資3000余萬(wàn)元建成了xx市老年人活動(dòng)中心和市老年大學(xué)教學(xué)綜合樓；投資1.57億元完成了對88處敬老院的改擴建；資助1100余萬(wàn)元興建了100處“星光老年之家”�？偼顿Y7000多萬(wàn)元的市老年福利服務(wù)中心已投入使用。目前，全市建有養老設施202個(gè)、床位總數21789張，掛牌成立的社區居家養老服務(wù)站、社區日間照料站400余處，老年文體活動(dòng)場(chǎng)所3300余處。
二、存在的困難和問(wèn)題
從總體上看，我市老齡事業(yè)在許多方面還不能適應人口老齡化快速發(fā)展的形勢要求，老齡事業(yè)面臨許多困難和問(wèn)題。
�。ㄒ唬⿲淆g工作重要性的認識有待進(jìn)一步提高。有的區縣和單位對老齡事業(yè)發(fā)展統籌規劃和綜合協(xié)調不夠，對《山東省優(yōu)待老年人規定》個(gè)別優(yōu)待條款落實(shí)不夠到位，老齡事業(yè)發(fā)展水平落后于其他社會(huì )事業(yè)，滯后于當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應有的尊重和關(guān)愛(ài)，侵犯老年人權益的現象時(shí)有發(fā)生。
�。ǘ┕ぷ靼l(fā)展不平衡。城區與農村之間，區縣之間，部門(mén)之間在工作上還存在較大差距，社會(huì )養老保障存在城鄉不平衡等問(wèn)題。目前，仍有個(gè)別企業(yè)職工未納入職工基本養老保險。
�。ㄈ┥鐣�(huì )養老服務(wù)供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，國辦養老機構日益飽和，民辦養老機構尚存在許多不成熟因素，養老服務(wù)供不應求。農村的老人既缺乏必要的養老保障，又缺乏基本的養老服務(wù)。
�。ㄋ模B老服務(wù)體系發(fā)展緩慢。城市建設中對養老服務(wù)用地和養老機構、服務(wù)設施建設重視不夠的情況還比較普遍；民辦養老機構服務(wù)設施不足，發(fā)展緩慢，農村養老服務(wù)匱乏；養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員隊伍有待穩定，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
三、幾點(diǎn)建議
人口老齡化是我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，各級必須高度重視，積極應對。
�。ㄒ唬⿵膽鹇愿叨日J識和謀劃老齡工作。
預計到20xx年，全市老年人口將達到101.4萬(wàn)，占全市總人口的22.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率將達到全市總人口的1/3左右。隨著(zhù)我市人口老齡化形勢的.日益嚴峻，各種矛盾和問(wèn)題將逐步顯現。積極應對人口老齡化，依法保障老年人權益，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。要樹(shù)立“積極老齡化”意識，從戰略高度來(lái)認識和謀劃老齡工作。要從社會(huì )保障、就業(yè)形勢、產(chǎn)業(yè)結構、醫療衛生以及轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等多方面，研究制定應對人口老齡化戰略，制定實(shí)施10至30年的老齡事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，把發(fā)展老齡事業(yè)納入殷實(shí)和諧經(jīng)濟文化強市建設的總體布局。要進(jìn)一步加強老齡法律法規宣傳教育，弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，維護老年人的合法權益。
�。ǘ┐罅娀鐣�(huì )養老保障。
堅持廣覆蓋、�；�、多層次、可持續，盡快建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監督檢查力度，提高各類(lèi)基本養老保險的參保率。統籌城鄉發(fā)展，研究農村與城鎮養老保障模式合理銜接的辦法，加大對農村社會(huì )養老保障的投入，切實(shí)解決農村老人“看病難”、生活保障水平低等問(wèn)題。各級財政要加大對低保特別是城市“三無(wú)”、農村“五�！崩夏耆斯B的支付力度。鼓勵各級政府建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度，提倡有條件的地方可適當放寬年齡標準。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)養老服務(wù)體系建設。
我市養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展空間大，蘊涵著(zhù)可觀(guān)的就業(yè)崗位。要堅持政府引導、政策扶持、社會(huì )參與、市場(chǎng)推動(dòng)，加快發(fā)展以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務(wù)體系。
1、大力發(fā)展居家養老服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)養老服務(wù)社區化，依托和利用各類(lèi)社區服務(wù)資源，建立居家養老服務(wù)機構、設施和網(wǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現城鄉居家養老服務(wù)全覆蓋，使老年人不出社區、不出家門(mén)就能夠享受到專(zhuān)業(yè)的照料、護理、保健等服務(wù)。提倡多種形式的社區志愿活動(dòng)和老年人互助服務(wù)。加強農村敬老院建設，使其具有為當地老年人提供綜合服務(wù)的功能。
2、發(fā)展和規范機構養老服務(wù)。加大財政投入，加強公益性養老服務(wù)設施建設，鼓勵引導社會(huì )資本參與興辦養老服務(wù)機構。加強對機構養老投入的科學(xué)論證，搞好布局，加強管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會(huì )化的關(guān)系，逐步形成政府宏觀(guān)管理、社會(huì )力量參與、養老服務(wù)機構自主經(jīng)營(yíng)的管理體制和運行機制。
3、加大政策扶持力度。完善和落實(shí)發(fā)展養老服務(wù)業(yè)在用地、稅收、財政、金融、水電、行政收費等方面的優(yōu)惠政策，消除體制機制障礙。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、補貼等方式，鼓勵和引導企業(yè)、慈善組織等社會(huì )力量參與養老服務(wù)業(yè)。
4、加強養老服務(wù)人員隊伍建設。采取有效措施，引導職業(yè)學(xué)校與高校畢業(yè)生、城鎮和農村轉移勞動(dòng)力到養老服務(wù)行業(yè)就業(yè)。加強專(zhuān)業(yè)護理人員培養，大力開(kāi)展養老服務(wù)職業(yè)培訓，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。
�。ㄋ模┘哟笸度�，健全完善老齡工作體制機制。
各級政府要把老齡事業(yè)作為公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要民生工程，加大財政資金扶持力度，統籌規劃各項老齡事業(yè)發(fā)展資金。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和老年人口規模，逐步增加對老齡事業(yè)的財政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵、吸引社會(huì )資本投入老齡事業(yè)。老齡工作涉及部門(mén)多，需進(jìn)一步完善黨委政府領(lǐng)導、老齡委綜合協(xié)調的老齡工作體制，形成科學(xué)高效的工作機制。健全完善老齡委工作制度，充分發(fā)揮老齡委職能作用。要進(jìn)一步加強老齡工作隊伍建設，加強各級各類(lèi)老年協(xié)會(huì )特別是基層老年協(xié)會(huì )建設，鼓勵支持老年協(xié)會(huì )更好地發(fā)揮作用。
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